Tento článok poskytuje komplexný pohľad na podmienky, ktoré musia spĺňať profesionálni náhradní rodičia na Slovensku, a na príspevky, ktoré im štát poskytuje na starostlivosť o zverené deti. Zameriame sa na aktuálnu legislatívu a jej zmeny, ktoré majú za cieľ zlepšiť podmienky pre profesionálnych rodičov a zabezpečiť kvalitnejšiu starostlivosť o deti v náhradnej starostlivosti.
Úvod do profesionálneho náhradného rodičovstva
Na Slovensku pribúda detí, ktoré nemôžu vyrastať vo svojej biologickej rodine z rôznych dôvodov, ako je zanedbávanie starostlivosti, zlé sociálne podmienky alebo vážne problémy rodičov. Namiesto ústavnej starostlivosti sa štát snaží umiestňovať tieto deti do opatery profesionálnych náhradných rodičov, ktorí im majú poskytnúť bezpečné zázemie, rodinné prostredie a blízku osobu, ku ktorej si môžu vytvoriť citovú väzbu. Profesionálny náhradný rodič nie je dobrovoľník, ale zamestnanec centra pre deti a rodiny (CDR).
Legislatívny rámec profesionálneho náhradného rodičovstva
Zákon o profesionálnych náhradných rodičoch upravuje právne vzťahy pri vykonávaní práce profesionálneho náhradného rodiča. Cieľom je zohľadniť špecifiká výkonu tejto práce, osobitne fakt, že ide o prácu vykonávanú nepretržite v domácom prostredí profesionálneho náhradného rodiča, tak, aby boli zaistené všetky potreby dieťaťa.
Nový zákon o profesionálnych náhradných rodičoch, ktorý nadobudol účinnosť 1. decembra 2022, priniesol niekoľko významných zmien:
- Kvalitnejšie podmienky: Utvorením legislatívnych podmienok na výkon profesie profesionálneho náhradného rodiča sa skvalitňujú podmienky výkonu profesionálnej náhradnej starostlivosti.
- Osobitná právna úprava: Určité otázky pracovnoprávnych vzťahov profesionálnych náhradných rodičov sa riešia osobitnou právnou úpravou odchylne od Zákonníka práce.
- Zohľadnenie špecifík: Nový zákon zohľadňuje špecifiká výkonu profesionálneho náhradného rodiča, osobitne fakt, že ide o prácu, ktorá sa vykonáva nepretržite a v domácom prostredí profesionálneho náhradného rodiča.
- Najlepší záujem dieťaťa: Pri úprave podmienok bol neustále zohľadňovaný najdôležitejší aspekt, a tým je najlepší záujem dieťaťa. Prvoradým pri navrhovaní podmienok výkonu povolania profesionálneho náhradného rodiča je zaistenie všetkých potrieb dieťaťa, ktorému poskytuje starostlivosť.
Vláda SR schválila návrh zákona o profesionálnych náhradných rodičoch, ktorý navrhlo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR. Účelom nového zákona je zohľadniť špecifiká výkonu tejto práce, osobitne fakt, že ide o prácu vykonávanú nepretržite v domácom prostredí profesionálneho náhradného rodiča tak, aby boli zaistené všetky potreby dieťaťa.
Novelizácia zákona o profesionálnych náhradných rodičoch
Prezident SR podpísal novelu zákona č. 376/2022 Z. z. o profesionálnych náhradných rodičoch, ktorej cieľom je:
Prečítajte si tiež: Pre a proti: Profesionálna rodina
- zlepšenie/spresnenie právnej úpravy na základe diskusie so zástupcami profesionálnych náhradných rodičov, centier pre deti a rodiny ako zamestnávateľov, Ústredia práce, sociálnych vecí rodiny a Národného inšpektorátu práce,
- podpora deinštitucionalizácie náhradnej starostlivosti s osobitným zameraním na zlepšenie starostlivosti o deti so zdravotným znevýhodnením, ktoré sú na základe rozhodnutia súdu umiestňované do centier; snahou je, aby pre čo najviac detí s vážnym zdravotným znevýhodnením boli utvorené podmienky pre život v profesionálnych náhradných rodinách.
Podmienky pre uchádzačov o prácu profesionálneho rodiča
Profesionálnym rodičom sa nemôže stať ktokoľvek, pretože zákon presne určuje podmienky, ktoré musí uchádzač spĺňať.
Základné podmienky:
- Vek minimálne 25 rokov.
- Úplné stredoškolské vzdelanie.
- Svojprávnosť a bezúhonnosť (čistý register trestov sa vyžaduje nielen od uchádzača, ale aj od všetkých členov domácnosti).
- Zdravotná a psychická spôsobilosť.
- Vhodné bytové podmienky.
- Absolvovanie prípravy na výkon profesionálneho rodiča v rozsahu 40 až 60 hodín, ktorú poskytujú akreditované organizácie.
Overovanie predpokladu psychickej spôsobilosti:
Profesionálny náhradný rodič má povinnosť absolvovať odbornú pomoc podľa odporúčania psychologického posudku vypracovaného v rámci overenia predpokladu psychickej spôsobilosti a povinnosť preukázať na požiadanie centra v stanovenej lehote spôsob absolvovania odbornej pomoci.
Finančné zabezpečenie profesionálnych náhradných rodičov
Mzda profesionálneho rodiča je presne stanovená zákonom a skladá sa z viacerých častí. Výška mzdy sa odvíja najmä od druhu poskytovanej starostlivosti, počtu detí a dĺžky odbornej praxe.
Zložky mzdy:
- Základná zložka mzdy: Aktuálne je na úrovni 1 034 eur.
- Príplatky: K základnej zložke mzdy sa pripočítavajú rôzne príplatky, napríklad paušálny príplatok pri starostlivosti o jedno dieťa, príplatok za počet detí a za zdravotne znevýhodnené dieťa/deti.
Príklady príplatkov (podľa staršej úpravy, môžu sa líšiť):
- Paušálny príplatok pri starostlivosti o jedno dieťa: Zvýšenie zo 100 na 188€.
- Príplatok za dve deti so zdravotným znevýhodnením: 376€.
Odmeňovanie a zmeny v pracovnej zmluve (podľa novely zákona):
- Vo všeobecnosti platí, že na pracovnú zmluvu profesionálneho náhradného rodiča sa vzťahujú ustanovenia Zákonníka práce s odchýlkami v náležitostiach pracovnej zmluvy v zákone o profesionálnych náhradných rodičoch.
- Spresnilo sa ustanovenie zákona (§ 9) tak, aby zo znenia bolo zrejmé, že predmetom pracovnej zmluvy nie je dohoda o mzde (mzdové podmienky) s výnimkou prípadu, kedy profesionálny náhradný rodič poskytuje starostlivosť výlučne dieťaťu (deťom), ktoré dovŕšilo 16. rokov veku (ktoré nie je dieťaťom so zdravotným znevýhodnením resp. dieťaťom, ktoré vyžaduje zvýšenú starostlivosť z dôvodu, že bolo týrané alebo sexuálne zneužívanie alebo ktorému je poskytovaná starostlivosť v rámci špecializovaného programu centra). V tomto prípade nie je základná zložka ustanovená taxatívne a je možná dohoda o výške základnej zložky mzdy, ktorá môže byť podľa § 23 ods. 1 písm. b) zákona v sume najmenej 50% ustanovenej sumy základnej zložky mzdy.
- Centrum je povinné písomne oznámiť profesionálnemu náhradnému rodičovi sumu:
- základnej zložky mzdy a podmienky poskytnutia príplatkov podľa § 22 ods. 1 pri uzatvorení pracovnej zmluvy,
- základnej zložky mzdy pri jej úprave,
- profesijného príplatku a odňatie profesijného príplatku.
Ďalšie benefity:
- Finančná podpora na dovolenku s dieťaťom: Ak profesionálny náhradný rodič trávi dovolenku s dieťaťom, CDR mu poskytne finančné prostriedky na zvýšené výdavky dieťaťa vo výške 15 eur na deň (najviac v sume 400 eur, resp. 600 eur pri vyčerpaní celej dovolenky s dieťaťom) a tiež príspevok na stravovanie.
- Finančný príspevok na úpravu bytu alebo rodinného domu: Centrum môže na základe uzatvorenej dohody poskytnúť profesionálnemu náhradnému rodičovi finančný príspevok na úpravu bytu alebo rodinného domu v sume najviac 5 000 eur.
Dôležité upozornenie: Profesionálny rodič už spravidla nemôže vykonávať inú zárobkovú činnosť.
Pracovné podmienky a práva profesionálnych náhradných rodičov
Nový zákon upravuje aj pracovné podmienky a práva profesionálnych náhradných rodičov, aby zodpovedali osobitostiam tohto povolania.
Prečítajte si tiež: Ako na dojčenie a novorodenecké fotografie ako profesionál
Dovolenka:
Profesionálni náhradní rodičia sa budú môcť dohodnúť s centrom pre deti a rodiny, či chcú svoju dovolenku tráviť s deťmi alebo bez detí. Ak profesionálny náhradný rodič bude tráviť dovolenku s dieťaťom, poskytne mu CDR finančné prostriedky na zvýšené výdavky dieťaťa a tiež príspevok na stravovanie. Ak nebude dieťa tráviť dovolenku s profesionálnym náhradným rodičom, starostlivosť o dieťa zabezpečí centrum pre deti a rodiny.
Doba odpočinku:
Zákon stanovuje dobu odpočinku, ktorú si musí profesionálny rodič rozvrhnúť s ohľadom na potreby dieťaťa, jeho režim a potreby vlastnej rodiny. Centrum bude viesť evidenciu odpracovaných dní.
Prestávka na obnovu kondície (podľa novely zákona):
Profesionálnemu náhradnému rodičovi, ktorý poskytuje starostlivosť najmenej jednému dieťaťu s ťažkým zdravotným postihnutím, patrí prestávka na obnovu kondície. Ak je starostlivosť o dieťa počas prestávky na obnovu kondície dočasne poskytovaná iným profesionálnym náhradným rodičom, poskytovanie tejto starostlivosti o dieťa sa považuje za plnenie ďalších povinností súvisiacich s výkonom práce profesionálneho náhradného rodiča; na zabezpečenie starostlivosti o dieťa iným profesionálnym náhradným rodičom sa vyžaduje jeho súhlas. Plnenie tejto pracovnej činnosti bude považované za plnenie „ďalších povinností súvisiacich s výkonom práce“ a bude kompenzované novým druhom príplatku za zatupovanie.
Krátenie dovolenky (podľa novely zákona):
Profesionálnemu náhradnému rodičovi, ktorý splnil podmienku odpracovania aspoň 60 dní v kalendárnom roku, za ktorý sa dovolenka poskytuje, môže centrum krátiť dovolenku za prvých 140 neodpracovaných dní o jednu dvanástinu a za každých ďalších 30 neodpracovaných dní rovnako o jednu dvanástinu, ak v tomto kalendárnom roku nepracoval z dôvodov ustanovených v § 109 ods. 1 Zákonníka práce.
Výkon práce profesionálneho náhradného rodiča na delenom pracovnom mieste (podľa novely zákona):
Túto možnosť je možné využiť len vtedy, ak prácu profesionálneho náhradného rodiča vykonávajú obaja manželia, čo im umožňuje medzi sebou rozvrhnúť si čas výkonu práce zodpovedajúci miestu jedného profesionálneho náhradného rodiča (počet detí, ktorým je takto možné poskytovať starostlivosť zodpovedá počtu detí, o ktoré sa môže starať jeden profesionálny náhradný rodič, t. j. maximálne 3 deti).
Prečítajte si tiež: Výroba kvalitných nosičov na bicykle
Profesionálna náhradná rodina a centrum pre deti a rodiny
Profesionálna náhradná rodina je organizačná súčasť centra pre deti a rodiny. Profesionálni náhradní rodičia sú zamestnanci centra a zabezpečujú starostlivosť o určený počet detí (najviac tri) vo svojom vlastnom domácom prostredí. Dieťa je rozhodnutím súdu zverené do starostlivosti centra a centrum prostredníctvom svojho zamestnanca (profesionálneho náhradného rodiča) zabezpečí starostlivosť o dieťa. Centrum určuje umiestnenie dieťaťa v profesionálnej náhradnej rodine, t.j. profesionálnemu náhradnému rodičovi prideľuje prácu, vydáva pokyny a ukladá úlohy, ktorých plnenie kontroluje (a to vrátane nakladania s finančnými prostriedkami a materiálno-technickým zabezpečením, ktoré mu centrum na starostlivosť o dieťa poskytuje). Centrum priebežne profesionálneho náhradného rodiča sleduje a kontroluje zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa. V prípadne nesplnenie úloh rodiča tiež sankcionuje.
Štatistiky a trendy
Na Slovensku evidujeme 759 profesionálnych náhradných rodín (k marcu), ktoré zabezpečujú starostlivosť vyše 1 419 deťom. Počet profesionálnych náhradných rodičov za ostatných 20 rokov narástol. Na porovnanie, v roku 1997 bolo na Slovensku 7 takýchto rodín a zabezpečovali starostlivosť 13 deťom. Stále však nie je dostatočný, keďže v centrách pre deti a rodinu je aktuálne umiestnených 5 154 detí (údaj k 31.3. vrátane detí z Ukrajiny, ktorých bolo vtedy 95).