Tento článok sa zameriava na peňažné príspevky, ktoré sú dostupné pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) na Slovensku, so špeciálnym dôrazom na príspevok na benzín a príspevok na ošatenie. Cieľom je poskytnúť komplexný prehľad o podmienkach, výške príspevkov a spôsobe ich získania.
Peňažné príspevky na kompenzáciu ŤZP: Všeobecný prehľad
Kompenzácia má za cieľ podporiť sociálne začlenenie fyzických osôb s ŤZP do spoločnosti, pričom sa dbá na zachovanie ich ľudskej dôstojnosti. Finančná pomoc sa poskytuje na zmiernenie sociálnych dôsledkov ŤZP v rôznych oblastiach. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVAR) poskytuje peňažné príspevky na:
Mobilitu a orientáciu: Kompenzuje zníženú pohybovú schopnosť alebo zníženú orientačnú schopnosť (napríklad barly, invalidný vozík).
Komunikáciu: Kompenzuje narušenú schopnosť komunikácie (napríklad špeciálne pomôcky pre slabozrakých a nevidiacich).
Zvýšené výdavky:
Prečítajte si tiež: Diagnostika ABKM u 6-mesačného dieťaťa
- Diétne stravovanie (napr. osoby s celiakiou).
- Hygiena, opotrebenie šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia.
Dôležité: Pred poskytnutím peňažného príspevku alebo vyhotovením preukazu pre fyzickú osobu s ŤZP sa vykoná individuálne posúdenie. To zahŕňa dôkladné zhodnotenie potrieb a okolností konkrétnej osoby, aby bola zabezpečená najvhodnejšia forma podpory.
Súčasťou kompenzácie je aj vyhotovenie rôznych preukazov, ako napríklad preukaz fyzickej osoby s ŤZP, preukaz fyzickej osoby s ŤZP so sprievodcom a parkovací preukaz pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím.
Podmienky nároku na príspevok na benzín
Na príspevok má nárok osoba, ktorá spĺňa nasledujúce podmienky:
- Je osobou s ŤZP a je odkázaná na kompenzáciu zvýšených výdavkov na prevádzku osobného motorového vozidla.
- Je vlastníkom alebo držiteľom tohto vozidla, resp. jej prepravu zabezpečuje človek, ktorý nemá oprávnenie na vykonávanie prepravy.
- Je odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom z dôvodu vzdelávacích, pracovných, rodinných a ďalších občianskych aktivít, vrátane dochádzky na zdravotné vyšetrenia alebo terapie.
- Príspevok môžu poberať onkologickí pacienti, ktorým sa poskytuje onkologická liečba, v prípade hematoonkologických pacientov aj udržiavacia liečba, ako aj pacienti zaradení do chronického dialyzačného programu alebo do transplantačného programu. Títo ľudia navyše nemusia preukazovať, že vozidlo využívajú na pracovné, vzdelávacie, rodinné aktivity alebo občianske aktivity.
Dôležité: Odkázanosť na individuálnu prepravu je podmienkou priznania príspevku na kúpu motorového vozidla, príspevku na úpravu motorového vozidla a príspevku na prepravu. Vlastník vozidla nesmie mať oprávnenie na vykonávanie prepravy.
Výška príspevku: Výška peňažného príspevku je mesačne 16,70 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu. Od 1. júla 2024 do 30. júna 2025 to predstavuje 44,91 eura (pri životnom minimum 273,99 €).
Prečítajte si tiež: Príznaky náročného dieťaťa
Peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla slúži na zmiernenie dôsledkov pravidelných zvýšených výdavkov spojených s ťažkým zdravotným postihnutím fyzickej osoby. Zvýšené výdavky súvisiace so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla sú výdavky na pohonné látky slúžiace na prevádzku osobného motorového vozidla, ktorým sa prepravuje osoba s ŤZP.
Ako požiadať o príspevok na benzín?
Potrebnú žiadosť je nutné podať na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Súčasťou žiadosti musí byť aj odôvodnenie. Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti.
Kto má nárok na príspevok na ošatenie?
Zvýšené výdavky súvisiace s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia sú výdavky spojené s obnovou a s nákupom predmetov bežnej osobnej spotreby a bytovej spotreby uvedené v prílohe č. 6 zákona. Príspevok môžu získať osoby s ŤZP, u ktorých zdravotné postihnutie spôsobuje zvýšené opotrebovanie odevov, obuvi a bytového zariadenia. Medzi diagnózy, ktoré môžu odôvodňovať nárok na tento príspevok, patria napríklad:
- Inkontinencia
- Kožné ochorenia
- Poruchy hybnosti
- Pervazívne vývinové poruchy (autizmus, Aspergerov syndróm)
Priznanie peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s opotrebovaním šatstva a bielizne aj fyzickým osobám s ŤZP, ktorým sa poskytuje celoročná pobytová sociálna služba.
Výška príspevku na ošatenie
Výška príspevku sa odvíja od sumy životného minima a typu zdravotného postihnutia. Príspevok je možné poskytnúť mesačne najviac vo výške:
Prečítajte si tiež: Dávkovanie Burow Ušná Instilácia VULM
- 5,57 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, čo je 14,98 eura - pre choroby a poruchy uvedené v III. skupine.
- 9,28 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, čo predstavuje 24,96 eura - pre choroby a poruchy uvedené v II. skupine.
- 18,56 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, čo predstavuje 49,91 eura - pre choroby a poruchy uvedené v I. skupine.
Od 1. júla 2024 sa táto suma mierne zvýšila vďaka zvýšeniu životného minima. Príspevok na hygienu, opotrebenie šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia: zvýšenie o 0,47 eur.
Ako požiadať o príspevok na ošatenie?
Podobne ako pri príspevku na benzín, žiadosť sa podáva na príslušnom ÚPSVaR podľa miesta trvalého pobytu.
Dôležité faktory ovplyvňujúce priznanie peňažných príspevkov
Príjem
Peňažné príspevky (na rozdiel od preukazu) nemôže poberať úplne každá osoba s ŤZP, ale iba tá, ktorej príjem neprekročí hranicu určenú zákonom. Postupuje sa tak, že sa sčíta priemerný mesačný príjem ťažko zdravotne postihnutej osoby (čistý príjem, invalidný dôchodok, starobný dôchodok, príspevok na opatrovanie) za predchádzajúci rok s príjmom jej manžela/manželky a nezaopatreného dieťaťa, ktoré s ňou žije v domácnosti, a táto suma sa vydelí počtom osôb, ktorých príjmy sa sčítavali. Príjem osoby s ŤZP sa porovná so životným minimom pre dospelého. Peňažné príspevky nie je možné priznať ťažko zdravotne postihnutej osobe, ktorej príjem presahuje päťnásobok životného minima.
Majetok fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím sa preukazuje podľa stavu majetku v čase podania žiadosti o peňažný príspevok na kompenzáciu. Fyzická osoba, ktorá žiada o peňažný príspevok na kompenzáciu okrem fyzickej osoby, ktorá žiada o peňažný príspevok na opatrovanie, a fyzická osoba, na ktorej opatrovanie sa príspevok žiada, vyhlasuje na osobitnom tlačive uvedenom v prílohe č. 15, či hodnota majetku, ktorý vlastní, je vyššia ako 50 000 eur; vyhlásenie nesmie byť staršie ako tri mesiace. Prílohou vyhlásenia sú doklady, ktoré preukazujú skutočnosti podľa odseku 19 písm. g).
Ďalšie formy pomoci pre osoby s ŤZP
Okrem príspevku na benzín a ošatenie existujú aj ďalšie možnosti finančnej podpory pre osoby s ŤZP, ako napríklad:
- Príspevok na opatrovanie: Ak v dôsledku svojej choroby potrebuje človek pomoc inej osoby s vykonávaním niektorých úkonov, môže mu byť poskytnutý peňažný príspevok na osobnú asistenciu, alebo osoba, ktorá sa o neho stará, môže poberať príspevok na opatrovanie.
- Príspevok na osobnú asistenciu: Osobný asistent má ťažko zdravotne postihnutému pomôcť začleniť sa do života - študovať, pracovať, cestovať, navštevovať kultúrne podujatia.
- Príspevok na kúpu, výcvik a úpravu pomôcky: Ak je osoba s ŤZP podľa posudku odkázaná na pomôcku, môže jej byť poskytnutý príspevok na kúpu pomôcky, príspevok na výcvik používania pomôcky a príspevok na úpravu pomôcky.
- Príspevok na úpravu bytu, domu a garáže: Slúži na to, aby sa byt, dom alebo garáž stali bezbariérovými.
Novela zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP
Novela zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia, ktorá po podpise prezidentky Zuzany Čaputovej začína platiť od 1. augusta 2023, prináša niekoľko zásadných zmien.
Zmeny v príspevku na kúpu osobného motorového vozidla
Peňažný príspevok pre ŤZP na kúpu osobného motorového vozidla s manuálnou prevodovkou bude podľa novely predstavovať maximálne 13 280 eur. Pri vozidlách s automatickou prevodovkou sa maximum navyšuje z aktuálnych 8 298,48 eura na 16 600 eur.
Zvýšenie súm životného minima a jeho dopad
Od 1. júla 2024 sa suma životného minima zvýšila o 1,9 %, čo ovplyvnilo množstvo finančných dávok a benefitov. Tie, ktoré sú platné od 1.7.2024 do 30.6.2025 sú:
- Plnoletá fyzická osoba: 273,99 € (zvýšenie z 268,88 €)
- Ďalšia spoločne posudzovaná plnoletá osoba: 191,14 € (zvýšenie z 187,57 €)
- Dieťa: 125,11 € (zvýšenie z 122,77 €)
Nové výšky peňažných príspevkov:
Príspevok na prepravu: Od júla sa zvýši o 26 eur mesačne.
Príspevok na diétne stravovanie:
- I. skupina: zvýšenie o 0,95 eur.
- II. skupina: zvýšenie o 0,47 eur.
- III. skupina: zvýšenie o 0,29 eur.
Príspevok na hygienu, opotrebenie šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia: zvýšenie o 0,47 eur.
Príspevok na prevádzku osobného motorového vozidla: zvýšenie o 0,85 eur.
Príspevok na starostlivosť o psa so špeciálnym výcvikom: zvýšenie o 1,14 eur.
Aspergerov syndróm a možnosti podpory
Aspergerov syndróm, porucha autistického spektra, prináša so sebou špecifické výzvy v sociálnej a komunikačnej oblasti, ktoré môžu vyžadovať zvýšenú mieru starostlivosti a podpory. Na Slovensku sa v posledných rokoch otvorila diskusia o možnostiach finančnej podpory pre rodiny, ktoré sa starajú o deti alebo dospelých s Aspergerovým syndrómom.
Opatrovateľský príspevok pre osoby s Aspergerovým syndrómom: realita a výzvy
Od júla 2020 vstúpila do platnosti novela zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia (ŤZP), ktorá teoreticky umožnila rodičom detí s Aspergerovým syndrómom požiadať o opatrovateľský príspevok. Toto opatrenie malo priniesť finančnú úľavu rodinám, ktoré často čelia zvýšeným výdavkom a obmedzeným možnostiam zamestnania kvôli náročnej starostlivosti o svojich blízkych.
Problémy pri schvaľovaní žiadostí
Napriek pozitívnym očakávaniam sa však mnohí rodičia stretli s prekážkami pri schvaľovaní žiadostí o opatrovateľský príspevok. Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) začali od rodičov vyžadovať doplnenie žiadostí o ďalšie vyšetrenia, ako napríklad očné, sluchové alebo genetické vyšetrenia, a to v krátkej lehote. Tieto požiadavky sa stretli s kritikou, pretože uvedené vyšetrenia nie sú relevantné pre diagnostiku autizmu a v čase koronakrízy bolo ich zabezpečenie takmer nemožné. Rodičia sa obávali, že ak nestihnú absolvovať požadované vyšetrenia v stanovenom termíne, o príspevok prídu.
Kritika systému posudzovania
Systém posudzovania odkázanosti na pomoc inej osoby bol kritizovaný za to, že sa zameriava najmä na posudzovanie fyzickej neschopnosti vykonávať sebaobslužné úkony, pričom nedostatočne zohľadňuje obmedzenia mentálneho charakteru, ktoré sú typické pre Aspergerov syndróm. Len jeden z dvanástich posudzovaných bodov reflektuje potrebu dohľadu. Tento fakt sťažuje získanie opatrovateľského príspevku pre osoby s Aspergerovým syndrómom, ktoré môžu mať problémy v sociálnej interakcii, komunikácii a správaní, aj keď sú fyzicky sebestačné.
Nekompatibilita kompenzačného a školského systému
Ďalším problémom je nekompatibilita kompenzačného systému a školského systému.
Novela zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP (2020)
Novela zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP, ktorá nadobudla účinnosť v júli 2020, priniesla niekoľko zmien, ktoré mali odstrániť znevýhodnenia osôb s ŤZP, vrátane osôb s autizmom alebo Aspergerovým syndrómom. Medzi tieto zmeny patrili:
- Zmena percentuálnej miery funkčnej poruchy pri zdravotnom postihnutí: Upravila sa percentuálna miera funkčnej poruchy pri poruchách psychického vývoja detí a pervazívnych vývinových poruchách.
- Doplnenie Aspergerovho syndrómu ako komplexnej poruchy: Aspergerov syndróm bol doplnený ako komplexná porucha.
- Uvedenie Aspergerovho syndrómu k duševným poruchám a poruchám správania: Okrem autizmu bol k duševným poruchám a poruchám správania uvedený aj Aspergerov syndróm.
- Zaradenie pervazívnych vývinových porúch medzi chronické stavy: Vzhľadom na charakteristické rysy pervazívnych vývinových porúch typické pre autizmus boli tieto poruchy (napr. autizmus alebo Aspergerov syndróm) zaradené medzi chronické stavy, pri ktorých dochádza k nadmernému opotrebovaniu šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia.
- Explicitné uvedenie autizmu a Aspergerovho syndrómu medzi zdravotné postihnutie na účely priznania parkovacieho preukazu.
- Precizovanie preukazovania nároku na peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla.
- Priznanie peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s opotrebovaním šatstva a bielizne aj fyzickým osobám s ŤZP, ktorým sa poskytuje celoročná pobytová sociálna služba.
- Zjednotenie výšky mesačného peňažného príspevku na opatrovanie pri opatrovaní jednej fyzickej osoby s ŤZP bez ohľadu na skutočnosť, či sa fyzickej osobe s ŤZP poskytuje ambulantná forma sociálnej služby.
- Spresnenie definície opatrovania na účely priznania peňažného príspevku na opatrovanie.
- Vypustenie možnosti zníženia peňažného príspevku na opatrovanie pomernou časťou za dni, počas ktorých bol opatrovaný v zdravotníckom zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti dlhšie ako 30 dní.
Zvýšené výdavky na pohonné látky pri individuálnom študijnom pláne
Novela zákona priniesla aj zmenu v preukazovaní nároku na peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla (tzv. „príspevok na benzín“). V prípade, ak má osoba s ŤZP určený individuálny študijný plán, preukazuje sa nárok na tento príspevok len dokladom školy potvrdzujúcim individuálne vzdelávanie a jeho rozsah.
Dôvodom tejto zmeny bola skutočnosť, že v prípade individuálneho vzdelávania dieťaťa s ŤZP, ktoré trpí napríklad autizmom alebo Aspergerovým syndrómom, nie je z hľadiska povahy poruchy možné stanoviť, že sa bude vzdelávať v konkrétne dané dni.
Príspevok na opotrebovanie šatstva a obuvi pri celoročnej pobytovej sociálnej službe
Novela doplnila ustanovenie, podľa ktorého peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov možno poskytnúť aj na zvýšené výdavky súvisiace s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia, a to aj v prípade, ak sa fyzickej osobe s ŤZP poskytuje celoročná pobytová sociálna služba.
Dôvodom tejto zmeny bola snaha o spravodlivý prístup, keďže samotnému dieťaťu s ŤZP sa nezmenil jeho zdravotný stav, napr.
Úprava účelu opatrovania
Novela upravila aj účel opatrovania, ktorý už nemá byť len zabezpečenie zotrvania v prirodzenom domácom prostredí, ale aj zabezpečenie pomoci pri realizovaní sociálnych a vzdelávacích aktivít. Cieľom tejto zmeny bolo sprostredkovať nové možnosti rozvoja človeka so zdravotným znevýhodnením.
Zjednotenie výšky peňažného príspevku na opatrovanie
Novela zjednotila výšku peňažného príspevku na opatrovanie pri opatrovaní jednej fyzickej osoby s ŤZP bez ohľadu na skutočnosť, či sa fyzickej osobe s ŤZP poskytuje ambulantná forma sociálnej služby.
Vypustenie možnosti zníženia peňažného príspevku na opatrovanie
Novela vypustila možnosť zníženia peňažného príspevku na opatrovanie pomernou časťou za dni, počas ktorých bol opatrovaný v zdravotníckom zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti dlhšie ako 30 dní.
Kontroverzná novela zákona o integrovanej posudkovej činnosti (návrh)
V súčasnosti (2023/2024) je predmetom diskusie návrh novely zákona o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý by mohol mať negatívny dopad na osoby s Aspergerovým syndrómom a ich rodiny. Podľa kritikov by novela mohla viesť k zrušeniu nároku na opatrovateľský príspevok, parkovací preukaz, preukaz ZŤP a ďalšie kompenzácie pre osoby s Aspergerovým syndrómom a vysokofunkčným autizmom.
Kritika novely
Novela je kritizovaná za to, že zavádza nejasné kritériá pre posudzovanie zdravotného postihnutia, ako napríklad delenie autizmu na "nízko funkčný" a "stredne funkčný", ktoré nie sú oficiálne a medicína ich pri autizme nepozná.
Obavy z extrémnej chudoby
Organizácie a rodičia sa obávajú, že novela spôsobí extrémnu chudobu, pretože rodiny so zdravotne znevýhodnenými deťmi prídu o stovky eur mesačne.
Reakcia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVaR) odmieta, že by novela ohrozila kompenzačné príspevky pre osoby, ktoré ich potrebujú. Tvrdí, že kompenzačné príspevky nemajú byť viazané na konkrétnu diagnózu, ale na kompenzáciu zníženia fyzickej či mentálnej funkčnosti organizmu. Zároveň sa má prihliadať aj na sociálny aspekt. O konkrétnom posudku má rozhodnúť lekár i sociálny pracovník, pričom dôraz sa bude klásť na sociálnu časť posudku.
Pripomienkové konanie
Pripomienkové konanie k zákonu bolo skrátené na týždeň a občianske združenie Akčné rodiny upozornilo, že v tomto čase nefungoval portál, cez ktorý možno podať námietku.
Dôsledky novely
Strata finančnej podpory môže viesť podľa kritikov k pocitom beznádeje, frustrácie a bezmocnosti. Rodiny so znevýhodneným členom, ktoré sú už v súčasnosti takmer neustále v strese, budú musieť pristúpiť k drastickým opatreniam, ako napríklad zníženie výdavkov na základné potreby alebo obmedzenie prístupu k terapiám a liekom.
Kritika zo strany Úradu komisára pre osoby so zdravotným postihnutím
Návrh zákona pripomienkoval aj Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím, ktorý kritizoval okresanie počtu zdravotných postihnutí, ktorým má byť poskytnutá finančná kompenzácia. Úrad sa teda pridal ku konštatovaniu, že niektoré diagnózy zo zákona bezdôvodne vypadnú.
Možnosti podpory pre rodiny s deťmi s Aspergerovým syndrómom
Okrem opatrovateľského príspevku existujú aj ďalšie možnosti podpory pre rodiny s deťmi s Aspergerovým syndrómom:
- Predĺžený rodičovský príspevok: Pri dieťati so zdravotným znevýhodnením, teda aj s autizmom, je možné poberať rodičovský príspevok až do jeho 6 rokov.
- Preukaz ZŤP: Preukaz ťažkého zdravotného postihnutia (ZŤP) zabezpečuje mnoho zliav a výhod pri platení daní či doprave a kultúre.
- Príspevok na kompenzáciu ŤZP: V závislosti od vážnosti diagnózy a zdravotného postihnutia je možné mať nárok aj na peňažné príspevky na kompenzáciu.
- Príspevok na osobnú asistenciu: Od dovŕšenia 6. roku veku dieťaťa s ŤZP je možné požiadať o príspevok na osobnú asistenciu.
- Príspevok na kúpu auta a úpravu auta: Peňažný príspevok je poskytovaný aj na úpravu vozidla podľa špecifických potrieb ŤZP osoby. Poskytnutie peňažného príspevku nie je limitované vekom. Cena osobného motorového vozidla sa zohľadňuje najviac v sume 26 555,14 €. V prípade kúpy automobilu s automatickou prevodovkou úrady preverujú, či je podľa komplexného posudku ŤZP osoba odkázaná na automobil s automatickou prevodovkou.