Úvod
V slovenskom školstve, konkrétne v materských školách, zohrávajú kuchárky nezastupiteľnú úlohu pri zabezpečovaní stravy pre deti. Ich práca je však často podceňovaná a nedostatočne finančne ohodnotená. Tento článok sa zameriava na platové triedy kuchárok v materských školách, kvalifikačné predpoklady, platové podmienky a problémy, s ktorými sa tieto pracovníčky stretávajú.
Nedostatok Nepedagogických Zamestnancov v Školstve
Školám na Slovensku chýbajú upratovačky, kuchári, pomocné sily v jedálňach a iní nepedagogickí zamestnanci. Platy týchto pracovníkov sú často na úrovni minimálnej mzdy, čo znižuje záujem o tieto zamestnania. Školy musia na ich odmeňovanie prispievať z vlastného rozpočtu, a preto nemajú rezervy na zvýšenie platov. Tento problém trápi všetky regióny Slovenska, pričom dopyt po školskom personáli je vysoký naprieč celou krajinou. Nízke mzdy sťažujú školským zariadeniam konkurenciu s inými zamestnávateľmi, a preto je potrebné lepšie finančné ohodnotenie týchto zamestnancov.
Nedostatok nepedagogických zamestnancov je najviac cítiť v Bratislave a Košiciach, kde majú ľudia viac pracovných príležitostí a uprednostňujú lepšie platené zamestnania. Mnohí školskí zamestnanci majú pre nízke platy ťažkosti udržať si životnú úroveň, preto odchádzajú pracovať do iných oblastí, kde sú lepšie finančné podmienky.
Platové Podmienky Nepedagogických Zamestnancov
Na upratovačky, kuchárky či pomocné sily sa nevzťahujú platové tabuľky pedagógov, a ich platy sú ešte nižšie. Platová tabuľka nepedagogických zamestnancov začína od čísla, ktoré je pod štátom garantovanou minimálnou mzdou. Rozdiel medzi minimálnou a tabuľkovou mzdou kuchárok a upratovačiek musí vyrovnať zamestnávateľ, teda škola. Zriaďovatelia škôl a školských zariadení, mestá a obce, sa snažia motivovať nepedagogických zamestnancov zvýšeným osobným ohodnotením.
Kto sú Nepedagogickí Zamestnanci?
Nepedagogickí zamestnanci sú tí, ktorí vytvárajú zázemie pre deti, pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov. Sú definovaní ako ostatní zamestnanci v školách a školských zariadeniach, ktorí vykonávajú pracovné činnosti v pracovnom pomere pre zamestnávateľa, ktoré nie sú pedagogickou činnosťou v zmysle § 6 ods. 1 a odbornou činnosťou podľa § 6 ods. 2 zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Prečítajte si tiež: Legislatívne zmeny: Platy učiteliek MŠ
Na odmeňovanie nepedagogických zamestnancov škôl a školských zariadení sa vzťahuje zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Zamestnávatelia určujú plat tejto skupine zamestnancov a posudzujú kvalifikačné predpoklady ustanovené na vykonávanie jednotlivých pracovných činností v súlade s uvedeným zákonom a v súlade s jeho vykonávacím predpisom, ktorým je nariadenie vlády SR č. 341/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme a o ich zmenách a dopĺňaní v znení neskorších predpisov.
Legislatíva a Kvalifikačné Predpoklady
Pre posúdenie kvalifikačných predpokladov ustanovených na vykonávanie jednotlivých pracovných činností sa primárne aplikuje nariadenie vlády SR č. 341/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme a o ich zmenách a dopĺňaní v znení neskorších predpisov. Oblasti z pracovnoprávnych vzťahov a odmeňovania, ktoré zákon č. 553/2003 Z. z. ako lex specialis osobitne neupravuje, aplikuje na nepedagogických zamestnancov ako lex generalis zákon č. 311/2001 Z. z.
V zmysle § 2 zákona č. 553/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme o výkon práce vo verejnom záujme sa môže uchádzať fyzická osoba, ktorá spĺňa požadovaný kvalifikačný predpoklad, napr. absolvovanie primárneho vzdelania alebo nižšieho stredného vzdelania a iné, v prípade osobitných kvalifikačných predpokladov je to absolvovanie špeciálnych skúšok alebo špecializačných foriem vzdelávania a iné.
Kvalifikačné predpoklady potrebné na vykonávanie pracovných činností, miera zložitosti, zodpovednosti, psychická záťaž a fyzická záťaž týchto pracovných činností sú uvedené v charakteristikách platových tried pre pracovné činnosti s prevahou duševnej práce pri výkone práce vo verejnom záujme v prílohe č. 1 zákona č. 553/2003 Z. z. a pre pracovné činnosti remeselné, manuálne alebo manipulačné s prevahou fyzickej práce pri výkone práce vo verejnom záujme v prílohe č. 2 zákona č. 553/2003 Z. z.
Kvalifikačné predpoklady pre jednotlivé pracovné činnosti, ktoré sú vypracované v súlade s charakteristikami platových tried, sú uvedené v katalógu pracovných činností s prevahou duševnej práce pri výkone práce vo verejnom záujme alebo v katalógu pracovných činností remeselných, manuálnych alebo manipulačných s prevahou fyzickej práce pri výkone práce vo verejnom záujme (ďalej len „katalóg“). Uvedený katalóg je vydaný ako nariadenie vlády SR č. 341/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme a o ich zmenách a dopĺňaní v znení neskorších predpisov.
Prečítajte si tiež: Cirkevné materské školy a ich zaradenie do siete
Pracovné činnosti s prevahou duševnej práce sú uvedené v prílohe č. 1 uvedeného nariadenia vlády a pracovné činnosti remeselné, manuálne alebo manipulačné s prevahou fyzickej práce pri výkone práce vo verejnom záujme sú uvedené v prílohe č. 2 uvedeného nariadenia vlády.
Na základe uvedeného sa nepedagogickí zamestnanci škôl a školských zariadení rozdeľujú na dve základné skupiny, a to na zamestnancov, ktorí vykonávajú pracovné činnosti s prevahou fyzickej práce, remeselné, manuálne alebo manipulačné, ktorými sú v školách napr. školníci, vrátnici, kuchárky, upratovačky, údržbári. Druhú skupinu tvoria zamestnanci, ktorí vykonávajú pracovné činnosti s prevahou duševnej práce, ktorými sú napr.
Každá príloha katalógu sa rozdeľuje na časti, ktorých je 22 a ktorých názvy spravidla kopírujú názvy jednotlivých rezortov. Prierezové činnosti, ktoré sa vykonávajú spravidla vo všetkých rezortoch, sú uvedené v časti 01. Spoločné pracovné činnosti v obidvoch prílohách katalógu. A v tejto časti katalógu sa nachádza aj prevažná väčšina pracovných činností vykonávaných nepedagogickými zamestnancami škôl a školských zariadení.
Kvalifikačné predpoklady uvedené v katalógu musí zamestnanec spĺňať po celý čas výkonu práce vo verejnom záujme, ak nie je v zákone ustanovené inak. V prípade, ak zamestnanec nespĺňa kvalifikačný predpoklad ustanovený zákonom alebo kvalifikačný predpoklad, ktorý je uvedený v katalógu na vykonávanie jednotlivých pracovných činností, nemožno mu udeliť výnimku z jeho nesplnenia, ak nie je v zákone ustanovené inak.
Zákon umožňuje uzatvoriť pracovný pomer aj so zamestnancom, ktorý nespĺňa kvalifikačný predpoklad vzdelania o jeden stupeň, ale pracovnú zmluvu s takýmto zamestnancom možno uzatvoriť len vtedy, ak má zamestnanec vykonávať pracovné činnosti s prevahou fyzickej práce a má byť zaradený do 3. platovej triedy alebo do 4. platovej triedy. Ďalšou podmienkou je, že na vykonávanie týchto pracovných činností podľa rozhodnutia zamestnávateľa stačí stredné vzdelanie v príslušnom učebnom odbore a najmenej päť rokov odbornej praxe.
Prečítajte si tiež: Súkromná materská škola a zaradenie do siete
Aj zákon, aj katalóg ustanovujú na vykonávanie jednotlivých pracovných činností len stupeň vzdelania, bez zamerania odboru vzdelania. Teda právne predpisy neustanovujú, v akom učebnom alebo študijnom odbore musia mať títo zamestnanci získané vzdelanie na vykonávanie jednotlivých pracovných činností. Zamestnávateľ si však môže tieto požiadavky určiť v pracovnom poriadku sám, teda môže vo svojom pracovnom poriadku určiť na vykonávanie niektorých pracovných činností kvalifikačné požiadavky (zameranie alebo odbor vzdelania, absolvovanie odborného kurzu, ktorý súvisí s vykonávaním pracovnej činnosti, alebo ďalšie kvalifikačné požiadavky).
Platové Triedy Kuchárok v Školských Zariadeniach
Nepedagogickí zamestnanci škôl a školských zariadení sa zaraďujú do platovej triedy v súlade s § 5 ods. 1 zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podľa najnáročnejšej pracovnej činnosti z hľadiska jej zložitosti, zodpovednosti, fyzickej záťaže a psychickej záťaže, ktorú majú vykonávať podľa druhu práce dohodnutého v pracovnej zmluve, a podľa splnenia kvalifikačných predpokladov, ktoré sú potrebné na jej vykonávanie.
Kuchárky v školských stravovacích zariadeniach sa podľa časti 01. Spoločné pracovné činnosti prílohy č. 2 katalógu zaraďujú do 2. až 4. platovej triedy. V prípade, že kuchárka vyrába najzložitejšie diétne jedlá podľa diétneho programu záväzného v školskom zariadení, môže byť zaradená do 5. platovej triedy.
Na vykonávanie pracovných činností zaradených do 2. platovej triedy nie je ustanovený kvalifikačný predpoklad, teda tieto činnosti môže vykonávať aj zamestnanec so základným vzdelaním. Na vykonávanie pracovných činností zaradených do 3. a 4. platovej triedy sa vyžaduje stredné vzdelanie, t. j. vyučenie v odbore, bez ohľadu na odbor vyučenia, a na vykonávanie pracovných činností zaradených do 5.
Príklad z praxe
Uveďme si príklad, kedy hlavná kuchárka v školskej jedálni si rozšírila svoju odbornú kvalifikáciu absolvovaním akreditovaného vzdelávania v odbore diétna kuchárka a má osvedčenie. Od 1. 9. 2025 varí pre dvanásť žiakov diétne jedlá, ktorí doniesli od lekára zdravotný posudok, že majú mať diétnu stravu. Ak je doteraz zaradená v 2. platovej triede, je potrebné zvážiť zmenu pracovnej náplne a zaradenie do 3. platovej triedy podľa katalógu pracovných činností: 01. Spoločné pracovné činnosti, 03. Alternatívne je možné riešiť túto situáciu zvýšením osobného príplatku podľa § 10 zákona 553/2003 Z. z.
Novely Zákona a Ich Vplyv
Od 1. januára 2020 došlo k opätovnej novelizácii uvedeného zákona, a to dvoma zákonmi. Prvým zákonom, ktorým bol novelizovaný zákon č. 553/2003 Z. z. od 1. 1. 2020, bol zákon č. 381/2019 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Uvedenou novelou sa zmenila maximálna možná výška príplatku za prácu so žiakmi so zdravotným znevýhodnením alebo so žiakmi zo sociálne znevýhodneného prostredia z „najviac 2,5 % z platovej tarify 9. platovej triedy prvej pracovnej triedy mesačne“ na „najviac 5 % z platovej tarify 9.
Druhým zákonom, ktorým bol novelizovaný zákon č. 553/2003 Z. z. od 1. 1. 2020, je zákon č. 470/2019 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý článkom II novelizoval aj zákon č. 553/2003 Z. z. Uvedenou novelou sa upravili podmienky na odobratie a zníženie osobného príplatku tak, že osobný príplatok je možné zamestnancovi zvýšiť, znížiť alebo odobrať na základe úrovne kvality plnenia pracovných úloh a zároveň je návrh na zníženie alebo odobratie osobného príplatku zamestnávateľ povinný vopred prerokovať so zástupcami zamestnancov.
Touto novelou došlo aj k zmene príplatku za starostlivosť a vedenie služobného motorového vozidla tak, že sa zmenil jeho názov „príplatok za starostlivosť a vedenie služobného motorového vozidla“ na názov „príplatok za starostlivosť a vedenie služobného motorového vozidla a príplatok za vedenie služobného motorového vozidla“. To znamená, že od 1. 1. 2020 sú to dva príplatky. Jeden je príplatok za starostlivosť a vedenie služobného motorového vozidla, ktorý je nárokovým príplatkom, a druhým je príplatok za vedenie služobného motorového vozidla, ktorý zamestnávateľ zamestnancovi môže, ale nemusí poskytovať.
Riešenia a Perspektívy
Odborári a Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS) žiadajú prehodnotenie platov nepedagogických zamestnancov a dodržiavanie programového vyhlásenia vlády, kde sa zaviazala pravidelne zvyšovať platy pedagogických aj nepedagogických zamestnancov a snažiť sa zatraktívniť povolania v školstve. Ministerstvo školstva uviedlo, že problém odmeňovania nepedagogických zamestnancov sa rieši v rámci projektu rezortu pod názvom Motivačné odmeňovanie v školstve.