Tento článok poskytuje komplexný pohľad na vyhlášku o materských školách z roku 2012 a jej následné zmeny, s dôrazom na jej vplyv na fungovanie a financovanie materských škôl na Slovensku. Cieľom je poskytnúť ucelený a zrozumiteľný prehľad pre rôzne cieľové skupiny, od pedagógov a riaditeľov materských škôl až po rodičov a širokú verejnosť.
Legislatívny rámec a kontext
Vzdelávanie na Slovensku sa riadi rozsiahlym legislatívnym rámcom, ktorého súčasťou sú aj vyhlášky upravujúce špecifické oblasti. Jednou z kľúčových vyhlášok pre oblasť predškolského vzdelávania je vyhláška o materských školách. Táto vyhláška definuje štruktúru, obsah a podmienky výchovno-vzdelávacej činnosti v materských školách.
Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon): Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky vydalo vyhlášku č. 306/2008 Z. z. o materskej škole v znení vyhlášky č. 308/2009 Z. z. na základe § 28 ods. 18 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 390/2011 Z. z.
Kľúčové aspekty vyhlášky o materských školách
Vyhláška o materských školách sa dotýka viacerých dôležitých oblastí:
- Organizácia výchovy a vzdelávania: Vyhláška stanovuje požiadavky na organizáciu výchovno-vzdelávacieho procesu v materských školách, vrátane denného režimu, aktivít a foriem práce s deťmi.
- Obsah výchovy a vzdelávania: Definuje ciele a obsah predprimárneho vzdelávania, ktorý má rozvíjať osobnostné, sociálne a kognitívne kompetencie detí.
- Podmienky prijímania detí: Vyhláška upravuje kritériá pre prijímanie detí do materských škôl, s dôrazom na zabezpečenie rovnakého prístupu ku vzdelávaniu.
- Personálne zabezpečenie: Stanovuje kvalifikačné požiadavky pre pedagogických zamestnancov materských škôl a ich úlohy vo výchovno-vzdelávacom procese.
- Materiálno-technické vybavenie: Definuje štandardy pre priestorové a materiálne vybavenie materských škôl, ktoré majú zabezpečiť bezpečné a podnetné prostredie pre deti.
- Dokumentácia: Vyhláška stanovuje povinnú dokumentáciu, ktorú musia materské školy viesť, vrátane školského vzdelávacieho programu, triednej knihy a záznamov o deťoch.
Zmeny a novely vyhlášky
Vyhláška o materských školách bola v priebehu rokov niekoľkokrát novelizovaná, aby reagovala na zmeny v legislatíve, spoločenské potreby a nové poznatky v oblasti pedagogiky. Niektoré z významných zmien zahŕňajú:
Prečítajte si tiež: Nová vyhláška pre materské školy
- Zrušenie vyhlášky č. 306/2008 Z. z.: Vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 306/2008 Z. z. o materskej škole v znení vyhlášky č. 308/2009 Z. z. bola zrušená.
- Novela vyhlášky č. 438/2020 Z. z.: Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky vydalo novelu vyhlášky č. 438/2020 Z. z., ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 306/2008 Z. z. o materskej škole v znení vyhlášky č. 308/2009 Z. z.
- Účinnosť novely č. 438/2020 Z. z.: Účinnosť vyhlášky sa ustanovila na 1. januára 2021, vzhľadom na účinnosť čl. I zákona č. 209/2019 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, t. j.
Aplikačné informácie k úpravám vykonaným vo vyhláške č. 438/2020 Z. z.
Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky poskytlo aplikačné informácie k úpravám vykonaným vo vyhláške č. 438/2020 Z. z., ktorou sa mení vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 306/2008 Z. z. o materskej škole v znení vyhlášky č. 308/2009 Z. z.
Vypustenie odseku 4 o zaraďovaní detí so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami do bežných tried materskej školy
Vypustením odseku 4 o zaraďovaní detí so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami do bežných tried materskej školy sa odstraňuje duplicita s textom tretej vety v § 28 ods. 2 školského zákona účinného od 1. januára 2021Vo všetkých komentároch sa odvoláva na znenie príslušných ustanovení školského zákona účinných od 1. 2.
Úprava § 3 ods. 2
V § 3 ods. 2 prvej vete sa za slovo „znevýhodnenia“ vkladajú slová „uvedeného v § 2 písm. Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá súvisí s vypustením pôvodného odseku 4 v ktorom bola zavedená legislatívna skratka „dieťa so zdravotným znevýhodnením“.
Úprava § 4 ods. 1 a § 7 ods. 6
V § 4 ods. 1 druhej vete a § 7 ods. 6 písm. V § 4 ods. Uvedená právna úprava súvisí s tým, že v § 28 ods. 9 písm. a) školského zákona je s účinnosťou od 1.
Vypúšťanie obsolétnych ustanovení o počte detí v triedach
Vzhľadom na znenie § 28 ods. 2 a 8 školského zákona sa vypúšťajú obsolétne ustanovenia o počte detí v triedach s týždennou a nepretržitou výchovou a vzdelávaním a ustanovenie o individuálnej logopedickej činnosti. Ustanovenie o logopedickej činnosti sa z vyhlášky vypúšťa kvôli duplicite s textom poslednej vety § 28 ods.
Prečítajte si tiež: Aktuálne znenie vyhlášky č. 308/2009 Z. z.
Poznámka pod čiarou k odkazu 1
Poznámka pod čiarou k odkazu 1 znie:„1) Vyhláška Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky č. 1/2020 Z. z. Ustanovenie nového odseku 4 (pôvodného odseku 7) o triede, v ktorej sa vyučuje cudzí jazyk sa upravuje vzhľadom na znenie § 28 ods. 8 školského zákona. Toto ustanovenie sa tiež zosúlaďuje so zákonom č. 138/2019 Z. z. Kvalifikačné predpoklady učiteľov pracujúcich v triedach, v ktorých sa deti učia cudzí jazyk sú konkretizované v 1. diele - Učiteľ školy a školského zariadenia, I. Časti - Učiteľ materskej školy, v Oddiele C - Úplné stredné vzdelanie bod 9 prílohy č. 1 vyhlášky Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR č. 1/2020 Z. z.
Pedagogická rada a metodické združenie
(1) Pedagogická rada je poradným orgánom riaditeľa, ktorý prerokúva pedagogickoorganizačné otázky výchovno-vzdelávacej činnosti. vzdelávacieho programu a rozvíjaní profesijných kompetencií pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov materskej školy. zriadiť, ak má materská škola najmenej dve triedy. Členmi metodického združenia sú všetci pedagogickí zamestnanci a odborní zamestnanci materskej školy. Novým ustanovením § 6 ods. 1 sa spresňuje poslanie pedagogickej rady ako poradného orgánu riaditeľa. Prvá veta v odseku 2 charakterizuje poslanie metodického združenia v materskej škole a jeho postavenie ako ďalšieho možného poradného orgánu riaditeľa materskej školy. V druhej vete odseku 2 je ustanovené zriaďovanie metodického združenia ako možnosť, nie ako povinnosť. Metodické združenia sa môže zriadiť v najmenej dvojtriednych materských školách, ak tak rozhodne riaditeľ materskej školy. Vzhľadom na to, že nové ustanovenie o možnosti, nie povinnosti, zriaďovať metodické združenie platí od 1. 9.
Úprava § 7 ods.
Vzhľadom na znenie § 28 ods. 2 školského zákona účinného od 1.
Úprava § 7 ods.
Uvedený text sa z textu odseku 9 vypúšťa z dôvodu jeho obsolétnosti, pretože plán práce školy podľa ustanovenia § 11 ods.
Dokumentácia o aktivitách
f) dokumentácia o aktivitách podľa § 28 ods. V záujme zníženia administratívnej záťaže učiteľov materských škôl sa spomedzi ďalšej dokumentácie vypúšťa viacero jej druhov. Druhým dôvodom úpravy ustanovenia § 9 ods.
Prečítajte si tiež: Zmeny v používaní autosedačiek
Vedenie ďalšej dokumentácie
a) vedenie ktorej ďalšej dokumentácie už nebude od 1. Od 1. januára 2021 sa už nemusí formálne viesť dokumentácia s názvom rokovací poriadok pedagogickej rady. Postavenie a poslanie pedagogickej rady je ustanovené v § 6 ods. Spôsob rokovania, frekvenciu, spôsob hlasovania, prijímania odporúčaní, záverov atď. Od 1. správy z kontrolnej činnosti štátnej školskej inšpekcie sú podľa § 13 ods. 11 zákona č. 596/2003 Z. z. uložené po vykonaní školskej inšpekcie v materskej škole; evidujú podľa zákona č. 395/2002 Z. z. evidencia pracovného času zamestnancov sa vedie podľa § 99 zákona č. 311/2001 Z. z. evidencia úrazov detí a úrazov zamestnancov sa eviduje podľa § 17 ods. 4 zákona č. 124/2006 Z. z. prehľad o rozsahu vyučovacej činnosti a kvalifikačných predpokladoch pedagogických a odborných zamestnancov sa uvádza v pracovnom poriadku, ktorého vypracovanie ustanovuje § 12 zákon č. 552/2003 Z. z. plán ďalšieho vzdelávania pedagogických zamestnancov je obsolétny názov ročného plánu vzdelávania, ktorý sa vypracúva podľa § 40 ods. 5 zákona č. 138/2019 Z. z. evidencia pošty je obsolétny názov evidencie registratúry, ktorá sa vedie podľa zákona č. 395/2002 Z. z. pracovný poriadok sa v materských školách, ktoré sú právnymi subjektmi, vypracúva podľa § 12 zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. Podľa § 12 zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme zamestnávateľ vydá pracovný poriadok po predchádzajúcom súhlase zástupcov zamestnancov, inak je neplatný. Zákon č. 552/2003 Z. z. - evidencia inventára sa vedie podľa zákona č. 431/2002 Z. z. - registratúrny poriadok sa vedie podľa zákona č. 395/2002 Z. z.
Financovanie materských škôl
Financovanie materských škôl je komplexná téma, ktorá sa riadi viacerými zákonmi a predpismi. Medzi kľúčové právne predpisy patrí zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení.
Zdroje financovania
Zdroje financovania materských škôl sú rôznorodé a zahŕňajú:
- Prostriedky zo štátneho rozpočtu: Tieto prostriedky sú prideľované z kapitoly Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky a z kapitoly Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.
- Prostriedky z rozpočtov obcí a vyšších územných celkov: Obce a VÚC prispievajú na financovanie materských škôl na svojom území.
- Prostriedky od iných fyzických osôb a právnických osôb: Materské školy môžu získavať prostriedky z prenájmu priestorov a zariadenia, z podnikateľskej činnosti a od sponzorov.
- Príspevky od rodičov: Rodičia prispievajú na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie v materských školách.
- Príspevky od zamestnávateľov a zamestnávateľských zväzov: Zamestnávatelia môžu prispievať na financovanie materských škôl.
- Iné zdroje: Medzi iné zdroje financovania patria napríklad granty a dotácie.
Štruktúra finančných prostriedkov
Finančné prostriedky prideľované zo štátneho rozpočtu sú štruktúrované takto:
- Prostriedky pre vyššie územné celky: Tieto prostriedky sú určené na výchovno-vzdelávací proces a prevádzku škôl, osobné náklady asistentov učiteľa pre žiakov so zdravotným znevýhodnením, príspevok na kurz pohybových aktivít v prírode, príspevok na školu v prírode, príspevok na záujmové vzdelávanie, príspevok na špecifiká, mimoriadne výsledky žiakov, riešenie havarijných situácií, financovanie nákladov na žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia a úhradu nákladov súvisiacich so starostlivosťou o pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca školy.
- Prostriedky na vydávanie učebníc, učebných textov a pracovných zošitov: Tieto prostriedky sú určené na centrálne financovanie Ministerstvom školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky, na tvorbu a vydávanie metodických pomôcok a na poskytnutie príspevku školám na zakúpenie schválených učebníc, schválených učebných textov, schválených pracovných zošitov, odporúčaných učebníc a odporúčaných pracovných zošitov.
- Prostriedky na zabezpečenie celoslovenských kôl súťaží a predmetových olympiád žiakov škôl.
- Prostriedky pre obce, štátom uznanú cirkev alebo náboženskú spoločnosť, inú právnickú osobu alebo fyzickú osobu a pre okresné úrady v sídle kraja: Tieto prostriedky sú určené na výchovno-vzdelávací proces a prevádzku škôl, osobné náklady asistentov učiteľa pre žiakov so zdravotným znevýhodnením, príspevok na kurz pohybových aktivít v prírode, príspevok na školu v prírode, príspevok na záujmové vzdelávanie, príspevok na špecifiká, mimoriadne výsledky žiakov, riešenie havarijných situácií, financovanie nákladov na žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia, príspevok na výchovu a vzdelávanie detí materských škôl, úhradu nákladov súvisiacich so starostlivosťou o pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca školy a zabezpečenie okresných a krajských kôl súťaží a predmetových olympiád detí a žiakov škôl a školských zariadení.
Financovanie verejných škôl
Rozpis finančných prostriedkov z kapitoly ministerstva a z kapitoly ministerstva vnútra zriaďovateľom verejných škôl na kalendárny rok vychádza z normatívne určených objemov finančných prostriedkov pre jednotlivé školy v pôsobnosti zriaďovateľa (ďalej len „normatívny príspevok pre školu na kalendárny rok“).
Normatívny príspevok
Normatívny príspevok pre školu na kalendárny rok je určený počtom jej žiakov a normatívnym objemom finančných prostriedkov prislúchajúcim na jedného žiaka školy na bežný kalendárny rok (ďalej len „normatív“). Normatívny príspevok pre školu na kalendárny rok sa skladá z normatívneho príspevku pre školu na bežný školský rok a normatívneho príspevku pre školu na nový školský rok.
Výpočet normatívneho príspevku
Normatívny príspevok pre školu na bežný školský rok sa určí ako dve tretiny súčinu normatívu a počtu žiakov školy v školskom roku, ktorý sa začal v predchádzajúcom kalendárnom roku. Normatívny príspevok pre školu na nový školský rok sa určí ako jedna tretina súčinu normatívu a počtu žiakov školy v školskom roku, ktorý sa začína v bežnom kalendárnom roku. Dátum rozhodujúci pre počet žiakov použitý pri určovaní normatívneho príspevku určí ministerstvo podľa § 7 ods. 4.
Zloženie normatívu
Normatív je súčtom mzdového normatívu a prevádzkového normatívu.
Mzdový normatív
Mzdový normatív vyjadruje normované ročné náklady na mzdy a platy vrátane poistného a príspevku zamestnávateľa do poisťovní (ďalej len „osobné náklady“) zamestnancov, ktorí zabezpečujú výchovno-vzdelávací proces, a zamestnancov, ktorí zabezpečujú prevádzku školy, pripadajúce na jedného žiaka. Mzdový normatív sa určuje v závislosti od druhu školy, typu školy, zaradenia pedagogických zamestnancov do platových tried, dĺžky praxe pedagogických zamestnancov, personálnej náročnosti študijného odboru alebo učebného odboru, formy štúdia a vyučovacieho jazyka. Pri určovaní normatívu pre základné školy sa zohľadní aj veľkosť školy. Z dôvodu veľkosti možno normatív zvýšiť najviac na dvojnásobok.
Prevádzkový normatív
Prevádzkový normatív vyjadruje normované ročné náklady na výchovno-vzdelávací proces a prevádzku školy bez osobných nákladov (ďalej len „prevádzkové náklady“) pripadajúce na jedného žiaka. Prevádzkový normatív sa určuje v závislosti od druhu školy, typu školy, ekonomickej náročnosti študijného odboru alebo učebného odboru, formy štúdia, vyučovacieho jazyka a teplotných podmienok v mieste školy. Pri určovaní normatívu pre základné školy sa zohľadní aj veľkosť školy. Z dôvodu veľkosti možno normatív zvýšiť najviac na dvojnásobok.
Oznámenie výšky normatívnych príspevkov
Okresný úrad v sídle kraja oznámi najneskôr do 30 pracovných dní po nadobudnutí účinnosti zákona o štátnom rozpočte zriaďovateľovi verejnej školy výšku normatívnych príspevkov pre verejné školy v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti na kalendárny rok podľa odseku 2 určených podľa odseku 3. Pre výpočet normatívneho príspevku pre školu na nový školský rok sa použije počet žiakov školy v školskom roku, ktorý začal v predchádzajúcom kalendárnom roku nahlásený zri…