Rodičovský príspevok a s ním spojená materská a rodičovská dovolenka sú dôležitým aspektom sociálneho zabezpečenia v Európskej únii. Cieľom týchto opatrení je umožniť rodičom, aby sa mohli starať o svoje deti v prvých rokoch ich života, a zároveň im zabezpečiť určitý príjem. V rámci EÚ existujú značné rozdiely v dĺžke materskej a rodičovskej dovolenky, ako aj vo výške poskytovaných dávok. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o materskej dovolenke a príspevkoch na Slovensku, s porovnaním s inými krajinami EÚ a V4, a odpovedá na časté otázky rodičov.
Materská dovolenka na Slovensku
Na Slovensku má matka nárok na materskú dovolenku, ak bola nemocensky poistená najmenej 270 dní za posledné dva roky. Dĺžka materskej dovolenky je štandardne 34 týždňov, pre slobodné matky je to 37 týždňov. Materské sa vypočíta ako 75 % z denného vymeriavacieho základu. Od januára 2020 je maximálne materské v sume 1 498,70 EUR (pri 30-dňovom mesiaci) alebo 1 548,70 EUR (pri 31-dňovom mesiaci). Materské pri minimálnej mzde 520 EUR bude vo výške 397,47 EUR v mesiaci, ktorý má 31 dní, resp. 384,65 EUR pri 30-dňovom mesiaci.
Počas materskej dovolenky je zamestnankyňa alebo zamestnanec v tzv. ochrannej dobe a zamestnávateľ im, až na výnimky, nemôže dať výpoveď. Doba, počas ktorej žena čerpá materskú dovolenku je stanovená ako pracovný výkon, teda ako keby bola v práci a pracovala. V praxi to znamená, že aj počas čerpania materskej dovolenky vzniká žene nárok na riadnu dovolenku. Presné nuansy žiadosti a čerpania tejto dovolenky upravuje § 217 ods.
Peňažná pomoc v materstve je upravená v zákone č. 88/1968 Zb. Počas materskej dovolenky má žena nárok na peňažnú pomoc v materstve, ale len ak splnila určité podmienky predchádzajúceho zamestnania. Vtedy sa peňažná pomoc v materstve vypočítava z predchádzajúcej mzdy a tvorí ju maximálne 70 % platu (od roku 2021 sa bude výška odvodzovať od týždennej pracovnej doby zamestnankyne). Druhou možnosťou je, že si žena dobrovoľne platila nemocenské poistenie.
Zmeny vo výške prídavkov na deti
Výška prídavkov na deti sa za posledné roky zvýšila. Napríklad v roku 2009, keď Slovensko prešlo na euro, rodičia dostávali 21,25 EUR. O desať rokov to bolo necelých 24,5 EUR, čo predstavuje trojeurové zvýšenie. Výraznejšie sa prídavok na dieťa zvýšil v roku 2022, kedy rodičia dostali peniaze štyrikrát, spolu takmer 200 EUR.
Prečítajte si tiež: Sprievodca stravou pre deti s cukrovkou
Jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa
Rodič dostáva jednorazový príspevok vo výške 830 EUR pri narodení dieťaťa automaticky, ide o tzv. kočíkovné. Platí to však len v prípade 1. až 4. pôrodu. Potom sa suma znižuje. O ostatné príspevky musí žiadať, a to konkrétne o rodičovský príspevok a prídavok na dieťa. Rodičovský príspevok je po prídavku na dieťa druhou najrozšírenejšou rodinnou dávkou v SR. Poberá ho okolo 128-tisíc rodín. Ide o dávku, ktorou štát prispieva rodičovi na zabezpečovanie osobnej starostlivosti a riadnej starostlivosti o dieťa do troch rokov jeho veku, v prípade, že ide o dieťa so zdravotným postihnutím do šiestich rokov jeho veku.
Počas tohto obdobia starostlivosti vypláca v súčasnosti štát rodičovi príspevok vo výške 4 110 korún mesačne, ak rodič pracuje alebo dáva dieťa do škôlky, dostáva od štátu len 1 300 korún. Rodičia detí vo veku od troch do šiestich rokov budú mať nárok na predĺžené poskytovanie rodičovského príspevku, ak ich dieťa neprijali do spádovej materskej školy z kapacitných dôvodov. Rodič žiada o rodičovský príspevok na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta bydliska. Príspevok sa poskytuje len počas školského roka. Rodič má nárok na rodičovský príspevok v rovnakej výške, v akej ho poberal do troch rokov veku dieťaťa. Jeho minimálna výška aktuálne predstavuje 345,20 eura, ak rodič nepoberal materskú dávku.
Zvýšená ochrana počas materskej a rodičovskej dovolenky
Počas trvania materskej a rodičovskej dovolenky slovenský Zákonník práce poskytuje rodičom zvýšenú ochranu (stanovenia § 64 a 66 ZP, ktoré upravujú tzv. zákaz výpovede). Pracovný pomer však môže skončiť ta, ako upravuje § 64 ods. Podľa § 157 ods. 1 a ods. 2 ZP. Je zamestnávateľ povinný zamestnanca po materskej a rodičovskej dovolenke zaradiť na pôvodnú prácu a pracovisko.
V období, počas ktorého sa zamestnankyňa alebo zamestnanec trvale starajú o dieťa mladšie ako tri roky, sú v tzv. ochrannej dobe a zamestnávateľ im, až na výnimky, nemôže dať výpoveď. Dôvodom sú len porušenia zmluvy, kedy zamestnávateľ okamžite skončí pracovný pomer, alebo organizačné zmeny podľa § 46 ods. 1 písm. a) a b) Zákonníka práce. Ešte výraznejšie sú pred prepustením chránené rodičky počas čerpania materskej dovolenky a zamestnanci počas čerpania rodičovskej dovolenky v rozsahu materskej dovolenky matky. V prípade návratu zamestnanca do zamestnania po riadnom ukončení rodičovskej dovolenky sa však často pracovný pomer končí z dôvodu uvedeného v ustanovení § 46 ods.
Otcovská dovolenka
Na Slovensku Zákonník práce v ustanovení § 166 rozlišuje medzi rodičovskou dovolenkou poskytovanou mužovi v súvislosti so starostlivosťou o narodené dieťa, a to v rovnakom rozsahu, ako sa poskytuje žene materská dovolenka (ide o tzv. otcovskú dovolenku), za predpokladu, že sa stará o narodené dieťa (§ 166 ods. 1 Zákonníka práce). Zákonník práce ďalej rozlišuje rodičovskú dovolenku poskytovanú žene a mužovi s cieľom prehĺbenia starostlivosti o dieťa (§ 166 ods. 2 Zákonníka práce), a to žene alebo mužovi, ktorí o to požiadajú zamestnávateľa, až do dňa, v ktorom dieťa dovŕši tri roky veku.
Prečítajte si tiež: Podmienky získania opatrovateľského príspevku
Rodičovská dovolenka a príspevok na Slovensku
Po skončení materskej dovolenky môže rodič požiadať o rodičovskú dovolenku, ktorú mu zamestnávateľ musí odsúhlasiť. Počas rodičovskej dovolenky má rodič nárok na rodičovský príspevok, o ktorý je potrebné požiadať. Dôležité je požiadať o rodičovský príspevok tesne pred skončením materskej dovolenky. Príjem rodiča sa počas poberania rodičovského príspevku neskúma, takže môže pracovať bez straty nároku na príspevok, dieťa však musí mať zabezpečenú riadnu starostlivosť od inej dospelej osoby.
Už od júna by rodičia na Slovensku, ktorými sú spravidla najčastejšie matky, mohli dostávať aj v prípade zárobkovej činnosti plnú výšku rodičovského príspevku. Polepšiť by si mali aj matky, ktorých výška materskej dávky je nižšia ako výška rodičovského príspevku. Štát im rozdiel medzi materskou dávkou a príspevkom doplatí. Rodičovský príspevok je po prídavku na dieťa druhou najrozšírenejšou rodinnou dávkou v SR. Poberá ho okolo 128-tisíc rodín.
Rodičia detí vo veku od troch do šiestich rokov budú mať nárok na predĺžené poskytovanie rodičovského príspevku, ak ich dieťa neprijali do spádovej materskej školy z kapacitných dôvodov. Rodič žiada o rodičovský príspevok na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta bydliska. Príspevok sa poskytuje len počas školského roka. Rodič má nárok na rodičovský príspevok v rovnakej výške, v akej ho poberal do troch rokov veku dieťaťa. Jeho minimálna výška aktuálne predstavuje 345,20 eura, ak rodič nepoberal materskú dávku.
Podmienky nároku na predĺžený rodičovský príspevok
Ak rodič napríklad v máji tohto roka požiadal o prijatie dieťaťa do materskej školy a počas júna dostal negatívne rozhodnutie, mohol si požiadať o rodičovský príspevok. Nárok naň mu vzniká od 1. septembra tohto roka. Žiadosť o rodičovský príspevok môže rodič podať kedykoľvek počas školského roka. Ak rodič dieťaťa spĺňa podmienky a preukáže sa rozhodnutím o neprijatí dieťaťa do spádovej materskej školy vydaným v júni minulého roka a zároveň sa mu nepodarí dieťa umiestniť do spádovej materskej školy ani v školskom roku 2023/2024, musí preukázať toto rozhodnutie do konca augusta tohto roka. Nemusí však už podávať novú žiadosť. Povinnosť opätovne doložiť rozhodnutie o neprijatí dieťaťa do spádovej materskej školy na konci školského roka, teda do 31. augusta, musí splniť ten rodič, ktorému ani v ďalšom školskom roku nebolo pridelené miesto. Rodičovi vzniká nárok na rodičovský príspevok po splnení vyššie uvedených podmienok aj vtedy, ak pracuje a dieťa umiestni v súkromnej materskej škole.
Rodičovská dovolenka a príspevky v krajinách V4
Rodičovský príspevok a s ním spojená materská a rodičovská dovolenka sú dôležitým aspektom sociálneho zabezpečenia v Európskej únii. Cieľom týchto opatrení je umožniť rodičom, aby sa mohli starať o svoje deti v prvých rokoch ich života, a zároveň im zabezpečiť určitý príjem. V rámci EÚ existujú značné rozdiely v dĺžke materskej a rodičovskej dovolenky, ako aj vo výške poskytovaných dávok. Vo všetkých štátoch V4 platí, že nárok na rodičovskú dovolenku je osobným neprenosným právom oboch rodičov, ktoré má umožniť, aby sa o dieťa starala nielen matka, ale aj otec, prípadne aj obaja súčasne. Toto právo Smernica 2010/18/EÚ priznáva aj osobám, ktoré majú deti do troch rokov veku v náhradnej rodičovskej starostlivosti.
Prečítajte si tiež: Podmienky materskej po RD
Česko
V Čechách upravuje nárok na materskú dovolenku Zákonník práce § 195. Zamestnankyni prislúcha materská dovolenka v trvaní 28 týždňov, ak sa jej narodilo jedno dieťa. Ak sa však žene narodia dve alebo viac detí, môže si čerpať materskú dovolenku po dobu 37 týždňov. Podobne ako na Slovensku nastupuje zamestnankyňa materskú dovolenku zvyčajne od začiatku 6 týždňa pred očakávaným termínom pôrodu. Rodičovská dovolenka prislúcha rodičke ihneď po skončení materskej dovolenky. Avšak o rodičovskú dovolenku môže požiadať aj otec dieťaťa. Agenda spadá pod Státní správu sociálního zabezpečení.
Maximálna čiastka materskej je približne 1587 EUR mesačne. Ak rodič poberal minimálnu mzdu, dostane 374 EUR mesačne. Výška rodičovského príspevku je rovnaká pre všetkých, ktorí v roku 2020 nastupujú na rodičovskú dovolenku - 300 000 Kč pre rodičov jedného dieťaťa a 450 000 Kč pre rodičov s viac deťmi. Celú sumu samozrejme rodič nedostanete naraz, musí ju čerpať postupne. Nárok na rodičovský príspevok má iba žiadateľ, ktorý má bydlisko na území ČR, a zároveň rodičia nesmú dávať dieťa mladšie ako 2 roky do predškolského zariadenia na dobu dlhšiu ako 46 hodín mesačne.
Dĺžka rodičovskej dovolenky sa nemusí kryť s obdobím, počas ktorého rodič poberá rodičovský príspevok. Rodičovský príspevok je možné poskytovať až do štyroch rokov veku dieťaťa, ak rodič o toto dieťa osobne celodenne a riadne stará. Ak ide o dieťa, ktoré je dlhodobo zdravotne postihnuté alebo dlhodobo ťažko zdravotne postihnutých, je možné poskytovať rodičovský príspevok až do siedmich rokov veku dieťaťa.
Poľsko
Pracujúca tehotná žena má nárok na materskú dovolenku (urlop macierzyński) v trvaní 20 týždňov, z toho 6 týždňov si čerpá pre termínom pôrodu. Pri dvoch narodených deťoch sa materská predlžuje na 31 týždňov, pri troch na 33 týždňov atď. Do práce sa môže matka vrátiť už po 14 týždňoch s tým, že zvyšok materskej môže prejsť na otca dieťaťa (detí). Čerstvý rodič má nárok na rodičovskú dovolenku (urlop rodzicielski) v trvaní 32 týždňov (alebo 34 týždňov v prípade dvojičiek, trojičiek) po skončení materskej dovolenky. Tehotná zamestnankyňa musí svojho zamestnávateľa informovať o tom, že je tehotná a predloženie lekársku správu, ktorá to dokazuje. Podľa základných zásad v článku 6 Zákonníka práce prináleží tehotným zamestnankyniam zvýšená ochrana s dôrazom kladeným najmä na zabezpečenie zdravého a neškodlivého pracovného prostredia. V prípade, ak žena vykonáva prácu, ktorú vykonávať nesmie, je zamestnávateľ povinný preradiť ju na menej náročnú pracovnú pozíciu.
Zamestnancovi poskytuje štát najmenej 52 týždňov platenej dovolenky na starostlivosť o svoje novonarodené dieťa. Materské (zasiłek macierzyński) je vo výške 100 % z ich platu počas materskej dovolenky, ak nepožiadali o rodičovskú dovolenku, 80 % platu počas trvania materskej aj rodičovskej dovolenky, ak je žiadosť podaná najneskôr do 21 dní po narodení dieťaťa a 100 % platu počas materskej dovolenky a 60 % počas rodičovskej dovolenky, ak žiadosť nebola podaná v lehote 21 dní. Ak sa rodička rozhodne, že chce dostávať celý rok rovnakú čiastku, potom sa výška materskej dávky vyratúva ako 80 % platu. Všetci poistení otcovia majú nárok na dvojtýždňovú platenú otcovskú dovolenku (urlop ojcowski), ktorú je možné čerpať až do veku 24 mesiacov dieťaťa. Otcovská dovolenka sa poskytuje na základe písomnej žiadosti zamestnanca a vypláca sa mu dávka vo výške 100 % platu.
Rodičovská dovolenka trvá 24 týždňov, z ktorých 4 sú čerpané pred stanoveným dňom pôrodu. Otec má nárok na 5 dní dovolenky na otcovskú dovolenku, ktorú musí zamestnávateľ prideliť do dvoch mesiacov odo dňa narodenia dieťaťa.
Maďarsko
V roku 2019 poberalo materské dávky v Maďarsku približne 64 058 žien a 18 002 mužov. Toto číslo z roka na rok rastie, najmä u mužov. Počas prvých 6 mesiacov starostlivosti o dieťa má zamestnanec nárok pracovať dve hodiny denne a po tomto období jednu hodinu denne, kým dieťa nedosiahne vek 9 mesiacov. Matky majú nárok na jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa (Anyasági támogatás), prislúcha matke, ktorá absolvovala najmenej štyri prenatálne lekárske vyšetrenia (jedno v prípade predčasného pôrodu) alebo predloží res iudicata judgement o adopcii alebo poručníctve do 180 dní od pôrodu (dôležité je, aby dieťa a rodič mali maďarské občianstvo). Príspevok zodpovedá jednorazovej paušálnej sume vo výške 225 % minimálneho starobného dôchodku alebo vo výške 300 % na dieťa v prípade dvojčiat. Vyjadrené v peniazoch: je to suma po prepočte asi 175 EUR na dieťa a 234 EUR v prípade dvojičiek.
Príspevok na tehotenstvo a pôrod (Terhességi-gyermekágyi segély - TGYÁS) teda „materské“ počas rodičovskej dovolenky je vyplácané 6 mesiacov a to vo výške 70 % priemernej mzdy a nemôže byť vyšší ako 70 % dvojnásobku minimálnej dennej mzdy. U žien sa hodnota materského zvýšila zo 472 EUR v roku 2016 na 675 EUR v roku 2019 a u mužov sa suma za rovnaké obdobie zvýšila z 572 EUR na 891 EUR. Od januára 2019 môžu obaja rodičia poberať dávku súčasne, ak sa starajú o rôzne deti.
Pre rodičov alebo starých rodičov, ktorí sa starajú o dieťa do troch rokov, je k dispozícii dávka s názvom Príspevok na starostlivosť o dieťa (Gyermekgondozási segély - GYES). Rodič nemôže byť počas rodičovskej dovolenky prepustený, iba ak by nastalo napríklad hrubé porušenie dohody zo strany zamestnanca. Počas rodičovskej dovolenky je možné so súhlasom zamestnávateľa pracovať aj na polovičný úväzok.
Porovnanie dĺžky materskej dovolenky v krajinách OECD
Slovensko sa umiestnilo na popredných miestach v rebríčku OECD krajín s informáciami o dĺžke materskej dovolenky:
- Bulharsko - 58,6 týždňa
- Veľká Británia - 52 týždňov
- Grécko - 43 týždňov
- Írsko - 42 týždňov
- Slovensko - 34 týždňov
- Česko - 28 týždňov
- Izrael - 26 týždňov
- Maďarsko - 24 týždňov
- Taliansko - 21,7 týždňa
- Estónsko - 20 týždňov
Materské dávky v krajinách OECD
Nasledujúci zoznam uvádza dĺžku materskej dovolenky a výšku materskej dávky v percentách z predchádzajúcej mzdy v rôznych krajinách OECD:
- Austrália: 18 týždňov, 42 %
- Belgicko: 15 týždňov, 64,1 %
- Bulharsko: 58,6 týždňa, 78,4 %
- Cyprus: 18 týždňov, 75,2 %
- Česká republika: 28 týždňov, 62,6 %
- Čile: 18 týždňov, 100 %
- Dánsko: 18 týždňov, 53,6 %
- Estónsko: 20 týždňov, 100 %
- Fínsko: 17,5 týždňa, 74,4 %
- Francúzsko: 16 týždňov, 94,2 %
- Grécko: 43 týždňov, 54,2 %
- Holandsko: 16 týždňov, 100 %
- Chorvátsko: 30 týždňov, 100 % (krajina nie je členom OECD)
- Island: 13 týždňov, 59 %
- Írsko: 26 týždňov, 34,3 %
- Izrael: 14 týždňov, 100 %
- Japonsko: 14 týždňov, 67 %
- Južná Kórea: 12,9 týždňa, 79,5 %
- Kanada: 17 týždňov, 48,4 %
- Kostarika: 17,3 týždňa, 100 % (krajina nie je členom OECD)
- Litva: 18 týždňov, 100 % (krajina nie je členom OECD)
- Lotyšsko: 16 týždňov, 80 %
- Luxembursko: 16 týždňov, 100 %
- Maďarsko: 27 týždňov, 70 %
- Malta: 18 týždňov, 87 %
- Mexiko: 12 týždňov, 100 %
- Nemecko: 14 týždňov, 100 %
- Nový Zéland: 18 týždňov (plánujú zvýšiť na 22), 42 %
- Nórsko: 13 týždňov, 97,9 %
- Poľsko: 20 týždňov, 100 %
- Portugalsko: 6 týždňov, 100 %
- Rakúsko: 16 týždňov, 100 %
- Rumunsko: 18 týždňov, 85 %
- Slovensko: 34 týždňov, 75 %
- Slovinsko: 15 týždňov, 100 %
- Španielsko: 16 týždňov, 100 %
- Švajčiarsko: 14 týždňov, 56,4 %
- Švédsko: 12,9 týždňa, 77,6 %
- Taliansko: 21,7 týždňa, 80 %
- Turecko: 16 týždňov, 66 %
- Veľká Británia: 52 týždňov, 30,9 % (vypláca sa 39 týždňov)
Rodičovský príspevok v USA: Výnimka medzi rozvinutými krajinami
USA sú jedinou industriálnou krajinou, ktorá ženám neposkytuje materskú dávku na federálnej úrovni. To znamená, že matka po pôrode si môže zobrať neplatenú „dovolenku“. Táto situácia je v kontraste s väčšinou rozvinutých krajín, ktoré poskytujú platenú materskú dovolenku ako štandardné sociálne opatrenie.
Nádej na materský príspevok majú len matky v troch štátoch:
- California (55% percent platu, len 6 týždňov)
- New Jersey (66% platu)
- Rhode Island (60 % platu)
Absencia federálnej politiky platenej materskej dovolenky v USA je často kritizovaná, pretože môže mať negatívny dopad na rodiny, najmä na tie s nízkymi príjmami. Mnohé ženy sa musia vrátiť do práce krátko po pôrode, čo môže mať vplyv na ich zdravie a na vývoj dieťaťa.
Zo 196 krajín sveta sú USA a Papua Nová Guinea jediné, ktoré nemajú žiadnu federálne nariadenú politiku, ktorá by čerstvým matkám poskytovala platené voľno.
Inšpiratívne príklady a podpora podnikania
Aj počas materskej dovolenky dokázali mnohé ženy naštartovať úspešné podnikateľské modely. V krajinách V4 je príkladom úspešnej podnikateľky Simona Kijonková, majiteľka holdingu Packeta a investorka. Simona napriek predchádzajúcim zamestnaniam v iných odboroch založila IT spoločnosť Zásilkovna.cz v roku 2010 práve v čase, keď bola tehotná. Dnes vychováva tri deti a riadi holding s tisíckami zamestnancov v 33 štátoch. Sama v jednom rozhovore uviedla, že úspešné ženy sú úspešné preto, lebo majú deti. Mnohé, ktoré osobne pozná, začínali podnikať počas materskej alebo rodičovskej dovolenky. Ženám, ktoré majú tendenciu všetko odkladať radí, aby neváhali a dobrý podnikateľský nápad realizovali čo najskôr. Inšpiratívne príbehy slovenských podnikateliek mapuje súťaž Podnikateľka Slovenska. Čerstvou víťazkou je Michaela Šišková, ktorej firma DNA ERA „ponúka testy DNA, ktorých cieľom je poukázať na genetické riziko a následné nastavenie si prevencie tak, aby bol človek na základe výsledkov schopný upraviť si životosprávu a viesť kvalitnejší život.“. Firmu založila v roku 2018.
Špecifické benefity v niektorých krajinách
Každá krajina svojim ženám poskytuje iné benefity, pozrime sa teda, čo si môžu mamičky závidieť.
- Holandsko: Ženy odchádzajú z nemocnice len pár hodín po pôrode. Až 30 % žien tam rodí doma, kde majú menej stresu a príjemnejšiu atmosféru. Výnímočnosťou Holandska je osobná sestra, ktorá je žene po pôrode k dispozíci každý deň počas prvého týždňa. Chodí k nej domov, stará sa o zdravie jej aj dieťatka a okrem toho pomáha s bežnými prácami v domácnosti vrátane nákupov. Partner má nárok na dva dni plne platenej otcovskej dovolenky, hoci môže byť predĺžená o ďalšie tri dni (neplatené) až na maximálne päť dní rodičovskej dovolenky.
- Fínsko: Každá tehotná žena dostane od štátu tzv. baby box s kompletnou výbavou pre bábätko, v ktorom je približne 50 rôznych vecí. Fínska matka dostáva 70 % svojho pôvodného platu (priemerný plat 3 300 eur) približne 4 mesiace. Na materskú dávku majú nárok aj študentky aj nezamestnané ženy, ktoré dostávajú minimálnu dávku.
- Rusko: Materská predstavuje 100 % platu a môže ju poberať buď matka alebo iný príbuzný (otec, babička, dedeko).