Tento článok poskytuje komplexný prehľad o príspevku na dieťa so zdravotným znevýhodnením v materskej škole, vrátane podmienok nároku, prijímania detí do materských škôl a dostupných podporných opatrení. Cieľom je pomôcť rodičom zorientovať sa v systéme a zabezpečiť pre svoje dieťa čo najlepšie predprimárne vzdelávanie.
Prídavok na dieťa: Základná štátna sociálna dávka
Prídavok na dieťa je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa a na čiastočnú úhradu školských potrieb. Jeho účelom je podpora plnenia školských povinností nezaopatreného dieťaťa. Vypláca sa mesačne, najdlhšie do dovŕšenia 25 rokov veku dieťaťa, ak spĺňa podmienku nezaopatrenosti. O nároku na prídavok na dieťa rozhoduje Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v rámci správneho konania. Prídavok vyplatí oprávnenej osobe, ktorá si naň uplatní nárok a spĺňa podmienky nároku.
Podmienky nároku na prídavok na dieťa
Oprávnená osoba je povinná do 8 dní písomne oznámiť zmeny v rozhodujúcich skutočnostiach, ktoré majú vplyv na nárok na prídavok. Môže tak urobiť aj elektronickými prostriedkami s použitím zaručeného elektronického podpisu. Oprávnená osoba nie je povinná preukazovať skutočnosti, ktoré sú platiteľovi známe z výkonu inej svojej činnosti. Členstvo SR v EÚ je dôležitou skutočnosťou ovplyvňujúcou nárok, výplatu a výšku prídavku na dieťa v závislosti od miesta výkonu zamestnania žiadateľa a jeho manžela/ky. Po dovŕšení troch rokov veku nezaopatreného dieťaťa je rodič povinný oznámiť platiteľovi písomne alebo elektronicky, akým spôsobom a kde bude zabezpečovaná starostlivosť o toto dieťa do začiatku plnenia povinnej školskej dochádzky.
Materské školy a deti so zdravotným znevýhodnením
Materská škola je zariadenie, ktoré spája starostlivosť a výchovu so vzdelávaním. Podporuje osobnostný rozvoj detí v rôznych oblastiach a pripravuje ich na život v spoločnosti. Predprimárne vzdelávanie je na Slovensku povinné pre deti, ktoré dosiahli 5 rokov veku do 31. augusta. Táto povinnosť sa vzťahuje aj na deti so zdravotným znevýhodnením.
Prijímanie detí so zdravotným znevýhodnením do materskej školy
Materská škola prijíma deti od 3 do 6 rokov, výnimočne aj deti po dovŕšení 2 rokov, ak to kapacity dovoľujú. Podmienky prijímania určuje riaditeľ materskej školy po dohode so zriaďovateľom a zverejňuje ich na viditeľnom mieste. O prijatí detí rozhoduje riaditeľ v súlade so Správnym poriadkom na základe písomnej žiadosti.
Prečítajte si tiež: Prehľad dávok pre rodiny s deťmi
Deti so zdravotným znevýhodnením sa zaraďujú do tried spolu s ostatnými deťmi alebo do samostatných tried pre deti so zdravotným znevýhodnením. O zaradení dieťaťa so zdravotným znevýhodnením rozhoduje riaditeľ materskej školy na základe odporúčania všeobecného lekára pre deti a dorast a zariadenia poradenstva a prevencie a na základe vopred prerokovaného informovaného súhlasu zákonného zástupcu.
Povinné predprimárne vzdelávanie a deti so zdravotným znevýhodnením
Povinné predprimárne vzdelávanie plní dieťa v spádovej materskej škole podľa miesta bydliska, ak rodič pre dieťa nevyberie inú materskú školu. Dieťa so zdravotným znevýhodnením môže plniť povinné predprimárne vzdelávanie v rozsahu aj menej ako štyri hodiny denne na základe žiadosti rodiča/zákonného zástupcu. Ak dieťa ani po dovŕšení šiesteho roka veku nedosiahne školskú spôsobilosť, riaditeľ materskej školy rozhodne o pokračovaní plnenia povinného predprimárneho vzdelávania v materskej škole na základe písomného súhlasu príslušného zariadenia poradenstva a prevencie, písomného súhlasu všeobecného lekára pre deti a dorast a s informovaným súhlasom rodiča. Nástup do ZŠ je najneskôr 1. september po dovŕšení 7. roku veku.
Špeciálne materské školy
Okrem bežných materských škôl existujú aj špeciálne materské školy pre deti so zdravotným znevýhodnením. Rozhodnutie, či pre svoje dieťa zvolíte bežnú MŠ alebo špeciálnu MŠ, je na vás ako rodičovi po dôkladnom zvážení najlepšieho záujmu vášho dieťaťa. Pre ďalší život dieťaťa so zdravotným znevýhodnením v spoločnosti je dôležité jeho začlenenie do kolektívu rovesníkov. Dieťa sa tu môže naučiť denný rytmus, osvojiť si denne sa opakujúce činnosti a aktivity v kolektíve, získať nové sociálne zručnosti a návyky, pozorovať a počúvať dianie okolo seba, ktoré je iné ako v domácom prostredí.
Podporné opatrenia pre deti so zdravotným znevýhodnením v materskej škole
Pre deti so zdravotným znevýhodnením sú v materských školách dostupné rôzne podporné opatrenia. Patria sem:
Pedagogický asistent: Pomáha deťom so slabším tempom, oslabeným porozumením alebo pozornosťou. Žiada oňho škôlka/škola na základe odporúčania z centra poradenstva a prevencie pre konkrétne dieťa. Nie je asistentom konkrétneho dieťaťa, ale všetkým v triede, ktorí potrebujú podporu. Platený je škôlkou/školou.
Prečítajte si tiež: Rodičovský príspevok a dávky
Osobný asistent: Je to asistent pre konkrétne dieťa s ŤZP. Rodič oňho žiada pre dieťa s ŤZP na príslušnom Úrade práce, soc. vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu. Po schválení si osobného asistenta hľadá sám a po dohode so škôlkou/školou môže byť s dieťaťom v danom zariadení. Príspevok na osobného asistenta dostáva rodič od úradu. Pomáha dieťaťu s činnosťami.
Zariadenia poradenstva a prevencie: Poskytujú odbornú pomoc a poradenstvo deťom, rodičom a pedagógom. Služby poradne sú financované štátom, rodič si poradňu vyberá podľa miesta trvalého bydliska. Poradňa okrem iných služieb dáva odporúčania a podporné opatrenia pre školské a predškolské zariadenia. Návšteva súkromnej poradne je spoplatnená, ale nie je viazaná na bydlisko.
Možnosť účasti rodiča na vyučovaní: So súhlasom riaditeľa je možná aj prítomnosť rodiča alebo rodičom splnomocnenej osoby.
Individuálne vzdelávanie: Možnosť na žiadosť rodiča, ak ide o dieťa so ZZ v predprimárnom vzdelávaní v MŠ v rozsahu menej ako 4 hod. denne - vyžaduje sa súhlas zariadenia poradenstva a prevencie. Možné je aj individuálne vzdelávanie zo zdravotných dôvodov, kedy sa dieťa učí doma a vyučovanie zabezpečuje učiteľ/ka z kmeňovej MŠ v rozsahu min. 2 hod. týždenne.
Oslobodenie od povinnosti dochádzať do materskej školy: Ak zdravotný stav dieťaťa vôbec neumožňuje vzdelávať sa, je možné oslobodenie od povinnosti dochádzať do materskej školy a neposkytovanie vzdelávania.
Prečítajte si tiež: Zvýšenie rodičovského príspevku: Analýza návrhu
Praktické rady pre rodičov
Začlenenie do kolektívu: Vo veku 3 rokov už môžete zvážiť a následne požiadať aj o zaradenie Vášho dieťaťa so zdravotným znevýhodnením do „bežnej“ materskej školy, prípadne do „špeciálnej“ materskej školy pre deti so zdravotným znevýhodnením.
Komunikácia so škôlkou: Ak máte možnosť, ponúknite škôlke pomoc pri zlepšení prostredia.
Žiadosť o prijatie: Žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie sa podáva v čase od 1. mája do 31. mája. Ak ide o prijatie dieťaťa so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, riaditeľ môže určiť diagnostický pobyt dieťaťa, ktorý nesmie byť dlhší ako tri mesiace.
Práva rodičov: Od 01. 01. 2022 je riaditeľ o každej žiadosti povinný rozhodnúť podľa Správneho poriadku. V prípade, ak Vašej žiadosti o prijatie nevyhovie, jeho rozhodnutie musí byť riadne odôvodnené. V prípade neprijatia dieťaťa do bežnej MŠ alebo ŠMŠ môžete podať odvolanie.
Novela školského zákona a zmeny pre žiakov so SZP
Novela školského zákona k 1.1.2026 zavádza viaceré úpravy pri žiakoch so SZP. Najprv mení pojem sociálne znevýhodnené prostredie na sociálne znevýhodňujúce, čo ministerstvo odôvodňuje filozoficky tak, že samotné prostredie samo o sebe nie je znevýhodnené, ale spôsobuje znevýhodnenie u dieťaťa, čiže ho znevýhodňuje. Deti, ktoré sa podľa zaradia podľa bodu 1 nebudú automaticky žiaci so ŠVVP a teda sa im nevypracuje IVP. Úpravy/PO sa môžu ukotviť pre nich priamo v ŠkVP. Deti, ktoré sa zaradia podľa bodu 2 budú žiakmi so ŠVVP, ale IVP sa im nemusí robiť, ak postupujú podľa ŠkVP.
Novela tiež v § 107 ods. 3 určuje, že v materskej škole pôsobí na každých 25 detí 1 asistent/sociálny pedagóg či sociálny pracovník alebo obdobne v základnej a strednej škole na 50 žiakov. Ak je vyšší počet ako 25 detí/žiakov, škola zabezpečuje vykonávanie podporné činnosti podľa § 152c ods. 1 - čiže poskytuje deťom systémové podporné opatrenia. Školy na účel vzdelávania detí/žiakov so SZP dostávajú podľa Metodiky financovania podporných opatrení aj špeciálne príspevky. Vzdelávanie detí so SZP netreba riešiť vypracovaním samostatných IVP, ale jednoducho sa to určí systémovo v školskom vzdelávacom programe. Je tu aj možnosť, že dieťa so SZP má po diagnostike CPP aj nejaké zdravotné znevýhodnenie alebo nadanie a vtedy má kombináciu ŠVVP.
Právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie a povinnosti obce
Právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie má dieťa od začiatku školského roku nasledujúceho po školskom roku, v ktorom bola žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie podaná riaditeľovi spádovej materskej školy v termíne podľa § 59 ods. 4 školského zákona. Ak zákonný zástupca dieťaťa nepodá včas žiadosť o prijatie, dieťa nemá nárok na prijatie na predprimárne vzdelávanie, aj keď dovŕši tretí rok veku. To v praxi znamená, že v prípade takejto oneskorenej žiadosti nevznikajú príslušným orgánom povinnosti ustanovené zákonom na zabezpečenie práva na prijatie na predprimárne vzdelávanie.
Postup uplatnenia práva na prijatie na predprimárne vzdelávanie upravuje § 59b školského zákona. Prednostne sa právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie bude uplatňovať v spádovej materskej škole. Spádová materská škola je materská škola v zriaďovateľskej pôsobnosti obce určená všeobecne záväzným nariadením obce pre deti s trvalým pobytom v obci, v ktorej plnia povinné predprimárne vzdelávanie. Ak je obec zriaďovateľom viacerých materských škôl, všeobecne záväzným nariadením určí pre každú spádovú materskú školu časť svojho územia. Ak obec nemá zriadenú materskú školu, môže uzavrieť písomnú dohodu s inou obcou o spádovej materskej škole.
Podaním žiadosti o prijatie dieťaťa sa začína správne konanie, v ktorom riaditeľ materskej školy rozhoduje podľa príslušných ustanovení školského zákona, zákona č. 596/2003 Z. z. a zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov. Školský zákon ukladá obci povinnosť v prípade neprijatia dieťaťa do spádovej materskej školy vykonať všetky potrebné úkony, aby dieťa na predprimárne vzdelávanie prijal riaditeľ akejkoľvek materskej školy, ktorej je táto obec zriaďovateľom vrátane spádovej materskej školy. Z logiky veci však vyplýva, že obec by minimálne mala vykonať prieskum kapacitných možností ostatných materských škôl v jej zriaďovateľskej pôsobnosti.
Školský zákon za účelom zníženia administratívnej záťaže rodičov vytvára právnu fikciu, podľa ktorej sa v tomto prípade žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie v spádovej materskej škole považuje za žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie v materskej škole, ktorej zriaďovateľom je obec. Spádová materská škola by nemala postupovať žiadosť o prijatie dieťaťa tej materskej škole, ktorá má kapacitné možnosti na prijatie dieťaťa. Dôvodom je skutočnosť, že v prípade nedostatku kapacitných možností v spádovej materskej škole, zákon predpokladá vydanie rozhodnutia o neprijatí dieťaťa (pôvodná žiadosť už bola podkladom pre vydanie rozhodnutia o neprijatí). Materská škola v zriaďovateľskej pôsobnosti obce, ktorá následne po vykonaní potrebných úkonov zo strany obce, prijíma dieťa, koná na základe pôvodnej žiadosti o prijatie (s pôvodným dátumom doručenia).
Ak spádová materská škola nemá kapacitné možnosti na prijatie dieťaťa, riaditeľ túto skutočnosť uvedie v rozhodnutí o neprijatí na predprimárne vzdelávanie. Ak dieťa následne nie je prijaté na predprimárne vzdelávanie v cirkevnej materskej škole alebo v súkromnej materskej škole so sídlom v obci trvalého pobytu dieťaťa, obec vykoná všetky potrebné úkony, aby dieťa na predprimárne vzdelávanie prijal riaditeľ akejkoľvek materskej školy, ktorej je táto obec zriaďovateľom, vrátane spádovej materskej školy. Netreba zabúdať, že spádová materská škola už raz vydala rozhodnutie o neprijatí. Následne, ak obec zabezpečí kapacitné možnosti v spádovej materskej škole, je potrebné nové rozhodnutie na základe pôvodnej žiadosti (pri uplatnení právnej fikcie).
Školský zákon v § 59b ods. 3 rieši situáciu, ak obec nie je zriaďovateľom inej materskej školy alebo ak iná materská škola, ktorej zriaďovateľom je obec, nemá kapacitné možnosti na prijatie dieťaťa, ktoré má právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie. V takom prípade obec do 10. Žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie v materskej škole oznámenej obcou podľa vyššieho uvedeného ustanovenia podáva zákonný zástupca dieťaťa alebo zástupca zariadenia do 20. júla. Berúc do úvahy, že o prijatí riaditeľ materskej školy rozhoduje do 30. júna, má obec 10 dní (do 10. júla) na to, aby zistila a zákonnému zástupcovi oznámila, v ktorej materskej škole mimo danej obce je voľná kapacita. Riaditeľ materskej školy s voľnými kapacitami, ktorá bola obcou oznámená zákonnému zástupcovi, je povinný prijať na predprimárne vzdelávanie dieťa, ktoré má právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie.
Podľa § 59b ods. 5 školského zákona ak zákonný zástupca alebo zástupca zariadenia nepostupoval podľa odseku 2, 4 alebo odseku 5 (t. j. podaním žiadosti v spádovej materskej škole a následnými vyššie uvedenými postupmi, pozn. autora) a dieťa bolo prijaté do súkromnej materskej školy, cirkevnej materskej školy alebo materskej školy, ktorej zriaďovateľom je samosprávny kraj, dieťa sa považuje za prijaté na základe práva na prijatie na predprimárne vzdelávanie. Školský zákon v § 59b ods. 6 určuje minimálny rozsah predprimárneho vzdelávania pre deti, ktoré majú právo na predprimárne vzdelávanie: Materská škola poskytuje predprimárne vzdelávanie dieťaťu, ktoré má právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie, v pracovných dňoch počas školského vyučovania v rozsahu najmenej štyri hodiny denne.
Školský zákon v prechodných ustanoveniach upravuje uplatňovanie práva na prijatie na predprimárne vzdelávanie v prechodnom období tak, že právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie má na školský rok 2024/2025 len dieťa, ktoré dovŕši štyri roky veku do 31. augusta 2024. Právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie na školský rok 2024/2025 sa uplatňuje podaním žiadosti o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie v čase od 1. mája 2024 do 31.
Zákonodarca uvedomujúc si možný nedostatok kapacít materských škôl v niektorých lokalitách prechodným ustanovením umožnil v prípade, ak riaditeľ materskej školy, ktorej zriaďovateľom je obec alebo orgán miestnej štátnej správy v školstve, rozhodne na školský rok 2024/2025 alebo 2025/2026 o neprijatí najmenej desiatich detí vo veku od troch rokov do piatich rokov a proti najmenej desiatim rozhodnutiam o neprijatí bolo podané odvolanie, v lokalitách s nedostatkom priestorových kapacít materských škôl, poskytovať predprimárne vzdelávanie na účel zabezpečenia práva na prijatie na predprimárne vzdelávanie od 1. septembra 2024 do 31. augusta 2026 aj v iných priestoroch zabezpečených príslušným zriaďovateľom alebo zriaďovateľom cirkevnej materskej školy alebo súkromnej materskej školy so sídlom na území príslušnej obce, a to len so súhlasom príslušného regionálneho úradu verejného zdravotníctva a príslušného regionálneho úradu školskej správy.
Do školského zákona sa doplnilo ustanovenie § 28c, podľa ktorého „ak dieťa na základe žiadosti spĺňajúcej podmienky podľa § 59 ods. 3 až 6 nie je prijaté na predprimárne vzdelávanie do materskej školy, ktorá je štátnou školou, podľa trvalého pobytu dieťaťa, vzniká oprávnenej osobe nárok na rodičovský príspevok podľa osobitného predpisu“. V tejto súvislosti novela školského zákona doplnila zákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov tak, že nárok na rodičovský príspevok má oprávnená osoba, ak zabezpečuje riadnu starostlivosť o dieťa do šiestich rokov veku, najdlhšie do začiatku školského roka, v ktorom začne plniť povinné predprimárne vzdelávanie. Podmienka neprijatia dieťaťa do štátnej materskej školy sa preukazuje v každom školskom roku. Nárok na rodičovský príspevok zaniká prijatím dieťaťa do štátnej materskej školy.
Podľa dôvodovej správy k novele zákona rodičovský príspevok má kompenzovať rodičom náklady spojené s nemožnosťou umiestnenia detí do verejnej materskej školy z kapacitných dôvodov. V prípade, že bude zákonný zástupca neúspešný pri umiestnení dieťaťa do verejnej materskej školy, nárok mu nezanikne, ak sa mu podarí dieťa úspešne umiestniť do súkromnej materskej školy. Pri súčasnom nastavení cien školného za súkromné materské školy bude priznaný rodičovský príspevok vo väčšine prípadov predstavovať iba čiastočnú kompenzáciu. Novela zákona má motivovať štát k budovaniu siete materských škôl, podporovať rodinu a pozitívne vplývať na výzvy spojené s demografickým vývojom na Slovensku.
V súvislosti s právom na prijatie na predprimárne vzdelávanie určuje ďalšie povinnosti obce aj zákon č. 596/2003 Z. V prípade ak, riaditeľ spádovej materskej školy rozhodne na príslušný školský rok o neprijatí najmenej desiatich detí, ktoré do 31.
Dôležitosť dostupnosti predškolského vzdelávania
Platforma rodín detí so zdravotným znevýhodnením upozorňuje na dôležitosť dostupnosti predškolského vzdelávania pre všetky deti. Nedostatok miest v materských školách je celospoločenským problémom a nájsť škôlku pre dieťa so zdravotným znevýhodnením je ešte ťažšie. Bežné škôlky často nie sú na vzdelávanie zdravotne znevýhodnených detí dostatočne pripravené. Chýbajú im asistenti učiteľa a odborní zamestnanci a nie sú primerane materiálne a priestorovo vybavené tak, aby sa vedeli o takéto dieťa adekvátne postarať.
Riaditelia škôlok podľa rodičov združených v platforme často rozhodnú o neprijatí dieťaťa so zdravotným znevýhodnením a uprednostnia zdravé deti, čo im legislatíva v súčasnosti umožňuje. V špeciálnych materských školách sú kapacity tiež naplnené na maximum. Pre rodičov, ktorí vychovávajú zdravotne znevýhodnené dieťa, je dôležité, aby štát garantoval prístup ku predškolskému vzdelávaniu a zabezpečil právny nárok na miesto v materskej škole pre každé dieťa, ideálne už od veku troch rokov.
Ministerstvo školstva uviedlo, že materské školy budú na prijatie detí so zdravotným znevýhodnením, ako aj zo sociálne znevýhodneného prostredia pripravené vďaka novele zákona o financovaní škôl a školských zariadení. V nej je ukotvené, že príspevok na výchovu a vzdelávanie, ktorý bude ministerstvo školstva poskytovať na deti, pre ktoré bude predprimárne vzdelávanie povinné, bude podľa potreby použitý okrem iného aj na zabezpečenie asistentov učiteľa a tiež na zabezpečenie odborných zamestnancov. Ide najmä o špeciálnych pedagógov, logopédov a psychológov.
V súvislosti s deťmi so zdravotným znevýhodnením upozorňujeme aj na skutočnosť, ktorou je individuálne vzdelávanie detí, ak zdravotný stav neumožní ich účasť na povinnom predprimárnom vzdelávaní v kmeňovej materskej škole.