Riaditeľ materskej školy má na Slovensku rozsiahle povinnosti, ktoré sú upravené viacerými právnymi predpismi. Táto funkcia zahŕňa zodpovednosť za výchovno-vzdelávací proces, riadenie prevádzky školy, dodržiavanie legislatívy a komunikáciu so zriaďovateľom, pedagogickými zamestnancami, rodičmi a verejnosťou. V tomto článku sa zameriame na kľúčové povinnosti riaditeľa materskej školy, s dôrazom na zmeny, ktoré priniesol zákon č. 182/2023 Z. z.
Legislatívny rámec
Povinnosti riaditeľa materskej školy upravujú najmä tieto zákony:
- Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon)
- Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve
- Zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch
- Zákon č. 182/2023 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa školský zákon a zákon č. 596/2003 Z. z.
Rozhodovacia činnosť riaditeľa materskej školy
Zákon č. 182/2023 Z. z. priniesol s účinnosťou od 1. septembra 2023 viaceré úpravy a zmeny týkajúce sa rozhodovacej činnosti riaditeľov škôl podľa zákona č. 596/2003 Z. z.
Prijímanie detí do materskej školy
Zmenou znenia § 5 ods. 14 písm. b) zákona č. 596/2003 Z. z. sa pre riaditeľa materskej školy zrušila možnosť prijať dieťa do materskej školy len na adaptačný pobyt alebo diagnostický pobyt bez „riadneho“ prijatia do MŠ. Riaditeľ materskej školy a riaditeľ materskej školy pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami tak rozhoduje o prijatí dieťaťa do materskej školy s určením adaptačného pobytu alebo diagnostického pobytu. Diagnostický pobyt je možný len pri deťoch so zdravotným znevýhodnením, zo sociálne znevýhodneného prostredia a s nadaním, nie tých detí, ktoré potrebujú podporné opatrenia podľa § 145a a 145b školského zákona, lebo ich poskytovanie zabezpečuje materská škola. Počas toho, ako je dieťa v materskej škole na diagnostickom pobyte na základe rozhodnutia riaditeľa materskej školy, diagnostikovanie špeciálnych výchovno-vzdelávacích potrieb na účel rozhodnutia o ďalšej forme vzdelávania dieťaťa sa vykonáva v zariadeniach poradenstva a prevencie (§ 6 ods. 2 vyhlášky č. 541/2021 Z. z.).
Prijímanie detí prestupom
Ďalšou novou skutočnosťou účinnou od 1. septembra 2023 je rozhodovanie riaditeľa materskej školy o prijatí dieťaťa prestupom podľa § 5 ods. 14 písm. c) zákona č. 596/2003 Z. z. v rámci správneho konania. Podľa § 28d ods. 1 školského zákona „v priebehu predprimárneho vzdelávania môže dieťa na základe písomnej žiadosti zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia prestúpiť do inej materskej školy. O prestupe dieťaťa rozhoduje rozhodnutím o prijatí dieťaťa prestupom riaditeľ materskej školy, do ktorej požiadal o prijatie dieťaťa prestupom zákonný zástupca alebo zástupca zariadenia. Rozhodnutie o prijatí dieťaťa prestupom nie je rozhodnutím o prijatí dieťaťa.“ Postup riaditeľa materskej školy je v tomto prípade obdobný ako pri rozhodovaní riaditeľa základnej školy a strednej školy. Ak riaditeľ materskej školy prijme dieťa prestupom, bez zbytočného odkladu pošle kópiu rozhodnutia o prijatí dieťaťa prestupom riaditeľovi materskej školy, z ktorej dieťa prestupuje.
Prečítajte si tiež: Práva a povinnosti riaditeľa na materskej
Individuálne vzdelávanie
Vo vzťahu k rozhodovaniu riaditeľa materskej školy podľa § 5 ods. 14 písm. f) zákona č. 596/2003 Z. z. (povolenie individuálneho vzdelávania dieťaťa, ak ide o povinné predprimárne vzdelávanie v rámci konania o oslobodení od povinnosti dochádzať do školy, resp. rozhodnutie o zrušení tohto povolenia) s účinnosťou od 1. septembra 2023 pribudol v školskom zákone obligatórny nový dôvod [§ 28b ods. 8 písm. e) školského zákona]: Povolenie individuálneho vzdelávania dieťaťa podľa § 28b ods. 2 písm. b) školského zákona riaditeľ kmeňovej materskej školy zruší, ak zákonný zástupca nezabezpečí účasť dieťaťa na povinnom predprimárnom vzdelávaní v kmeňovej materskej škole na účel posúdenia plnenia obsahu individuálneho vzdelávania podľa § 28b ods. 6 školského zákona. Riaditeľ je povinný v tejto veci rozhodnúť do 30 dní od začatia konania a zároveň zaradí dieťa do príslušnej triedy kmeňovej materskej školy.
Predčasné skončenie predprimárneho vzdelávania
Vo vzťahu k rozhodovaniu riaditeľa materskej školy podľa Správneho poriadku a podľa § 5 ods. 14 písm. h) - predčasné skončenie predprimárneho vzdelávania, ak nejde o povinné predprimárne vzdelávanie, školský zákon v § 28d ods. 6 v znení účinnom od 1. septembra 2023 taxatívne stanovuje dôvody predmetného rozhodnutia riaditeľa materskej školy. Podľa právneho stavu účinného do 31. augusta 2023 sa vyžadovalo, resp. odporúčalo, aby podrobnosti predčasného skončenia predprimárneho vzdelávania, ak nejde o povinné predprimárne vzdelávanie, boli upravené v školskom poriadku.
Ďalšie dôležité povinnosti riaditeľa materskej školy
Okrem rozhodovacej činnosti, riaditeľ materskej školy plní aj ďalšie dôležité povinnosti, ktoré možno zhrnúť do nasledujúcich oblastí:
Výchovno-vzdelávacia činnosť
- Zodpovedá za kvalitu výchovno-vzdelávacieho procesu v materskej škole.
- Zabezpečuje tvorbu a realizáciu školského vzdelávacieho programu.
- Vytvára podmienky pre rozvoj osobnosti detí v sociálno-emocionálnej, intelektuálnej, telesnej, morálnej a estetickej oblasti.
- Podporuje inkluzívne vzdelávanie a zabezpečuje integráciu detí so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami.
- Zabezpečuje predprimárne vzdelávanie pre každé dieťa, ktoré dosiahlo päť rokov do 31. augusta.
Riadenie a prevádzka školy
- Riadi a kontroluje prácu pedagogických a nepedagogických zamestnancov.
- Zodpovedá za hospodárenie s majetkom a finančnými prostriedkami školy.
- Zabezpečuje bezpečnosť a ochranu zdravia detí a zamestnancov.
- Zabezpečuje vedenie pedagogickej dokumentácie a evidencie.
- Vypracováva a predkladá zriaďovateľovi správy o výchovno-vzdelávacej činnosti, jej výsledkoch a podmienkach.
- Zabezpečuje dodržiavanie školského poriadku.
- Spolupracuje so školskou jedálňou, ktorej zriaďovateľom je obec alebo samosprávny kraj, pri poskytovaní stravovania deťom.
Komunikácia a spolupráca
- Komunikuje so zriaďovateľom, radou školy, pedagogickými zamestnancami, rodičmi a verejnosťou.
- Predkladá zriaďovateľovi na schválenie členov rady školy, návrh rozpočtu, návrh na počty prijímaných detí/žiakov, správu o výchovno-vzdelávacej činnosti, jej výsledkoch a podmienkach, správu o výsledkoch hospodárenia školy, rozhodnutia o neprijatí a odvolaní, výkazy o škole a jej súčastiach, podklady na dohodovacie konanie.
- Zúčastňuje sa na zasadnutiach školskej komisie a obecnom/mestskom zastupiteľstve.
- Informuje rodičov o výchovno-vzdelávacích výsledkoch detí.
- Rieši sťažnosti a podnety rodičov a zamestnancov.
- Spolupracuje s pedagogicko-psychologickou poradňou a inými odbornými inštitúciami.
Povinnosti voči zriaďovateľovi
Kompetencie zriaďovateľa voči riaditeľovi, ako aj povinnosti riaditeľa voči zriaďovateľovi upravuje zákon č. Zriaďovateľ vymenúva a odvoláva riaditeľa školy, kontroluje dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov, vydáva organizačné pokyny, poskytuje odbornú a poradenskú činnosť školám a školským zariadeniam, poskytuje právne poradenstvo riaditeľom a môže na základe dohody vykonávať administratívno-technické práce na mzdovom úseku a pracovnoprávnom úseku pre školy a školské zariadenia, vedie personálnu agendu riaditeľov a vybavuje sťažnosti. Zriaďovateľ prerokúva s riaditeľom školy koncepciu rozvoja školy alebo školského zariadenia, návrh rozpisu finančných prostriedkov pridelených obvodným školským úradom v sídle kraja a materiálno-technické zabezpečenie škôl a školských zariadení, personálne, materiálne a sociálne podmienky zamestnancov školy alebo školského zariadenia, spôsob úhrady nákladov zvýšených z dôvodu počtov prijímaných žiakov v škole alebo školskom zariadení, ako aj správu o výsledkoch výchovno-vzdelávacej činnosti a podmienkach v škole. Zároveň vykonáva štátnu správu v 1. stupni vo veciach ohrozovania výchovy a vzdelávania maloletého alebo zanedbávania starostlivosti o povinnú školskú dochádzku žiaka. V 2.
Riaditeľ predkladá zriaďovateľovi na schválenie členov rady školy, návrh rozpočtu, návrh na počty prijímaných detí/žiakov, správu o výchovno-vzdelávacej činnosti, jej výsledkoch a podmienkach, správu o výsledkoch hospodárenia školy, rozhodnutia o neprijatí a odvolaní, výkazy o škole a jej súčastiach, podklady na dohodovacie konanie. Riaditeľ sa môže zúčastňovať na zasadnutiach školskej komisie a obecnom/mestskom zastupiteľstve.
Prečítajte si tiež: Požiadavky na riaditeľa materskej školy
Ďalšie povinnosti
- Riaditeľ školy poskytuje zriaďovateľovi údaje podľa odseku 1 najmenej jedenkrát ročne podľa stavu k 15. septembra.
- Riaditeľ školy alebo školského zariadenia poskytuje zriaďovateľovi údaje najmenej jedenkrát ročne podľa stavu k 15. septembra.
Zmeny v odvolacom konaní
Podľa § 6 ods. 5 zákona č. 596/2003 Z. z. obec ako školský úrad vykonáva štátnu správu v druhom stupni vo veciach, v ktorých v prvom stupni rozhodol riaditeľ základnej školy, ktorej je príslušná obec zriaďovateľom. Výkon štátnej správy v druhom stupni (čiže odvolacie konania v rámci rozhodovacej činnosti riaditeľa školy) pre tie obce, ktoré nie sú potvrdené regionálnym úradom školskej správy (ďalej ako „RÚŠS“) ako školské úrady, vykonáva RÚŠS s tým, že od 1. septembra 2023 uvedené platí za podmienky, ak § 38 ods. 5 zákona č. 596/2003 Z. z. neustanovuje inak. A práve v § 38 ods. 5 zákona č. 596/2003 Z. z. došlo od 1. septembra 2023 k zmene, resp. doplneniu znenia tým, že sa v jeho druhej vete ustanovilo nasledovné: „O odvolaní proti rozhodnutiu riaditeľa základnej školy, ktorej zriaďovateľom je obec, podľa § 5 ods. 3 písm. a) a b) rozhoduje zriaďovateľ.“ V praxi to znamená, že ak obec nie je školským úradom, obec ako zriaďovateľ bude v druhom stupni rozhodovať o prijatí žiaka do školy a prijatí žiaka prestupom vždy - bez ohľadu na to, či obec je školským úradom, alebo nie je školským úradom. Týmto došlo k odstráneniu určitej nekonzistentnosti medzi znením § 38 ods. 5 a znením § 6 ods. 5 zákona č. 596/2003 Z. z.
Prečítajte si tiež: Výberové konanie na riaditeľa MŠ