Pedagogické a personálne riadenie v materskej škole: Legislatíva a prax

Riaditeľ materskej školy zohráva kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní kvalitného predškolského vzdelávania. Jeho práca zahŕňa rozsiahle kompetencie a zodpovednosti, ktoré siahajú od pedagogického vedenia až po manažérske a organizačné úlohy. Efektívne fungovanie a rozvoj materskej školy závisí od jeho schopností a znalostí legislatívneho rámca, riadiacich funkcií a kontrolných mechanizmov. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný pohľad na pracovnú činnosť riaditeľa materskej školy, s dôrazom na legislatívny rámec, riadiace funkcie a kontrolné mechanizmy.

Legislatívny rámec pracovnej činnosti riaditeľa

Pracovná činnosť riaditeľa materskej školy je komplexne vymedzená viacerými právnymi predpismi. Zákonník práce upravuje pracovnoprávne vzťahy, avšak pracovná náplň nie je jeho podstatnou náležitosťou. V školstve sa pri uzatváraní pracovnej zmluvy špecifikuje druh práce, zaradenie do kategórie a podkategórie pedagogického/odborného zamestnanca a stručná charakteristika činností. Dôležité je, aby druh práce nebol vymedzený príliš všeobecne, aby sa predišlo zmenám obsahu práce bez súhlasu zamestnanca.

Od druhu práce sa odvíja náplň práce, ktorá konkretizuje pracovné úlohy. Pracovná náplň sa môže meniť jednostranne rozhodnutím zamestnávateľa, ale pri zachovaní činností charakteristických pre danú pracovnú pozíciu. Žiadny právny predpis nestanovuje povinnosť striktne vypracovať pracovnú náplň, ale je vhodné zamestnanca s ňou oboznámiť.

Vzorový Pracovný poriadok pre pedagogických zamestnancov a ostatných zamestnancov škôl a školských zariadení uvádza, že súčasťou pracovnej zmluvy môže byť opis pracovných činností (pracovná náplň). Riaditeľ určuje pracovnú náplň zamestnancov v súlade s dohodnutým druhom práce v pracovnej zmluve. Pracovná náplň je pokyn zamestnávateľa ku konkretizácii pracovných úloh.

Zákon o pedagogických a odborných zamestnancoch

Zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch upravuje práva a povinnosti pedagogických a odborných zamestnancov, ich pracovnú činnosť a profesijný rozvoj. Zákon definuje pedagogického zamestnanca ako fyzickú osobu, ktorá vykonáva priamu výchovno-vzdelávaciu činnosť, a odborného zamestnanca ako fyzickú osobu, ktorá vykonáva činnosť psychologickú, logopedickú, sociálno-pedagogickú, liečebno-pedagogickú alebo špeciálno-pedagogickú.

Prečítajte si tiež: Všetko o riadení materskej školy

Pedagogický a odborný zamestnanec má právo na zabezpečenie podmienok potrebných na výkon pracovnej činnosti, ochranu pred násilím a neodborným zasahovaním do výkonu pracovnej činnosti, účasť na riadení školy a profesijný rozvoj. Zároveň je povinný chrániť práva dieťaťa, zachovávať mlčanlivosť, rešpektovať individuálne výchovno-vzdelávacie potreby dieťaťa a správať sa v súlade s etickým kódexom.

Nariadenie vlády o rozsahu priamej výchovno-vzdelávacej činnosti

Nariadenie vlády Slovenskej republiky ustanovuje rozsah priamej výchovno-vzdelávacej činnosti pedagogického zamestnanca (základný úväzok). Riaditeľ materskej školy určuje týždenný rozsah priamej výchovno-vzdelávacej činnosti (úväzok) najviac na obdobie školského roka po prerokovaní so zástupcami zamestnancov.

Kvalifikačné predpoklady

Predpoklady na výkon pracovnej činnosti pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca sú kvalifikačné predpoklady, bezúhonnosť, zdravotná spôsobilosť a ovládanie štátneho jazyka.

Riadiace funkcie riaditeľa materskej školy

Riaditeľ materskej školy vykonáva riadiacu prácu a zodpovedá za celkový chod organizácie. Medzi jeho hlavné riadiace funkcie patrí:

  • Organizačné riadenie: Riaditeľ zodpovedá za organizáciu chodu materskej školy, vrátane rozvrhu, plánovania aktivít a zabezpečenia prevádzky.
  • Personálne riadenie: Riaditeľ riadi a kontroluje prácu zamestnancov, stanovuje pracovné náplne, prideľuje triednictvo a osobné príplatky. Taktiež utvára priaznivé pracovné podmienky a zaisťuje bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci.
  • Pedagogické riadenie: Riaditeľ koordinuje vypracovanie školského vzdelávacieho programu v súlade so štátnym vzdelávacím programom a kontroluje jeho plnenie pedagogickými zamestnancami. Hodnotí pedagogických zamestnancov a vydáva osvedčenie o absolvovaní predprimárneho vzdelávania.
  • Finančné riadenie: Riaditeľ zodpovedá za efektívne využívanie finančných prostriedkov určených na zabezpečenie činnosti materskej školy.
  • Rozhodovanie: Riaditeľ rozhoduje o prijatí dieťaťa do materskej školy, o prerušení a ukončení dochádzky do materskej školy, menovaní zástupcu riaditeľa školy a zriaďovaní poradných orgánov školy.
  • Predkladanie návrhov: Riaditeľ predkladá zriaďovateľovi na schválenie a Rade školy na vyjadrenie návrhy na počty prijímaných detí, organizáciu nového školského roka, návrh školského vzdelávacieho programu, návrh rozpočtu, návrh na vykonávanie podnikateľskej činnosti materskej školy, správu o výchovno-vzdelávacej činnosti, jej výsledkoch a podmienkach, koncepčný zámer rozvoja materskej školy a informáciu o pedagogicko-organizačnom a materiálno-technickom zabezpečení výchovno-vzdelávacieho procesu.

Poradné orgány riaditeľa

Legislatívne zmeny prijaté v poslednom období neobišli ani oblasť poradných orgánov riaditeľa školy. Metodické orgány ako menšie skupiny vytvárajú priestor pre komunikáciu a tímovú spoluprácu zamestnancov z rovnakej alebo podobnej aprobácie, resp. oblasti. Metodické združenie môže zriadiť riaditeľ materskej školy ako svoj poradný orgán. Riaditeľ základnej školy môže zriadiť ako poradný orgán metodické združenie, predmetovú komisiu alebo koordinačný tím. Tieto orgány pomáhajú riaditeľovi pri pedagogickom riadení, ale i pri kontrole výchovno-vzdelávacieho procesu školy. Metodické orgány vznikajú na základe rozhodnutia riaditeľa školy. Riaditeľ zaradí pedagogického zamestnanca do metodického orgánu na začiatku školského roka. Zloženie metodického orgánu ovplyvňuje napr. veľkosť školy, počet učiteľov jednotlivých predmetov, úväzky učiteľov.

Prečítajte si tiež: Sprievodca založením OZ

Podľa § 2 ods. 2 a 3 vyhlášky č. 541/2021 Z. z. poradným orgánom riaditeľa, ktorý prerokúva pedagogicko-organizačné otázky výchovno-vzdelávacej činnosti, je pedagogická rada. Členmi pedagogickej rady sú všetci pedagogickí zamestnanci a odborní zamestnanci materskej školy. Poradným orgánom riaditeľa, ktorý prerokúva pedagogicko-didaktické otázky výchovno-vzdelávacej činnosti pri tvorbe alebo inovácii školského vzdelávacieho programu a rozvíjaní profesijných kompetencií pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov, je metodické združenie. Metodické združenie (ďalej len „MZ“) možno zriadiť, ak má materská škola najmenej dve triedy. Členmi metodického združenia sú všetci pedagogickí zamestnanci a odborní zamestnanci materskej školy.

Vnútorný systém kontroly a hodnotenia

Podľa správy Štátnej školskej inšpekcie z roku 2023 bol vnútorný systém kontroly a hodnotenia v materských školách na priemernej úrovni. Kontrola je monitorovanie priebehu jednotlivých procesov a ich korekcia v súlade so stanovenými cieľmi. Je to proces sledovania, rozboru a prijatia záverov. Kontrola je "predstupeň hodnotenia, pretože zisťuje skutočný stav určitej oblasti. Až potom, keď zistené skutočnosti porovnáme s určitými kritériami, sa dostávame k hodnoteniu".

Najväčšie ťažisko kontroly riaditeľka materskej školy vykonáva v oblasti výchovy a vzdelávania prevažne formou hospitačnej činnosti (hospitácie).

Hospitačná činnosť

Hospitácia je návšteva vyučovacej hodiny s cieľom poznania stavu a úrovne výchovnej a vzdelávacej práce. Cieľom hospitácie v materskej škole je zistiť stav a úroveň predprimárneho vzdelávania. Ide o mapovanie a hodnotenie pracovných činností konkrétneho pedagóga. Hospitáciu by sme nemali vnímať ako „strašiaka“. Je na každej riaditeľke materskej školy, aby svojim zamestnancom zrozumiteľne vysvetlila účel a prínos hospitácií.

Hospitačná činnosť má niekoľko funkcií:

Prečítajte si tiež: Zdravotné odvody počas materskej

  • Kontrolná funkcia: Kontrola priamej pracovnej činnosti pedagóga. Táto kontrola je neoddeliteľnou súčasťou riadiacich činností riaditeľky materskej školy, no zo strany samotných pedagógov často vnímaná negatívne.
  • Diagnostická funkcia: Zisťovanie a identifikovanie vzdelávacích potrieb učiteľky.
  • Komplexná hospitácia: Poskytuje pohľad na celkovú prácu učiteľky. Je zameraná na získavanie informácií o celkovej úrovni výchovno‑vzdelávacieho procesu.
  • Tematická hospitácia: Zameraná na niektoré užšie špecifikované ukazovatele alebo na jednotlivé javy pedagogického procesu a na čiastkové metodické otázky.
  • Následná hospitácia: Cieľom je kontrola plnenia opatrení.

Medzi najčastejšie používané metódy v rámci hospitačnej činnosti patrí pozorovanie, analýza dokumentov a rozhovor.

  • Pozorovanie: Sledovanie činnosti ľudí, jej zaznamenávaním, analýzou a vyhodnotením. Môže byť štruktúrované alebo neštruktúrované.
  • Analýza dokumentov: Analýza dokumentov súvisiacich s prípravou na výchovno‑vzdelávacie činnosti, s výsledkami činností detí a pedagogickej dokumentácie.
  • Rozhovor: Rozhovor, ktorý vedie riaditeľka s hospitovanou učiteľkou pred samotnou hospitačnou činnosťou a po nej v rámci pohospitačného rozhovoru.

Realizácia hospitácie bude úspešná, keď bude dobre naplánovaná. Riaditeľka prichádza na hospitáciu pripravená, tzn. má ujasnený cieľ, čo bude sledovať. Rovnako o cieli hospitácie je upovedomená aj hospitovaná učiteľka. Riaditeľka na začiatku školského roka vypracuje plán hospitačnej činnosti, no v priebehu roka by mala reagovať na potreby materskej školy flexibilne.

Pred samotnou hospitáciou odporúčame vykonať predhospitačný rozhovor, ktorý môže pozostávať z informovania hospitovanej o cieľoch hospitácie a kritériách hodnotenia. Riaditeľka sa oboznámi s prípravou a plánmi učiteľky na výchovno‑vzdelávaciu činnosť. Riaditeľka by mala na hospitáciu prísť včas, správať sa nenápadne, nevyrušovať a nezasahovať do výchovno‑vzdelávacej činnosti, čo najmenej ovplyvňovať hospitovanú činnosť. Priebeh hospitácie a svoje pozorovanie by si mala riaditeľka zapisovať.

Po hospitácii by sa mal konať rozbor hospitácie prostredníctvom rozhovoru učiteľky a riaditeľky, hovoríme o pohospitačnom rozhovore.

tags: #pedagogicke #a #personalne #riadenie #v #materskej