Tento článok sa zameriava na vyhlášku Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 308/2009 Z. z., ktorou sa mení vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 306/2008 Z. z. o materskej škole, a na jej následné úpravy. Cieľom je poskytnúť komplexný prehľad o jej obsahu, zmenách a dopadoch na fungovanie materských škôl.
Úvod do problematiky vyhlášky o materskej škole
Právny rámec pre oblasť materských škôl na Slovensku je tvorený viacerými predpismi, pričom jedným z kľúčových je vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 306/2008 Z. z. o materskej škole. Táto vyhláška bola novelizovaná vyhláškou č. 308/2009 Z. z. a neskôr aj ďalšími predpismi, napríklad vyhláškou č. 438/2020 Z. z. Cieľom týchto zmien je reagovať na vývoj v oblasti výchovy a vzdelávania, zosúladenie s platnou legislatívou a zefektívnenie fungovania materských škôl.
Legislatívny kontext a aktuálne vyhlášky
Problematika materských škôl je rozsiahla a neustále sa vyvíja, čoho dôkazom je množstvo vyhlášok, ktoré ju upravujú. Okrem spomínaných, je dôležité spomenúť aj ďalšie relevantné vyhlášky Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky, ako napríklad:
- vyhláška č. 217/2025 Z. z.
- vyhláška č. 404/2024 Z. z.
- vyhláška č. 389/2024 Z. z.
- vyhláška č. 339/2023 Z. z.
- vyhláška č. 173/2023 Z. z.
- vyhláška č. 224/2022 Z. z.
- vyhláška č. 223/2022 Z. z.
- vyhláška č. 202/2022 Z. z.
- vyhláška č. 24/2022 Z. z.
- vyhláška č. 22/2022 Z. z.
- vyhláška č. 541/2021 Z. z.
- vyhláška č. 527/2021 Z. z.
- vyhláška č. 435/2020 Z. z.
- vyhláška č. 361/2019 Z. z.
- vyhláška č. 305/2008 Z. z. (zrušená)
- vyhláška č. 291/2004 Z. z.
- vyhláška č. 231/2009 Z. z.
- vyhláška č. 330/2009 Z. z.
- vyhláška č. 324/2008 Z. z.
- vyhláška č. 323/2008 Z. z.
- vyhláška č. 322/2008 Z. z.
- vyhláška č. 321/2008 Z. z.
- vyhláška č. 307/2008 Z. z.
- vyhláška č. 137/2005 Z. z.
Hlavné zmeny a doplnenia vyhlášky č. 308/2009 Z. z.
Vyhláška č. 308/2009 Z. z. priniesla niekoľko dôležitých zmien do fungovania materských škôl. Medzi najvýznamnejšie patria:
Prijímanie detí
Upravili sa podmienky prijímania detí do materskej školy. Dieťa sa prijíma na základe písomnej žiadosti zákonného zástupcu, ktorú predloží riaditeľovi spolu s potvrdením o zdravotnom stave od lekára. Ak ide o dieťa so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, je potrebné predložiť aj vyjadrenie príslušného zariadenia výchovného poradenstva a prevencie. Zákonný zástupca predkladá rozhodnutie o odklade povinnej školskej dochádzky riaditeľovi materskej školy spravidla do 15. apríla. Rozhodnutie o dodatočnom odklade plnenia povinnej školskej dochádzky dieťaťa predloží zákonný zástupca spolu so žiadosťou o prijatie dieťaťa do materskej školy aj s potvrdením o zdravotnom stave dieťaťa od všeobecného lekára pre deti a dorast. Dieťa po dovŕšení dvoch rokov veku môže byť prijaté do materskej školy, ak sú vytvorené vhodné materiálne, personálne a iné potrebné podmienky.
Prečítajte si tiež: Nová vyhláška pre materské školy
Členenie materskej školy
Materská škola sa člení na triedy, pričom do triedy sa zaraďujú deti rovnakého veku alebo deti rozdielneho veku s najvyšším počtom podľa § 28 ods. 10 zákona č. 245/2008 Z. z. O počte prijatých a neprijatých detí riaditeľ materskej školy písomne informuje zriaďovateľa.
Riaditeľ materskej školy
Upravili sa podmienky pre zriadenie funkcie zástupcu riaditeľa. Ak má materská škola štyri a viac tried, možno v nej zriadiť funkciu zástupcu riaditeľa. Ak nie je funkcia zástupcu riaditeľa v materskej škole, ktorá má štyri a viac tried, zriadená, riaditeľa zastupuje poverený pedagogický zamestnanec. Riaditeľ utvára podmienky na pravidelnú dochádzku dieťaťa do materskej školy.
Organizácia výletov a exkurzií
Výlet alebo exkurzia sa organizuje na základe plánu práce školy najviac na jeden deň s prihliadnutím na bezpečnostné, hygienické a fyziologické potreby detí a so zabezpečením teplého obeda pre deti. Pred uskutočnením výletu alebo exkurzie pedagogický zamestnanec poverený riaditeľom organizačne zabezpečí prípravu a priebeh výletu alebo exkurzie vrátane poučenia zúčastnených osôb a detí o bezpečnosti a ochrane zdravia. O tom sa vyhotoví písomný záznam, ktorý potvrdia všetky dospelé zúčastnené osoby svojím podpisom. Na výlet a exkurziu s deťmi predškolského veku možno použiť aj verejnú dopravu.
Pedagogická dokumentácia
Triedny učiteľ zodpovedá za úplnosť a správnosť pedagogickej dokumentácie a ďalšej dokumentácie týkajúcej sa detí alebo triedy; spolupracuje so zákonným zástupcom, ostatnými pedagogickými zamestnancami a odbornými zamestnancami. Zákonným zástupcom poskytuje triedny učiteľ pedagogické poradenstvo. Triedny učiteľ utvára podmienky pre dieťa so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami v spolupráci so zákonným zástupcom dieťaťa, ostatnými zamestnancami materskej školy, všeobecným lekárom pre deti a dorast a s príslušným školským zariadením výchovného poradenstva a prevencie. Pedagogická dokumentácia sa vypĺňa tak, aby ju nebolo možné meniť. V pedagogickej dokumentácii a v ďalšej dokumentácii možno zrejmé chyby opraviť s uvedením dátumu opravy a podpisom osoby, ktorá opravu urobila. Na osvedčení o absolvovaní predprimárneho vzdelávania nemožno robiť opravy. Súčasťou dokumentácie sú aj rozhodnutia podľa osobitného predpisu.
Vyhláška č. 438/2020 Z. z. a jej dopad
Cieľom tejto vyhlášky bolo vypustiť ustanovenia, ktoré boli upravené v zákone č. 245/2008 Z. z. Vzhľadom na znenie § 28 ods. 2 školského zákona účinné od 1. januára 2021 sa z vyhlášky Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 306/2008 Z. z. o materskej škole v znení vyhlášky č. 308/2009 Z. z. Vzhľadom na znenie § 28 ods. 8 školského zákona účinné od 1. januára 2021 sa vypúšťa aj obsolétne ustanovenie § 3 ods. Samostatné triedy možno vytvárať aj pre deti, ktoré sa učia cudzí jazyk, s najvyšším počtom detí 12.
Prečítajte si tiež: Aktuálne znenie vyhlášky č. 308/2009 Z. z.
Aplikačné informácie k úpravám vykonaným vo vyhláške č. 438/2020 Z. z.
V § 28 ods. 2 školského zákona účinného od 1. januára 2021Vo všetkých komentároch sa odvoláva na znenie príslušných ustanovení školského zákona účinných od 1. Vypustením odseku 4 o zaraďovaní detí so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami do bežných tried materskej školy sa odstraňuje duplicita s textom tretej vety v § 28 ods. V § 3 ods. 2 prvej vete sa za slovo „znevýhodnenia“ vkladajú slová „uvedeného v § 2 písm. Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá súvisí s vypustením pôvodného odseku 4 v ktorom bola zavedená legislatívna skratka „dieťa so zdravotným znevýhodnením“. V § 4 ods. 1 druhej vete a § 7 ods. 6 písm. V § 4 ods. Uvedená právna úprava súvisí s tým, že v § 28 ods. 9 písm. a) školského zákona je s účinnosťou od 1. Vzhľadom na znenie § 28 ods. 2 a 8 školského zákona sa vypúšťajú obsolétne ustanovenia o počte detí v triedach s týždennou a nepretržitou výchovou a vzdelávaním a ustanovenie o individuálnej logopedickej činnosti. Ustanovenie o logopedickej činnosti sa z vyhlášky vypúšťa kvôli duplicite s textom poslednej vety § 28 ods. Poznámka pod čiarou k odkazu 1 znie:„1) Vyhláška Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky č. 1/2020 Z. z. Ustanovenie nového odseku 4 (pôvodného odseku 7) o triede, v ktorej sa vyučuje cudzí jazyk sa upravuje vzhľadom na znenie § 28 ods. 8 školského zákona. Toto ustanovenie sa tiež zosúlaďuje so zákonom č. 138/2019 Z. z. Kvalifikačné predpoklady učiteľov pracujúcich v triedach, v ktorých sa deti učia cudzí jazyk sú konkretizované v 1. diele - Učiteľ školy a školského zariadenia, I. Časti - Učiteľ materskej školy, v Oddiele C - Úplné stredné vzdelanie bod 9 prílohy č. 1 vyhlášky Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR č. 1/2020 Z. z.
Pedagogická rada a metodické združenie
Dôležitou súčasťou fungovania materskej školy je pedagogická rada, ktorá je poradným orgánom riaditeľa a prerokúva pedagogicko-organizačné otázky výchovno-vzdelávacej činnosti. Metodické združenie je ďalším možným poradným orgánom riaditeľa materskej školy. Členmi metodického združenia sú všetci pedagogickí zamestnanci a odborní zamestnanci materskej školy. Metodické združenia sa môže zriadiť v najmenej dvojtriednych materských školách, ak tak rozhodne riaditeľ materskej školy. Pedagogická rada je poradným orgánom riaditeľa, ktorý prerokúva pedagogickoorganizačné otázky výchovno-vzdelávacej činnosti, vzdelávacieho programu a rozvíjaní profesijných kompetencií pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov materskej školy. Novým ustanovením § 6 ods. 1 sa spresňuje poslanie pedagogickej rady ako poradného orgánu riaditeľa. Prvá veta v odseku 2 charakterizuje poslanie metodického združenia v materskej škole a jeho postavenie ako ďalšieho možného poradného orgánu riaditeľa materskej školy. V druhej vete odseku 2 je ustanovené zriaďovanie metodického združenia ako možnosť, nie ako povinnosť. Vzhľadom na to, že nové ustanovenie o možnosti, nie povinnosti, zriaďovať metodické združenie platí od 1.
Počet detí v triedach
Vzhľadom na znenie § 28 ods. 2 a 8 školského zákona sa vypúšťajú obsolétne ustanovenia o počte detí v triedach s týždennou a nepretržitou výchovou a vzdelávaním a ustanovenie o individuálnej logopedickej činnosti. Ustanovenie o logopedickej činnosti sa z vyhlášky vypúšťa kvôli duplicite s textom poslednej vety § 28 ods. Samostatné triedy možno vytvárať aj pre deti, ktoré sa učia cudzí jazyk, s najvyšším počtom detí 12. Kvalifikačné predpoklady učiteľov pracujúcich v triedach, v ktorých sa deti učia cudzí jazyk sú konkretizované vo vyhláške Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR č. 1/2020 Z. z.
Zníženie administratívnej záťaže
V záujme zníženia administratívnej záťaže učiteľov materských škôl sa spomedzi ďalšej dokumentácie vypúšťa viacero jej druhov. Od 1. januára 2021 sa už nemusí formálne viesť dokumentácia s názvom rokovací poriadok pedagogickej rady. Postavenie a poslanie pedagogickej rady je ustanovené v § 6 ods. Spôsob rokovania, frekvenciu, spôsob hlasovania, prijímania odporúčaní, záverov atď. správy z kontrolnej činnosti štátnej školskej inšpekcie sú podľa § 13 ods. 11 zákona č. 596/2003 Z. z. uložené po vykonaní školskej inšpekcie v materskej škole; evidujú podľa zákona č. 395/2002 Z. z. evidencia pracovného času zamestnancov sa vedie podľa § 99 zákona č. 311/2001 Z. z. evidencia úrazov detí a úrazov zamestnancov sa eviduje podľa § 17 ods. 4 zákona č. 124/2006 Z. z. prehľad o rozsahu vyučovacej činnosti a kvalifikačných predpokladoch pedagogických a odborných zamestnancov sa uvádza v pracovnom poriadku, ktorého vypracovanie ustanovuje § 12 zákon č. 552/2003 Z. z. plán ďalšieho vzdelávania pedagogických zamestnancov je obsolétny názov ročného plánu vzdelávania, ktorý sa vypracúva podľa § 40 ods. 5 zákona č. 138/2019 Z. z. evidencia pošty je obsolétny názov evidencie registratúry, ktorá sa vedie podľa zákona č. 395/2002 Z. z. pracovný poriadok sa v materských školách, ktoré sú právnymi subjektmi, vypracúva podľa § 12 zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. Podľa § 12 zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme zamestnávateľ vydá pracovný poriadok po predchádzajúcom súhlase zástupcov zamestnancov, inak je neplatný. Zákon č. 552/2003 Z. z. - evidencia inventára sa vedie podľa zákona č. 431/2002 Z. z. - registratúrny poriadok sa vedie podľa zákona č. 395/2002 Z. z. V záujme zníženia administratívnej záťaže učiteľov materských škôl sa spomedzi ďalšej dokumentácie vypúšťa viacero jej druhov. Druhým dôvodom úpravy ustanovenia § 9 ods. a) vedenie ktorej ďalšej dokumentácie už nebude od 1. Od 1. januára 2021 sa už nemusí formálne viesť dokumentácia s názvom rokovací poriadok pedagogickej rady. Postavenie a poslanie pedagogickej rady je ustanovené v § 6 ods. Spôsob rokovania, frekvenciu, spôsob hlasovania, prijímania odporúčaní, záverov atď. Od 1.
Prevádzka materskej školy a povinnosti riaditeľa
Materská škola s celodennou výchovou a vzdelávaním poskytuje predprimárne vzdelávanie deťom spravidla od 06,00 hodiny do 18,00 hodiny podľa miestnych podmienok a potrieb zákonných zástupcov. V materskej škole s celodennou výchovou a vzdelávaním čas prevádzky určuje riaditeľ po prerokovaní so zákonnými zástupcami a po súhlase so zriaďovateľom. Prevádzku možno aj obmedziť alebo prerušiť. Cez letné prázdniny sa prevádzka materskej školy preruší najmenej na tri týždne z dôvodov potreby dôkladného čistenia priestorov materskej školy, dezinfekcie prostredia a hračiek, ako aj čerpania dovolenky niektorých zamestnancov. Prerušenie alebo obmedzenie prevádzky materskej školy cez letné prázdniny oznámi riaditeľ spravidla dva mesiace vopred. V miestach, kde je viac materských škôl jedného zriaďovateľa, sa počas prerušenia prevádzky materskej školy deti sústreďujú do niektorej z nich. Riaditeľ je povinný utvárať podmienky na pravidelnú dochádzku dieťaťa do materskej školy. Pri rozhodovaní o zriadení a zrušení zriaďovateľ musí zohľadniť potrebu zákonných zástupcov umiestniť dieťa do materskej školy, počet nevybavených žiadostí o umiestnenie a perspektívnu potrebu z hľadiska vývoja detskej populácie.
Prečítajte si tiež: Zmeny v používaní autosedačiek
Ďalšie dôležité aspekty
Dieťa po prevzatí dieťaťa z materskej školy zabezpečuje riadnu starostlivosť o dieťa. Pravidelne navštevovať materskú školu v dohodnutom čase. Materskú školu riadi riaditeľ. Možno v nej zriadiť funkciu zástupcu riaditeľa, zamestnať samostatného zamestnanca. Zamestnancov materskej školy. Najmenej dve triedy a odborní zamestnanci materskej školy. Jeden učiteľ, vzdelávanie striedavo na zmeny dvaja učitelia. Do piatich rokov alebo 22 detí starších ako päť rokov. Materskej školy, ktorý pod vedením učiteľa dbá na bezpečnosť detí a zdravotnícky zamestnanec. Za bezpečnosť detí počas krúžkovej činnosti zodpovedá učiteľ, jednej poverenej plnoletej osoby s počtom detí podľa § 28 ods. Jeho zdravotný stav nie je vhodný na prijatie do materskej školy, obeda pre deti. Poučenia zúčastnených osôb a detí o bezpečnosti a ochrane zdravia. Písomný záznam, ktorý potvrdia všetky dospelé zúčastnené osoby svojím podpisom, ostatnými pedagogickými zamestnancami a odbornými zamestnancami. Poskytuje triedny učiteľ pedagogické poradenstvo. Pedagogická dokumentácia sa vypĺňa tak, aby ju nebolo možné meniť. Opravy a podpisom osoby, ktorá opravu urobila. Vzdelávania nemožno robiť opravy.