Vzdelávanie detí so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami (ŠVVP) si vyžaduje špecifický prístup a často aj finančnú podporu. Štát sa snaží zabezpečiť rovnaké príležitosti pre všetky deti, preto existujú rôzne formy príspevkov a dotácií, ktoré môžu rodičia a školy využiť. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o nárokoch na príspevky v špeciálnych základných školách (ŠZŠ) na Slovensku, s dôrazom na legislatívny rámec a praktické informácie pre rodičov a školy.
Legislatívny rámec špeciálneho školstva
Výchova a vzdelávanie v špeciálnych školách sa riadi zákonom č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a vyhláškou Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 322/2008 o špeciálnych školách. Tieto právne predpisy upravujú organizáciu, vnútornú diferenciáciu, dĺžku výchovy a vzdelávania, postup pri prijímaní detí a žiakov, osobitosti výchovy a vzdelávania, hodnotenie, počty detí a žiakov v triedach, formu a obsah správy o výchove a vzdelávaní a označovanie škôl.
Financovanie škôl a školských zariadení sa riadi normatívnym princípom, ktorý zohľadňuje počet žiakov a personálnu a ekonomickú náročnosť výchovno-vzdelávacieho procesu. Financie pochádzajú zo štátneho rozpočtu, konkrétne z pokladnice Ministerstva školstva, pričom na vybrané typy škôl prispieva aj Ministerstvo vnútra.
Základné zákony, ktoré upravujú oblasť financovania a príspevkov pre ŠZŠ, sú najmä:
- Zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov. Tento zákon definuje mechanizmy financovania škôl a školských zariadení, vrátane špeciálnych škôl.
- Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Školský zákon upravuje práva a povinnosti žiakov, rodičov a škôl, ako aj podporné opatrenia pre žiakov so ŠVVP.
- Zákon č. 290/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. Tento zákon prináša zmeny v oblasti financovania škôl a školských zariadení.
- Zákon č. 453/2003 Z. z. o orgánoch štátnej správy v školstve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
- Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
- Zákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
- Zákon č. 61/2015 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Typy špeciálnych škôl a ich vnútorná diferenciácia
Špeciálne školy sú zriadené pre žiakov s rôznymi typmi zdravotného znevýhodnenia. Podľa druhu postihnutia sa rozlišujú nasledovné typy škôl:
Prečítajte si tiež: Informácie o špeciálnej MŠ Valová
- Základná škola pre žiakov so sluchovým postihnutím: Vnútorne sa diferencuje na triedy pre žiakov nedoslýchavých, s kochleárnym implantátom a nepočujúcich.
- Základná škola pre žiakov so zrakovým postihnutím: Vnútorne sa diferencuje na triedy pre žiakov slabozrakých, so zvyškami zraku, nevidiacich a s poruchami binokulárneho videnia.
- Základná škola pre žiakov s narušenou komunikačnou schopnosťou: Vnútorne sa diferencuje na triedy pre nehovoriacich žiakov a žiakov s poruchami reči.
- Základná škola pre žiakov s telesným postihnutím.
- Základná škola pre žiakov s autizmom alebo ďalšou pervazívnou vývinovou poruchou.
- Základná škola pre žiakov s mentálnym postihnutím: Vnútorne sa diferencuje na triedy podľa stupňa postihnutia - variant A (ľahký stupeň), variant B (stredný stupeň) a variant C (ťažký alebo hlboký stupeň).
- Praktická škola: Určená pre žiakov so zdravotným postihnutím v kombinácii s mentálnym postihnutím alebo s viacnásobným postihnutím v kombinácii s mentálnym postihnutím.
- Odborné učilište: Poskytuje vzdelávanie žiakom s mentálnym postihnutím, sluchovým postihnutím a mentálnym postihnutím, zrakovým postihnutím a mentálnym postihnutím, telesným postihnutím a mentálnym postihnutím.
- Škola pri zdravotníckom zariadení: Poskytuje výchovu a vzdelávanie deťom alebo žiakom chorým a zdravotne oslabeným v zdravotníckom zariadení.
Pre žiakov s kombinovanými postihnutiami sa zriaďujú triedy pre žiakov s viacnásobným postihnutím.
Počet žiakov v triedach špeciálnych škôl
Počet žiakov v triedach špeciálnych škôl je nižší ako v bežných školách, čo umožňuje individuálnejší prístup k žiakom.
Najvyšší počet žiakov v triede základnej školy sa ustanovuje podľa druhu zdravotného znevýhodnenia nasledovne:
- Žiaci s mentálnym postihnutím:
- Variant A (prípravný ročník a prvý ročník): 6 žiakov
- Variant A (druhý ročník až piaty ročník): 8 žiakov
- Variant A (šiesty ročník až deviaty ročník): 10 žiakov
- Variant B (prípravný ročník až piaty ročník): 6 žiakov
- Variant B (šiesty ročník až desiaty ročník): 8 žiakov
- Variant C (prípravný ročník až piaty ročník): 5 žiakov
- Variant C (šiesty ročník až desiaty ročník): 6 žiakov
- Žiaci so zrakovým postihnutím:
- Prípravný ročník až piaty ročník: 8 žiakov
- Šiesty ročník až deviaty ročník: 10 žiakov
- Prípravný ročník až piaty ročník (nevidiaci žiaci): 6 žiakov
- Šiesty ročník až deviaty ročník (nevidiaci žiaci): 8 žiakov
- Žiaci so sluchovým postihnutím:
- Prípravný ročník až piaty ročník: 8 žiakov
- Šiesty ročník až deviaty ročník: 10 žiakov
- Prípravný ročník až piaty ročník (nepočujúci žiaci): 6 žiakov
- Šiesty ročník až deviaty ročník (nepočujúci žiaci): 8 žiakov
- Žiaci s telesným postihnutím:
- Prípravný ročník až piaty ročník: 8 žiakov
- Šiesty ročník až deviaty ročník: 10 žiakov
- Prípravný ročník až piaty ročník (nechodiaci žiaci): 6 žiakov
- Šiesty ročník až deviaty ročník (nechodiaci žiaci): 8 žiakov
- Žiaci s narušenou komunikačnou schopnosťou:
- Prípravný ročník až štvrtý ročník: 8 žiakov
- Piaty ročník až deviaty ročník: 10 žiakov
- Žiaci s vývinovými poruchami učenia a pre žiakov s poruchou aktivity a pozornosti:
- Prvý ročník až štvrtý ročník: 8 žiakov
- Piaty ročník až deviaty ročník: 10 žiakov
- Žiaci s poruchami správania:
- Prvý ročník až deviaty ročník: 8 žiakov
- Žiaci s autizmom alebo inou pervazívnou vývinovou poruchou:
- Prípravný ročník až deviaty ročník: 4 žiaci
- Žiaci chorí a zdravotne oslabených:
- Prvý ročník až deviaty ročník: 10 žiakov
- Prvý ročník až deviaty ročník - neurologické, onkologické, infekčné, psychiatrické a foniatrické oddelenie: 8 žiakov
- Prvý ročník až deviaty ročník - nechodiaci žiaci na lôžku: 6 žiakov
- Žiaci hluchoslepí:
- Prípravný ročník až desiaty ročník: 4 žiaci
V triede s rôznymi ročníkmi je najvyšší počet žiakov ustanovený podľa najnižšieho ročníka, ktorý sa v triede vyučuje. Do triedy s rôznymi ročníkmi sa zaraďujú prednostne žiaci najbližšieho ročníka.
Osobitosti výchovy a vzdelávania
V špeciálnych školách sa výchova a vzdelávanie prispôsobuje individuálnym potrebám žiakov. Žiaci s ťažkým stupňom alebo hlbokým stupňom mentálneho postihnutia, žiaci s viacnásobným postihnutím v kombinácii s ťažkým stupňom alebo hlbokým stupňom mentálneho postihnutia a žiaci s autizmom alebo ďalšou pervazívnou vývinovou poruchou sa vzdelávajú podľa individuálnych vzdelávacích programov. Pri vzdelávaní týchto žiakov súbežne s učiteľom pôsobí v triede aj pedagogický asistent.
Prečítajte si tiež: Sprievodca pre rodičov: Ľudová 15
Individuálny vzdelávací program sa vypracúva pre žiakov, ktorí sa nemôžu vzhľadom na svoje zdravotné znevýhodnenie vzdelávať inak. V triede s individuálnym vzdelávacím programom sa žiaci vzdelávajú podľa individuálnych vzdelávacích programov. Podľa individuálnych vzdelávacích programov sa títo žiaci vzdelávajú aj vtedy, keď nie sú zaradení do triedy s individuálnym vzdelávacím programom.
V školách pre deti so zdravotným znevýhodnením alebo pre žiakov so zdravotným znevýhodnením, v ktorých bez prítomnosti pedagogického asistenta nie je možné garantovať bezpečnosť a ochranu zdravia detí alebo žiakov a pri prekonávaní bariér neprekonateľných pre dieťa alebo pre žiaka z dôvodu jeho zdravotného znevýhodnenia, pôsobí pedagogický asistent.
Dĺžka výchovy a vzdelávania
Základná škola pre žiakov so zdravotným znevýhodnením a základná škola pre žiakov s mentálnym postihnutím variant A má prípravný ročník a deväť ročníkov. Základná škola pre žiakov s mentálnym postihnutím variant B má prípravný ročník a desať ročníkov; variant C má prípravný ročník a desať ročníkov a vzdelávanie sa uskutočňuje podľa individuálneho vzdelávacieho programu.
Organizácia vyučovania
V základných školách pre žiakov so zdravotným znevýhodnením sa v prípravnom ročníku až štvrtom ročníku vyučuje v jednom slede najviac päť vyučovacích hodín, v piatom ročníku až desiatom ročníku týchto škôl najviac šesť vyučovacích hodín. V stredných školách pre žiakov so zdravotným znevýhodnením vyučovanie v jednom dni, vrátane voliteľných predmetov, trvá najviac sedem vyučovacích hodín, bez poludňajšej prestávky najviac šesť vyučovacích hodín. V školách pre deti so zdravotným znevýhodnením alebo pre žiakov so zdravotným znevýhodnením trvá vyučovacia hodina 45 minút. Poslednú vyučovaciu hodinu možno skrátiť na 40 minút. S prihliadnutím na osobitosti detí so zdravotným znevýhodnením alebo žiakov so zdravotným znevýhodnením môže škola uplatňovať aj iné spôsoby organizácie vyučovania, a to členením vyučovacej hodiny do kratších časových úsekov, zaraďovaním a organizovaním prestávok, blokovým vyučovaním a inými organizačnými formami.
Vyučovacia hodina praxe a vyučovacia hodina odborného výcviku trvá 60 minút, u žiakov so zrakovým postihnutím 50 minút. Pri odbornom výcviku v strednej odbornej škole pre žiakov so sluchovým postihnutím, pre žiakov so zrakovým postihnutím, pre žiakov s telesným postihnutím a v odbornom učilišti je vyučovacou jednotkou vyučovací deň.
Prečítajte si tiež: Prehľad špeciálnych škôl Kysuce
Bezpečnosť a ochrana zdravia
Pri zaisťovaní bezpečnosti a ochrany zdravia žiakov vo výchove a vzdelávaní sa v školách pre žiakov so zdravotným znevýhodnením postupuje s odchýlkami. Pri kúpaní a pri plaveckom výcviku je v jednej skupine najviac päť žiakov; ak ide o žiakov nevidiacich, žiakov so zvyškami zraku, žiakov s ťažkým telesným postihnutím, žiakov s viacnásobným postihnutím a žiakov podľa § 6 ods. 6, môže byť s inštruktorom vo vode najviac jeden žiak. Pri lyžiarskom výcviku má jeden inštruktor v skupine najviac osem žiakov; ak ide o žiakov slabozrakých, nepočujúcich a telesne postihnutých, najviac šesť žiakov; ak ide o žiakov nevidiacich, žiakov so zvyškami zraku a žiakov podľa § 6 ods. 6, najviac jedného žiaka. Pri školskom výlete je počet žiakov v skupine rovnaký alebo nižší ako počet žiakov v triede alebo vo výchovnej skupine príslušného typu špeciálnej školy; ak je počet žiakov v skupine pri školskom výlete vyšší ako počet žiakov v triede alebo vo výchovnej skupine príslušného typu špeciálnej školy, riaditeľ školy zabezpečí účasť ďalšej poučenej plnoletej osoby.
Finančné príspevky
Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) umožňuje vyberať finančné príspevky na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie a nákladov spojených s výchovou, pobytom, ubytovaním a stravovaním. Výšku týchto príspevkov určuje riaditeľ školy alebo školského zariadenia v súlade s platnou legislatívou.
Príspevok na učebnice a špeciálne edukačné publikácie
Podľa § 4e ods. 2 písm. a) zákona č. 597/2003 Z. z., Ministerstvo školstva poskytuje v školskom roku 2024/25 príspevok na učebnice v Braillovom písme alebo v audionahrávke, a to maximálne do výšky 2 000 € na 1 žiaka vzdelávaného v ZŠ a SŠ (okrem ŠZŠ, ŠSŠ a škôl pre žiakov so zdravotným znevýhodnením). Tento príspevok sa poskytuje na základe odporúčania zariadenia poradenstva a prevencie (ZPP) podľa § 145b ods. 1 písm. b) zákona č. 245/2008 Z. z.
Príspevok na špeciálne edukačné publikácie poskytuje Ministerstvo školstva prostredníctvom ZPP v Levoči (Centrum Zrak Levoča, nám. Štefana Kluberta 2, Levoča) alebo ZPP v Bratislave (ŠCPP Svrčia 6, Bratislava), ktoré o to požiadajú ministerstvo. Dôležité je, že o poskytnutie tejto špeciálnej edukačnej publikácie (podporného opatrenia) je možné žiadať aj pre žiakov vzdelávaných v inkluzívnom prostredí bežných škôl.
Príspevok na špecifické kompenzačné pomôcky
Školy môžu žiadať o príspevok na špecifické pomôcky v školskom roku 2024/25 prostredníctvom poskytnutia príspevku na podporné opatrenia podľa § 145a ods. 2 písm. p) zákona č. 245/2008 Z. z. Podmienkou je, že škola má od ZPP vydané vyjadrenie na účel poskytnutia PO s určením konkrétnej pomôcky podľa aktuálnej ponuky trhu zo Zoznamu špecifických kompenzačných pomôcok (dostupný na webovom sídle ministerstva).
Vo vyjadrení musí byť uvedená nevyhnutnosť takejto pomôcky pre konkrétneho žiaka so ŠVVP podľa jeho individuálnych potrieb a návrh výšky príspevku.
Inkluzívne vybavenie škôl prostredníctvom Plánu obnovy a odolnosti (POO)
V rokoch 2024 a 2025 sa bude inkluzívne vybavenie škôl zabezpečovať prostredníctvom POO „Digitálne vybavenie škôl“. Všetky školy postupne obdržia základný balík Inkluzívneho IKT v hodnote 2 500 € a školy pre žiakov so ŠVVP obdržia inkluzívne IKT podľa vlastného výberu v hodnote 20 000 €.
Praktické aspekty a ďalšie poplatky v školách
Začiatok školského roka často prináša pre rodičov zvýšené výdavky. Hoci ústava garantuje bezplatné vzdelanie, rodičia sa sčasti podieľajú na jeho financovaní.
Rodičovské združenie (ZRPŠ)
Asi najznámejším príspevkom je príspevok do ZRPŠ. Členom tohto združenia sa automaticky stáva každý rodič, ktorého dieťa školu navštevuje, a z toho mu vyplýva povinnosť príspevok uhradiť. Z právneho hľadiska je však vstup do občianskeho združenia dobrovoľný a nemožno k nemu nikoho nútiť. Členstvo i uhradenie príspevku by tak malo byť dobrovoľným rozhodnutím každého z rodičov.
Štátna školská inšpekcia eviduje prípady, keď školy vyvíjali nátlak na tých, ktorí odmietli zaplatiť, čo je neprípustné.
Iné poplatky
Okrem ZRPŠ sa môžu vyberať aj iné príspevky - zápisné, na údržbu školy, maľovanie, čistiace prostriedky, kúpu počítačov, montáž skriniek atď. Dôležité je vedieť, že učitelia nemôžu požadovať peniaze priamo od žiakov počas vyučovania a nemôžu zmeniť svoj prístup k dieťaťu kvôli nezískaným financiám. Ak sa takéto prípady vyskytnú, rodičia by mali podať sťažnosť na Štátnu školskú inšpekciu.
Pedagogický zamestnanec nesmie nikoho nabádať, aby poskytol dar. Dary majú byť dobrovoľné a o ich výške by mal rozhodnúť najmä rodič.
Výnimky v prípade poplatkov
Výnimku tvoria poplatky, ktoré určuje zákon - napríklad vyhláška o základnej škole, ktorá hovorí, že náklady spojené s plaveckým výcvikom, lyžiarskym výcvikom, výletom, exkurziou a jazykovým pobytom v zahraničí hradí žiakovi jeho zákonný zástupca. Školský zákon upravuje aj pobyt v škole v prírode, ktorý sa uhrádza aj z príspevku rodiča.
Hygienické potreby
Verejné školy sú financované na normatívnom princípe, pričom špeciálna čiastka je určená na takzvané prevádzkové náklady, medzi ktoré patrí aj vybavenie školy hygienickými potrebami. Zbierky na hygienické potreby by dnes mali byť na školách minulosťou.
Obedy a daňový bonus
Od nového školského roka sa mení aj financovanie stravovania. Pre deti rodičov v hmotnej núdzi, zarábajúcich menej, ako je životné minimum, príspevok zostáva. Rodičia ostatných budú mať namiesto príspevkov na stravu nárok na zvýšený daňový bonus.