Rodičovský príspevok a s ním spojená materská a rodičovská dovolenka sú kľúčovým prvkom sociálneho zabezpečenia v Európskej únii. Cieľom týchto opatrení je umožniť rodičom adekvátnu starostlivosť o deti v prvých rokoch ich života a zároveň im zabezpečiť finančnú podporu. V rámci EÚ existujú výrazné rozdiely v dĺžke materskej a rodičovskej dovolenky, ako aj vo výške poskytovaných dávok. Tento článok poskytuje prehľad o príspevkoch na dieťa, konkrétne v Poľsku, a uvádza ich do kontextu s ďalšími krajinami EÚ.
Príspevok na dieťa v Poľsku
V Poľsku majú pracujúce tehotné ženy nárok na materskú dovolenku (urlop macierzyński) trvajúcu 20 týždňov, pričom 6 týždňov sa zvyčajne čerpá pred očakávaným termínom pôrodu. V prípade narodenia dvoch detí sa materská dovolenka predlžuje na 31 týždňov, pri troch deťoch na 33 týždňov atď. Matka sa môže vrátiť do práce už po 14 týždňoch, pričom zvyšok materskej dovolenky môže prejsť na otca dieťaťa.
Po skončení materskej dovolenky má rodič nárok na rodičovskú dovolenku (urlop rodzicielski) v trvaní 32 týždňov (alebo 34 týždňov v prípade dvojičiek alebo trojičiek). Zamestnávateľ musí byť informovaný o tehotenstve zamestnankyne a musí mu byť predložená lekárska správa, ktorá to potvrdzuje. Zákonník práce zaručuje tehotným zamestnankyniam zvýšenú ochranu, s dôrazom na zabezpečenie zdravého a bezpečného pracovného prostredia. Ak žena vykonáva prácu, ktorú nesmie vykonávať, zamestnávateľ je povinný preradiť ju na menej náročnú pozíciu.
Štát poskytuje zamestnancom najmenej 52 týždňov platenej dovolenky na starostlivosť o novonarodené dieťa. Materské (zasiłek macierzyński) je vyplácané vo výške 100 % platu počas materskej dovolenky, ak rodič nepožiadal o rodičovskú dovolenku. Ak žiadosť o rodičovskú dovolenku bola podaná najneskôr do 21 dní po narodení dieťaťa, materské je vyplácané vo výške 80 % platu počas oboch období - materskej aj rodičovskej dovolenky. Ak žiadosť nebola podaná v stanovenej lehote, materské je vyplácané vo výške 100 % platu počas materskej dovolenky a 60 % počas rodičovskej dovolenky. Ak sa rodič rozhodne pre poberanie rovnakej čiastky počas celého roka, výška materského sa vypočíta ako 80 % platu.
Všetci poistení otcovia majú nárok na dvojtýždňovú platenú otcovskú dovolenku (urlop ojcowski), ktorú je možné čerpať až do veku 24 mesiacov dieťaťa. Otcovská dovolenka sa poskytuje na základe písomnej žiadosti zamestnanca a je mu vyplácaná dávka vo výške 100 % platu. Rodičovská dovolenka trvá 24 týždňov, z ktorých 4 je možné čerpať pred určeným termínom pôrodu. Otec má nárok na 5 dní otcovskej dovolenky, ktorú musí zamestnávateľ poskytnúť do dvoch mesiacov od narodenia dieťaťa.
Prečítajte si tiež: Prehľad dávok pre rodiny s deťmi
Náklady na financovanie prídavkov na deti v Poľsku
Poľská vláda zverejnila hodnotenie dosahov legislatívy týkajúcej sa prídavkov na deti. Legislatíva predpokladá, že počet detí oprávnených na prídavky sa v roku 2024 priblíži k 6,7 milióna, v roku 2025 klesne na takmer 6,6 milióna a v roku 2026 na približne 6,4 milióna. Vzhľadom na očakávaný pokles počtu obyvateľov vo vekovej kategórii do 17 rokov sa očakáva, že náklady na financovanie vyšších prídavkov sa budú v nasledujúcich rokoch znižovať. V roku 2025 by sa mali náklady pohybovať na úrovni 23,66 miliardy PLN. Zvýšenie detských prídavkov nadobúda účinnosť k 1. júnu.
Rodičovské príspevky v kontexte krajín V4
Pre porovnanie, pozrime sa na rodičovské príspevky a súvisiace dávky v krajinách V4 (Slovensko, Česko, Poľsko a Maďarsko):
Slovensko
Na Slovensku Zákonník práce rozlišuje medzi rodičovskou dovolenkou poskytovanou mužovi v súvislosti so starostlivosťou o narodené dieťa (otcovská dovolenka) a rodičovskou dovolenkou poskytovanou žene a mužovi s cieľom prehĺbenia starostlivosti o dieťa. Rodičovská dovolenka sa poskytuje až do dňa, v ktorom dieťa dovŕši tri roky veku. Počas trvania materskej a rodičovskej dovolenky slovenský Zákonník práce poskytuje rodičom zvýšenú ochranu pred výpoveďou.
Materské sa vypočíta ako 75 % z denného vymeriavacieho základu. Od januára 2020 je maximálne materské na úrovni 1 498,70 EUR (pri 30-dňovom mesiaci) alebo 1 548,70 EUR (pri 31-dňovom mesiaci). Doba, počas ktorej žena čerpá materskú dovolenku, sa považuje za pracovný výkon, čo znamená, že aj počas materskej dovolenky vzniká žene nárok na riadnu dovolenku.
Peňažná pomoc v materstve je upravená v zákone č. 88/1968 Zb. Počas materskej dovolenky má žena nárok na peňažnú pomoc v materstve, ak splnila určité podmienky predchádzajúceho zamestnania alebo si dobrovoľne platila nemocenské poistenie.
Prečítajte si tiež: Rodičovský príspevok a dávky
Česko
V Českej republike prislúcha zamestnankyni materská dovolenka v trvaní 28 týždňov, ak sa jej narodilo jedno dieťa, a 37 týždňov, ak sa jej narodili dve alebo viac detí. Rodičovská dovolenka prislúcha rodičke ihneď po skončení materskej dovolenky, ale o rodičovskú dovolenku môže požiadať aj otec dieťaťa. Maximálna čiastka materskej je približne 1587 EUR mesačne.
Výška rodičovského príspevku je rovnaká pre všetkých, ktorí v roku 2020 nastupujú na rodičovskú dovolenku - 300 000 Kč pre rodičov jedného dieťaťa a 450 000 Kč pre rodičov s viac deťmi. Rodičovský príspevok je možné poskytovať až do štyroch rokov veku dieťaťa, ak sa rodič o toto dieťa osobne celodenne a riadne stará.
Maďarsko
V Maďarsku poberalo v roku 2019 materské dávky približne 64 058 žien a 18 002 mužov. Počas prvých 6 mesiacov starostlivosti o dieťa má zamestnanec nárok pracovať dve hodiny denne a po tomto období jednu hodinu denne, kým dieťa nedosiahne vek 9 mesiacov. Matky majú nárok na jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa (Anyasági támogatás), ktorý zodpovedá jednorazovej paušálnej sume vo výške 225 % minimálneho starobného dôchodku alebo vo výške 300 % na dieťa v prípade dvojčiat.
Príspevok na tehotenstvo a pôrod (Terhességi-gyermekágyi segély - TGYÁS), teda „materské“ počas rodičovskej dovolenky, je vyplácané 6 mesiacov a to vo výške 70 % priemernej mzdy a nemôže byť vyšší ako 70 % dvojnásobku minimálnej dennej mzdy. Pre rodičov alebo starých rodičov, ktorí sa starajú o dieťa do troch rokov, je k dispozícii dávka s názvom Príspevok na starostlivosť o dieťa (Gyermekgondozási segély - GYES).
Rodinné dávky v kontexte EÚ
Vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie sa zmenilo postavenie občanov SR vo vzťahu k možnosti ich pohybu za prácou v rámci štátov EÚ. Mnohí slovenskí rodičia odchádzajú pracovať do iných členských štátov EÚ s cieľom zvýšiť svoju životnú úroveň, pričom nestrácajú nadobudnuté práva v oblasti sociálneho zabezpečenia pri zmene bydliska z jedného štátu do druhého. Slovenskí občania majú možnosť dostávať rodinné dávky v niektorých štátoch EÚ vo vyššej sume, ako sú slovenské dávky. Dávky vypláca príslušný štát aj v tom prípade, ak je bydlisko migrujúceho občana alebo jeho rodinných príslušníkov v inom štáte.
Prečítajte si tiež: Zvýšenie rodičovského príspevku: Analýza návrhu
Je dôležité upozorniť, že nárok na dávky majú rodičia aj v prípade, ak majú bydlisko v členskom štáte inom, ako je štát, kde sa nachádza inštitúcia zodpovedná za poskytovanie dávok. Vyskytujú sa prípady, že slovenský rodič je zamestnaný v štáte EÚ, ktorý nemá vo svojej legislatíve uzákonenú charakterovo podobnú dávku ako slovenský rodičovský príspevok. Medzi takéto štáty patria Cyprus, Grécko, Írsko, Litva, Malta, Španielsko, Holandsko, Veľká Británia, Island, Lichtenštajnsko a Švajčiarsko.
V niektorých štátoch EÚ sa síce vypláca rodičovský príspevok, ale legislatíva príslušného štátu vymedzuje určité obmedzenia. Napríklad Belgicko vypláca dávku zamestnancom súkromného a verejného sektora iba v prípade, ak prerušia výkon svojej činnosti z dôvodu starostlivosti o dieťa. V Českej republike a Rakúsku si rodič môže zvoliť variant dĺžky vyplácania, v Dánsku vyplácajú porovnateľnú dávku ako rodičovský príspevok niektoré obce pre rodičov, ktorí zabezpečujú osobnú starostlivosť o dieťa.
Koordinačné predpisy EÚ
Nárok na dávky sa posudzuje nielen podľa slovenskej legislatívy, ale aj podľa koordinačných predpisov a nariadení EÚ. Práve legislatíva EÚ umožňuje rodičom priznať nárok na rodinné dávky na Slovensku aj v prípade, ak zmenili bydlisko a odsťahovali sa do iného štátu EÚ. Pri určovaní nároku na rodičovský príspevok podľa legislatívy EÚ sa posudzujú obidvaja rodičia dieťaťa, a to aj v prípade, ak nie sú manželia, spolu nežijú, prípadne žijú v rôznych štátoch.
Podľa základného princípu osoba podlieha právnym predpisom štátu, v ktorom je zamestnaná alebo vykonáva samostatne zárobkovú činnosť (princíp lex loci laboris). V takomto prípade nie je podstatné, že žijete na Slovensku, môžete žiť v ktoromkoľvek štáte EÚ, podstatné je, že vám trvá zamestnanie v danom štáte.
Príklady z praxe
Uveďme si niekoľko príkladov z praxe, ktoré ilustrujú uplatňovanie koordinačných predpisov EÚ:
- Príklad 1: Žena je zamestnaná v Českej republike. Narodilo sa jej dieťa. Manžel je Čech, tiež zamestnaný v ČR. Žijú na Slovensku, nakoľko bývajú v rodinnom dome, ktorý si na Slovensku postavili. Poberá materské z ČR. Pri rodičovskom príspevku sa neskúma príjem rodičov.
- Príklad 2: Žena pracuje v Rakúsku ako zdravotná sestra a poberá tam materské. Narodilo sa jej dieťa v Rakúsku. Manžel je zamestnaný v Bratislave, ale všetci spolu žijú v Rakúsku, kde majú prenajatý byt. Trvalý pobyt majú obaja na Slovensku. Vzhľadom k tomu, že otec dieťaťa je zamestnaný na Slovensku a Slovenská republika je aj štátom bydliska celej rodiny, bude Slovensko vyplácať rodinné dávky.
- Príklad 3: Slobodná matka pracuje v Českej republike, pred pôrodom sa vrátila k rodičom na Slovensko a tam aj porodila. Zamestnanie v Českej republike jej stále trvá, avšak žije aj s dieťaťom na Slovensku u rodičov. V tomto prípade je príslušným štátom na výplatu rodičovského príspevku Česká republika. Podstatné je, že jej trvá zamestnanie v ČR.
- Príklad 4: Žena je zamestnaná na Slovensku a narodilo sa jej tam dieťa. Po skončení výplaty materského na Slovensku jej začali vyplácať rodičovský príspevok na Slovensku. Nakoľko manžel pracuje v Anglicku, odišla za ním aj s dieťaťom. Keďže žijú spolu s dieťaťom a manželom v Anglicku, kde je manžel zamestnaný, kompetentným štátom na výplatu rodinných dávok je Anglicko. Vzhľadom k tomu, že Anglicko nevypláca charakterovo podobnú dávku ako slovenský rodičovský príspevok, nemôže jej takúto dávku vyplácať.
Porovnanie dĺžky materskej dovolenky v krajinách OECD
Slovensko sa umiestnilo na popredných miestach v rebríčku OECD krajín s informáciami o dĺžke materskej dovolenky:
- Bulharsko - 58,6 týždňa
- Veľká Británia - 52 týždňov
- Grécko - 43 týždňov
- Írsko - 42 týždňov
- Slovensko - 34 týždňov
- Česko - 28 týždňov
- Izrael - 26 týždňov
- Maďarsko - 24 týždňov
- Taliansko - 21,7 týždňa
- Estónsko - 20 týždňov
Materské dávky v krajinách OECD
Nasledujúci zoznam uvádza dĺžku materskej dovolenky a výšku materskej dávky v percentách z predchádzajúcej mzdy v rôznych krajinách OECD:
- Austrália: 18 týždňov, 42 %
- Belgicko: 15 týždňov, 64,1 %
- Bulharsko: 58,6 týždňa, 78,4 %
- Cyprus: 18 týždňov, 75,2 %
- Česká republika: 28 týždňov, 62,6 %
- Čile: 18 týždňov, 100 %
- Dánsko: 18 týždňov, 53,6 %
- Estónsko: 20 týždňov, 100 %
- Fínsko: 17,5 týždňa, 74,4 %
- Francúzsko: 16 týždňov, 94,2 %
- Grécko: 43 týždňov, 54,2 %
- Holandsko: 16 týždňov, 100 %
- Chorvátsko: 30 týždňov, 100 % (krajina nie je členom OECD)
- Island: 13 týždňov, 59 %
- Írsko: 26 týždňov, 34,3 %
- Izrael: 14 týždňov, 100 %
- Japonsko: 14 týždňov, 67 %
- Južná Kórea: 12,9 týždňa, 79,5 %
- Kanada: 17 týždňov, 48,4 %
- Kostarika: 17,3 týždňa, 100 % (krajina nie je členom OECD)
- Litva: 18 týždňov, 100 % (krajina nie je členom OECD)
- Lotyšsko: 16 týždňov, 80 %
- Luxembursko: 16 týždňov, 100 %
- Maďarsko: 27 týždňov, 70 %
- Malta: 18 týždňov, 87 %
- Mexiko: 12 týždňov, 100 %
- Nemecko: 14 týždňov, 100 %
- Nový Zéland: 18 týždňov (plánujú zvýšiť na 22), 42 %
- Nórsko: 13 týždňov, 97,9 %
- Poľsko: 20 týždňov, 100 %
- Portugalsko: 6 týždňov, 100 %
- Rakúsko: 16 týždňov, 100 %
- Rumunsko: 18 týždňov, 85 %
- Slovensko: 34 týždňov, 75 %
- Slovinsko: 15 týždňov, 100 %
- Španielsko: 16 týždňov, 100 %
- Švajčiarsko: 14 týždňov, 56,4 %
- Švédsko: 12,9 týždňa, 77,6 %
- Taliansko: 21,7 týždňa, 80 %
- Turecko: 16 týždňov, 66 %
- Veľká Británia: 52 týždňov, 30,9 % (vypláca sa 39 týždňov)
Špecifické benefity v niektorých krajinách
Každá krajina poskytuje svojim občanom iné benefity v oblasti materstva. Napríklad Holandsko má osobnú sestru, ktorá je žene po pôrode k dispozícii každý deň počas prvého týždňa. Fínsko poskytuje každej tehotnej žene tzv. baby box s kompletnou výbavou pre bábätko. Rusko poskytuje materskú v plnej výške platu, ktorú môže poberať buď matka alebo iný príbuzný.