Materská škola zohráva kľúčovú úlohu vo výchove a vzdelávaní detí predškolského veku. Podporuje ich osobnostný rozvoj, rozvíja schopnosti a zručnosti a pripravuje ich na ďalšie vzdelávanie. Tento článok poskytuje komplexný prehľad legislatívy, ktorá upravuje fungovanie materských škôl na Slovensku, s dôrazom na aktuálne zmeny a novinky.
Základné informácie o materských školách
Materská škola je výchovno-vzdelávacia inštitúcia, ktorá spája starostlivosť a výchovu so vzdelávaním. Podporuje osobnostný rozvoj detí v oblasti sociálno-emocionálnej, intelektuálnej, telesnej, morálnej a estetickej. Materské školy sa zriaďujú samostatne alebo ako organizačná zložka spojenej školy.
Právna subjektivita škôl
V roku 1990 legislatíva umožnila postupný prechod škôl na právnu subjektivitu, čo znamenalo posilnenie samosprávnych prvkov v školstve. Právna subjektivita znamená spôsobilosť mať práva a povinnosti a spôsobilosť na právne úkony. Právnickými osobami môžu byť rôzne subjekty, vrátane obchodných spoločností.
Zriaďovateľ materskej školy
V podmienkach obcí a miest sú tieto zriaďovateľmi materských škôl. Obec alebo mesto vystupuje v pozícii zriaďovateľa školy alebo školského zariadenia. Ak obec zriadi školu alebo školské zariadenie s právnou subjektivitou, bude mať formu rozpočtovej organizácie, ktorá je svojimi príjmami a výdavkami zapojená na rozpočet obce a hospodári samostatne podľa schváleného rozpočtu.
Legislatívny rámec
Fungovanie materských škôl upravuje niekoľko zákonov a vyhlášok:
Prečítajte si tiež: Základná a materská škola Kapušany
- Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) v znení neskorších predpisov.
- Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení neskorších predpisov.
- Vyhláška Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky č. 541/2021 Z. z. o materskej škole v znení vyhlášky Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky č. 341/2023 Z. z.
- Aplikačné informácie k vyhláške Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky č. 541/2021 Z. z. o materskej škole v znení vyhlášky Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky č. 341/2023 Z. z.
Prijímanie detí do materskej školy
Prijímanie detí na predprimárne vzdelávanie v materských školách upravuje školský zákon. Materská škola väčšinou prijíma deti od 3 do 6 rokov. Ak to kapacity materskej školy dovoľujú, výnimočne prijíma deti po dovŕšení 2 rokov. Podmienky prijímania určuje okrem školského zákona aj riaditeľ materskej školy po dohode so zriaďovateľom a zverejňuje ich na viditeľnom mieste. O prijatí detí rozhoduje riaditeľ v súlade so Správnym poriadkom.
Materská škola prijíma dieťa na základe písomnej žiadosti o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie.
Zaraďovanie detí do tried
Problematika zaraďovania detí do tried školy je podmienená povinnosťou riaditeľa školy prerokovať túto skutočnosť v pedagogickej rade školy. Podstatou novelizácie vyhlášky je, aby sa deti do tried zaraďovali na základe bežných alebo špeciálnych výchovno-vzdelávacích potrieb. Riaditeľ školy môže zaradiť do triedy deti rovnakého, ale aj rôzneho veku, pričom zohľadňuje kapacitu školy, celkový počet tried a vekové zloženie prijatých detí.
Deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami
Deti so zdravotným znevýhodnením sa zaraďujú do tried spolu s ostatnými deťmi alebo do samostatných tried pre deti so zdravotným znevýhodnením. Deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, ktoré nie sú deťmi so zdravotným znevýhodnením, sa zaraďujú do tried spolu s ostatnými deťmi. Do samostatnej triedy pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami nemožno zaradiť dieťa výlučne z dôvodu, že pochádza zo sociálne znevýhodneného prostredia. Ak samostatnú triedu tvoria len deti zo sociálne znevýhodneného prostredia, v triede môže byť najviac 16 detí.
O zaradení dieťaťa so zdravotným znevýhodnením rozhodne riaditeľ materskej školy na základe odporúčania všeobecného lekára pre deti a dorast a zariadenia poradenstva a prevencie a na základe vopred prerokovaného informovaného súhlasu zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia. O zaradení dieťaťa s nadaním rozhodne riaditeľ materskej školy na základe odporúčania zariadenia poradenstva a prevencie a na základe vopred prerokovaného informovaného súhlasu zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia. Počet detí v triede môže byť znížený najviac o dve za každé dieťa so zdravotným znevýhodnením a dieťa s nadaním.
Prečítajte si tiež: Sekčov: Všetko o materskej a základnej škole
Adaptačný alebo diagnostický pobyt
Novinkou je určenie adaptačného pobytu alebo diagnostického pobytu dieťaťa v rámci rozhodovacieho procesu o prijatí dieťaťa do materskej školy.
Organizácia výchovy a vzdelávania
Materské školy poskytujú predprimárne vzdelávanie formou celodennej alebo poldennej výchovy a vzdelávania. Členia sa na triedy. Deti môžu navštevovať materskú školu jeden až štyri roky po sebe. V materských školách nie je zavedený hodinový ani predmetový systém. Usporiadanie denných činností sa spracúva vo forme denného poriadku.
Povinné predprimárne vzdelávanie
S účinnosťou od 1. septembra 2021 je predprimárne vzdelávanie povinné pre každé dieťa, ktoré dosiahlo päť rokov veku do 31. augusta. Od 1. septembra 2021 do 31. augusta 2026 môžu deti povinné predprimárne vzdelávanie plniť aj v zariadení predprimárneho vzdelávania podľa § 161l zákona č. 245/2008 Z. z.
Právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie podľa predpisov účinných od 1. septembra 2023 má na školský rok 2024/2025 len dieťa, ktoré dovŕši štyri roky veku do 31. augusta. Právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie podľa predpisov účinných od 1. septembra 2023 na školský rok 2024/2025 sa uplatňuje podaním žiadosti o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie v čase od 1. mája 2024 do 31. mája 2024.
Financovanie a úhrada
Vzdelávanie v materských školách sa uskutočňuje za čiastočnú úhradu okrem materských škôl pri zdravotníckych zariadeniach (napríklad pri detských nemocniciach, liečebniach).
Prečítajte si tiež: Dráčik: Materská a základná škola - názory
Novely a zmeny v legislatíve
Dňa 21. októbra 2025 schválila NR SR návrhy viacerých zákonov, ktoré upravujú legislatívu v oblasti školstva. Konkrétne ide o novelu zákona č. 245/2008 Z. z. (zákon o výchove a vzdelávaní, tzv. školský zákon), novelu zákona č. 138/2019 Z.z. (zákon o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch), úplne nový zákon o vysokých školách a tiež nový zákon o školskej správe, ktorý nahrádza doteraz platný zákon č. 596/2003 Z.z.
Kľúčové zmeny v školskom zákone (zákon č. 245/2008 Z. z.)
- Skrátená doba čakania na atestáciu: Na vykonanie prvej atestácie je potrebné byť 2 roky samostatným pedagogickým alebo odborným zamestnancom (pôvodne 5 rokov). Na vykonanie druhej atestácie je potrebné byť 3 roky prvoatestovaným pedagogickým alebo odborným zamestnancom (pôvodne ďalších 5 rokov).
- Platnosť atestácie pre nižšie kategórie: V prípade, že atestácia sa vykoná pre kategóriu s vyšším požadovaným stupňom vzdelania, bude platiť aj pre kategóriu s nižším požadovaným stupňom vzdelania.
- Dopĺňanie úväzku pedagogického zamestnanca: Dopĺňanie úväzku pedagogického zamestnanca je možné maximálne do 1,5-násobku.
- Kariérová pozícia triedny učiteľ: Do kariérovej pozície triedny učiteľ sa zaradí pedagogický zamestnanec vykonávajúci v triede priamu výchovno-vzdelávaciu činnosť, ktorou sa uskutočňuje školský vzdelávací program alebo výchovný program.
- Vzdelávanie učiteľov odborného vzdelávania a prípravy: Pre učiteľov odborného vzdelávania a prípravy v strednej škole a majstrov odbornej výchovy sa za vzdelanie potrebné na výkon ich pracovnej činnosti bude považovať aj získanie príslušného stupňa vzdelania a overenie vzdelávacích výstupov vo vzdelávaní dospelých podľa zák. č. 292/2024 Z.
- Nový druh vzdelávacieho programu: Zavádza sa nový druh vzdelávacieho programu, tzv. duálne vzdelávanie.
- Právna subjektivita pre všetky ŠaŠZ: Zavádza sa právna subjektivita pre všetky ŠaŠZ (prechodné obdobie je do 31.8.2028, resp. 31.8.2029).
- Riaditeľom môže byť aj nepedagóg: Riaditeľom môže byť aj nepedagóg - manažér s 5 rokmi praxe v riadení a s VŠ vzdelaním II. stupňa.
- Obmedzenia pre riaditeľa: Riaditeľ nesmie byť riaditeľom na inej škole (ak nejde o súkromného alebo cirkevného zriaďovateľa), alebo štatutárom zriaďovateľa, členom svojej rady školy, vedúci zamestnanec školy alebo orgánu štátnej správy v školstve.
- Dôvody na odvolanie riaditeľa: Doplnili sa dôvody, pri ktorých je zriaďovateľ povinný odvolať riaditeľa školy (napr. ak porušil právny predpis a spôsobil tým škodu viac ako 5000 EUR alebo na návrh hlavného školského inšpektora).
- Nové funkčné miesta na VŠ: Zavádzajú sa 2 nové funkčné miesta vysokoškolských učiteľov: odborný lektor (nepodieľa sa na vede a výskume VŠ, vykonáva vzdelávaciu činnosť) a profesijný lektor (nepodieľa sa na vede a výskume, zabezpečuje prepojenie vyučovania na prax a praktické vyučovanie).
- Obmedzenie kumulácie funkcií na VŠ: Obmedzenie tzv. „profesorských“ alebo „docentských“ miest.
- Platený sabatikal pre VŠ učiteľov: Zavedenie možnosti pre vysokoškolských učiteľov využiť platený sabatikal v trvaní maximálne 6 mesiacov raz za 7 rokov. Výška náhrady je určená na minimálne 60% funkčného platu, konečná výška náhrady počas sabatikalu závisí od konkrétnej vysokej školy.
- Kvalifikačný predpoklad na VŠ: Povinnosť kvalifikačného predpokladu aspoň VŠ II. stupňa pre všetkých zamestnancov VŠ.
Účinnosť novely
Novela nadobúda účinnosť 1. januára 2026 okrem § 24 a § 24b ods. 1 písm. b), ktoré nadobúdajú účinnosť 1. septembra 2026. Tento zákon nadobúda účinnosť 1. marca 2026 okrem čl. I. až XI., ktoré nadobúdajú účinnosť 1. januára 2026.