Materská škola je dôležitou súčasťou vzdelávacieho systému Slovenskej republiky, ktorá zohráva kľúčovú úlohu v rozvoji detí predškolského veku. Riadenie materskej školy je komplexná a náročná úloha, ktorá si vyžaduje rozsiahle znalosti z oblasti pedagogiky, práva, ekonomiky a manažmentu. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o riadení materskej školy, a to s ohľadom na platnú legislatívu a aktuálne trendy v oblasti predprimárneho vzdelávania.
Právny rámec riadenia materskej školy
Riadenie materskej školy sa riadi viacerými právnymi predpismi, medzi ktoré patria najmä:
- Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento zákon upravuje postavenie materskej školy v systéme školstva, práva a povinnosti detí, rodičov a zamestnancov školy, ako aj organizáciu a riadenie školy.
- Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento zákon upravuje systém štátnej správy v školstve a pôsobnosť orgánov štátnej správy a školskej samosprávy.
- Vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 306/2008 Z. z. o materskej škole v znení neskorších predpisov (vrátane vyhlášky č. 308/2009 Z. z. a vyhlášky č. 438/2020 Z. z.). Táto vyhláška upravuje podrobnosti o organizácii a zabezpečovaní výchovno-vzdelávacej činnosti v materskej škole, ako aj o jej riadení a dokumentácii.
- Vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 41/1996 Z. z.
- Vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 305/2008 Z. z. o škole v prírode.
Dôležité je sledovať aktuálne znenia týchto predpisov a prípadné novely, aby riadenie materskej školy bolo v súlade s platnou legislatívou.
Postavenie materskej školy
Materská škola patrí do sústavy škôl a je inštitúciou, ktorá poskytuje predprimárne vzdelávanie. Materská škola je právnickou osobou, ak tak určí zriaďovateľ materskej školy. V aplikačnej praxi je zaužívané spájanie viacerých materských škôl do jednej právnickej osoby, ktorou je materská škola, alebo spájanie základnej školy s materskou školou do jednej právnickej osoby, ktorou je základná škola s materskou školou.
Zriadiť materskú školu možno až po jej zaradení do siete. Sieť spravuje Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) a práve ministerstvu zriaďovatelia, ktorí chcú zriadiť materskú školu, predkladajú podľa § 16 zákona č. 596/2003 Z. z. doklad o zabezpečení priestorov, v ktorých bude sídliť materská škola.
Prečítajte si tiež: Riadenie materskej školy: Príručka
Organizácia výchovy a vzdelávania
Materská škola môže byť organizovaná rôznymi spôsobmi, a to ako:
- Materská škola s poldennou výchovou a vzdelávaním: poskytuje predprimárne vzdelávanie spravidla päť hodín denne v dopoludňajšom alebo popoludňajšom čase.
- Materská škola s celodennou výchovou a vzdelávaním: poskytuje predprimárne vzdelávanie deťom spravidla od 06,00 hodiny do 18,00 hodiny podľa miestnych podmienok a potrieb zákonných zástupcov. Táto materská škola môže poskytovať predprimárne vzdelávanie deťom dopoludnia alebo popoludní a po dohode so zákonným zástupcom len v určených dňoch v týždni.
Čas prevádzky materskej školy s celodennou výchovou a vzdelávaním určuje riaditeľ po prerokovaní so zákonnými zástupcami a po súhlase so zriaďovateľom. Prevádzka materskej školy môže byť aj obmedzená alebo prerušená. Cez letné prázdniny sa prevádzka materskej školy preruší najmenej na tri týždne z dôvodov potreby dôkladného čistenia priestorov materskej školy, dezinfekcie prostredia a hračiek, ako aj čerpania dovolenky niektorých zamestnancov. Prerušenie alebo obmedzenie prevádzky materskej školy cez letné prázdniny oznámi riaditeľ spravidla dva mesiace vopred. V miestach, kde je viac materských škôl jedného zriaďovateľa, sa počas prerušenia prevádzky materskej školy deti sústreďujú do niektorej z nich. Prevádzka materských škôl môže byť dočasne prerušená aj zo závažných dôvodov, ktoré ohrozujú zdravie zverených detí alebo môžu spôsobiť závažné škody na majetku.
Pri rozhodovaní o zriadení a zrušení materskej školy zriaďovateľ musí zohľadniť potrebu zákonných zástupcov umiestniť dieťa do materskej školy, počet nevybavených žiadostí o umiestnenie a perspektívnu potrebu z hľadiska vývoja detskej populácie. V miestach, kde je jediná materská škola, zriaďovateľ zohľadňuje aj nízky počet detí.
Prijímanie detí do materskej školy
Podmienky prijímania detí do materskej školy určuje riaditeľ materskej školy po prerokovaní so zákonnými zástupcami a po súhlase so zriaďovateľom. O prijatí alebo neprijatí dieťaťa do materskej školy rozhoduje riaditeľ. Pri prijímaní detí sa zohľadňujú kritériá, ako je vek dieťaťa, trvalý pobyt, dochádzka súrodenca do materskej školy a ďalšie.
Z dôvodu ľahšej adaptácie dieťaťa možno prijať dieťa na čas adaptačného pobytu, v ktorom zákonný zástupca privádza dieťa do materskej školy postupne na jednu hodinu, dve a najviac štyri hodiny, spolupracuje s pedagogickými zamestnancami a po prevzatí dieťaťa z materskej školy zabezpečuje riadnu starostlivosť o dieťa. Ak sa dieťa zadaptuje v materskej škole, môže dieťa po dohode zákonného zástupcu s riaditeľom pravidelne navštevovať materskú školu v dohodnutom čase. Pri zníženej adaptačnej schopnosti dieťaťa môže riaditeľ po prerokovaní so zákonným zástupcom rozhodnúť o prerušení dochádzky dieťaťa do materskej školy na dohodnutý čas.
Prečítajte si tiež: Sprievodca založením OZ
Do špeciálnej triedy materskej školy sa prijímajú deti spravidla s rovnakým druhom zdravotného znevýhodnenia. Do takej triedy môže byť prijaté dieťa len so súhlasom zákonného zástupcu a zástupcu zariadenia po diagnostických vyšetreniach zameraných na zistenie ich špeciálnych výchovno-vzdelávacích potrieb vykonaných zariadením výchovného poradenstva a prevencie.
Rozsah výchovy a vzdelávania dieťaťa v materskej škole pri zdravotníckom zariadení určí riaditeľ po dohode s ošetrujúcim lekárom.
Organizácia materskej školy
Materská škola sa člení na triedy. Do triedy sa zaraďujú deti rovnakého veku alebo deti rozdielneho veku s najvyšším počtom podľa § 28 ods. 9 zákona. O počte prijatých a neprijatých detí riaditeľ materskej školy písomne informuje zriaďovateľa.
Ak je v triede s deťmi mladšími ako tri roky viac ako desať detí, ich výchovu a vzdelávanie zabezpečujú striedavo traja učitelia.
V triede s deťmi nadanými v športe s celodennou výchovou a vzdelávaním pracujú striedavo dvaja učitelia a jeden tréner.
Prečítajte si tiež: Zdravotné odvody počas materskej
V triede, v ktorej sa deti učia cudzí jazyk, pracujú učitelia, ktorí spĺňajú kvalifikačné predpoklady podľa osobitného predpisu.
V materskej škole sa môže v súlade so školským vzdelávacím programom organizovať aj krúžková činnosť. Krúžkovú činnosť zabezpečujú kmeňoví učitelia, vo výučbe cudzieho jazyka a aktivít, na ktoré nemajú kmeňoví učitelia odbornú spôsobilosť, činnosť zabezpečujú aj cudzí lektori. Krúžková činnosť sa organizuje v popoludňajších hodinách a na základe informovaného súhlasu zákonného zástupcu.
Riadenie materskej školy
Materskú školu riadi riaditeľ. Ak má materská škola štyri a viac tried, možno v nej zriadiť funkciu zástupcu riaditeľa. Ak nie je funkcia zástupcu riaditeľa v materskej škole, ktorá má štyri a viac tried, zriadená, riaditeľa zastupuje poverený pedagogický zamestnanec. V čase neprítomnosti riaditeľa riadi materskú školu jeho zástupca.
Na vykonávanie hospodársko-administratívnych prác v materskej škole možno zamestnať samostatného zamestnanca. Rozsah pracovného úväzku určí zriaďovateľ.
Riaditeľ vytvára podmienky aj na ďalšie vzdelávanie pedagogických zamestnancov.
Riaditeľ utvára podmienky na pravidelnú dochádzku dieťaťa do materskej školy.
Medzi povinnosti riaditeľky materskej školy patrí niekoľko špecifických úloh z oblasti riadenia školy, personálneho riadenia ale aj ekonomického či finančného riadenia. Riaditeľka v materskej škole by mala vedieť na jednej strane zadať zákazku na portál verejného trhoviska, mala by vedieť podieľať sa na výbere vhodných zamestnancov, súčasne sa zapájať do rôznych projektov, ale rovnako tak aj spolupracovať s rodičmi a v neposlednom rade byť dobrou učiteľkou.
Poradné orgány riaditeľa
Riaditeľ materskej školy má poradné orgány, ktoré mu pomáhajú pri riadení školy. Medzi tieto orgány patria:
- Pedagogická rada: je poradným orgánom riaditeľa, ktorý prerokúva pedagogicko-organizačné otázky výchovno-vzdelávacej činnosti. Členmi pedagogickej rady sú všetci pedagogickí zamestnanci a odborní zamestnanci materskej školy.
- Metodické združenie: je poradným orgánom riaditeľa, ktorý prerokúva pedagogicko-didaktické otázky výchovno-vzdelávacej činnosti pri tvorbe alebo inovácii školského vzdelávacieho programu a rozvíjaní profesijných kompetencií pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov materskej školy. Metodické združenie možno zriadiť, ak má materská škola najmenej dve triedy. Členmi metodického združenia sú všetci pedagogickí zamestnanci a odborní zamestnanci materskej školy. Metodické združenie vedie učiteľ, ktorý vykonáva pracovnú činnosť najmenej päť rokov. Členmi metodického združenia sú všetci učitelia materskej školy. Vedením metodického združenia poverí riaditeľ odborne zdatného učiteľa.
Bezpečnosť a ochrana zdravia
Za vytvorenie bezpečných a hygienických podmienok na predprimárne vzdelávanie zodpovedá riaditeľ.
Za bezpečnosť a ochranu zdravia dieťaťa zodpovedajú pedagogickí zamestnanci materskej školy od prevzatia dieťaťa až po jeho odovzdanie zákonnému zástupcovi alebo ním splnomocnenej osobe.
V triede s poldennou výchovou a vzdelávaním zabezpečuje predprimárne vzdelávanie jeden učiteľ. V triede s celodennou výchovou a vzdelávaním zabezpečujú predprimárne vzdelávanie striedavo na zmeny dvaja učitelia. V triede s celodennou výchovou a vzdelávaním s deťmi mladšími ako tri roky, ktorých je viac ako desať, pracujú striedavo traja učitelia, pri obliekaní a sebaobsluhe detí pomáha aj nepedagogický zamestnanec.
Na vychádzke nemôže mať pedagogický zamestnanec viac ako 21 detí od štyroch do piatich rokov alebo 22 detí starších ako päť rokov. Pri vyššom počte detí alebo pri činnostiach, ktoré si vyžadujú zvýšený dozor, riaditeľ zabezpečí ďalšieho zamestnanca materskej školy, ktorý pod vedením učiteľa dbá na bezpečnosť detí. V materskej škole pri zdravotníckom zariadení zodpovedá za bezpečnosť detí pedagogický zamestnanec a zdravotnícky zamestnanec. S triedou s deťmi mladšími ako tri roky, s deťmi vo veku od troch do štyroch rokov a s deťmi so zdravotným znevýhodnením sa uskutočňuje vychádzka detí vždy za prítomnosti dvoch zamestnancov.
Za bezpečnosť detí počas krúžkovej činnosti zodpovedá učiteľ. Ak krúžkovú činnosť vykonáva so súhlasom zákonných zástupcov lektor, za bezpečnosť detí zodpovedá lektor.
Pri činnostiach, ktoré sa vykonávajú ako súčasť výchovno-vzdelávacej činnosti materskej školy a ktoré si vyžadujú zvýšený dozor, riaditeľ zabezpečí počet pedagogických zamestnancov takto:
- na plavecký výcvik je najviac osem detí na jedného pedagogického zamestnanca,
- na lyžiarsky výcvik je najviac desať detí na jedného pedagogického zamestnanca,
- pri saunovaní je najviac desať detí na jedného pedagogického zamestnanca,
- v škole v prírode je počet detí podľa osobitného predpisu
- na výletoch a exkurziách je potrebný dozor dvoch pedagogických zamestnancov a jednej poverenej plnoletej osoby s počtom detí podľa § 28 ods. 9 zákona.
Pedagogický zamestnanec môže odmietnuť prevzatie dieťaťa, ak zistí, že jeho zdravotný stav nie je vhodný na prijatie do materskej školy. Ak dieťa v materskej škole počas dňa ochorie, pedagogický zamestnanec zabezpečí jeho izoláciu od ostatných detí, dozor ním poverenou osobou z radov zamestnancov školy a informuje zákonného zástupcu dieťaťa.
Na prevzatie svojho dieťaťa z materskej školy môže zákonný zástupca písomne splnomocniť svoje dieťa staršie ako desať rokov alebo inú pedagogickým zamestnancom známu osobu.
Výlet alebo exkurzia sa organizuje najviac na jeden deň s prihliadnutím na bezpečnostné, hygienické a fyziologické potreby detí a so zabezpečením teplého obeda pre deti. Pred uskutočnením výletu alebo exkurzie pedagogický zamestnanec poverený riaditeľom organizačne zabezpečí prípravu a priebeh výletu alebo exkurzie vrátane poučenia zúčastnených osôb a detí o bezpečnosti a ochrane zdravia. O tom vyhotoví písomný záznam, ktorý potvrdia všetky dospelé zúčastnené osoby svojím podpisom. Na výlet a exkurziu s deťmi predškolského veku možno použiť aj verejnú dopravu.
Triedny učiteľ
Riaditeľ školy určí pre každú triedu v materskej škole triedneho učiteľa.
Triedny učiteľ zodpovedá za úplnosť a správnosť pedagogickej dokumentácie a ďalšej dokumentácie týkajúcej sa detí alebo triedy; spolupracuje so zákonným zástupcom, ostatnými pedagogickými zamestnancami a odbornými zamestnancami. Zákonným zástupcom poskytuje triedny učiteľ pedagogické poradenstvo. Triedny učiteľ utvára podmienky pre dieťa so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami v spolupráci so zákonným zástupcom dieťaťa, ostatnými zamestnancami materskej školy, všeobecným lekárom pre deti a dorast a s príslušným školským zariadením výchovného poradenstva a prevencie.
Ak je triedny učiteľ neprítomný dlhšie ako 30 dní, riaditeľ ustanoví na jeho zastupovanie iného pedagogického zamestnanca.
Dokumentácia materskej školy
V materských školách sa podľa § 11 zákona vedie pedagogická dokumentácia a ďalšia dokumentácia súvisiaca s riadením školy.
Triedna kniha a osobný spis dieťaťa sa vedú na schválených tlačivách.
Pedagogická dokumentácia sa vypĺňa tak, aby ju nebolo možné meniť. V pedagogickej dokumentácii a v ďalšej dokumentácii možno zrejmé chyby opraviť s uvedením dátumu opravy a podpisom osoby, ktorá opravu urobila. Na osvedčení o absolvovaní predprimárneho vzdelávania nemožno robiť opravy. Súčasťou dokumentácie sú aj rozhodnutia podľa osobitného predpisu.
Ďalšiu dokumentáciu materskej školy tvorí:
- zápisnica z rokovania pedagogickej rady,
- zápisnica z rokovania metodického združenia, ak je zriadené,
- plán kontroly výchovno-vzdelávacej činnosti,
- denný poriadok,
- záznam z pedagogickej diagnostiky,
- dokumentácia o aktivitách podľa § 28 ods. 16 zákona.
Rozvoj materskej školy
Riaditeľ materskej školy by mal aktívne pracovať na rozvoji materskej školy. To zahŕňa:
- získavanie finančných prostriedkov z rôznych zdrojov (projekty, sponzori, atď.),
- zavádzanie inovatívnych metód a foriem práce,
- spoluprácu s rodičmi a komunitou,
- zvyšovanie kvalifikácie pedagogických zamestnancov,
- modernizáciu materiálno-technického vybavenia.