Tento článok sa zaoberá právnou formou materských škôl na Slovensku a ich povinnosťami voči Inšpektorátu práce. Vysvetľuje, čo je právna subjektivita, aké právne formy môže materská škola mať a aké povinnosti z toho vyplývajú, najmä v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.
Právna subjektivita materskej školy
V roku 1990 legislatíva umožnila postupný prechod škôl na právnu subjektivitu, čo bolo vnímané ako posilnenie samosprávnych prvkov v školstve po období centralizmu. Právna subjektivita znamená spôsobilosť mať práva a povinnosti, napríklad spôsobilosť na právne úkony. Právnickými osobami môžu byť rôzne subjekty, vrátane obchodných spoločností.
Zriaďovateľ a jeho právomoci
V podmienkach obcí a miest sú tieto zriaďovateľmi podľa § 6 ods. 1 a 2 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve. Obec alebo mesto vystupuje v pozícii zriaďovateľa školy alebo školského zariadenia. K základným oprávneniam obce ako zriaďovateľa škôl a školských zariadení patrí rozhodnutie o určení právnej formy školy v zmysle zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a rozhodnutie o určení formy hospodárenia školy v zmysle zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Určovanie právnej formy
Právna forma školy je určená zákonom č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon). Podľa § 27 ods. 6 tohto zákona školy, ktoré tvoria sústavu škôl, sú právnickými osobami a v právnych vzťahoch vystupujú vo svojom mene. Sústavu škôl tvorí: materská škola, základná škola, gymnázium, stredná odborná škola, stredná športová škola, škola umeleckého priemyslu, konzervatórium, školy pre deti a žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, základná umelecká škola, jazyková škola.
O právnej forme materskej školy, jazykovej školy a školy, ktorá nemá všetky ročníky, rozhoduje zriaďovateľ. Ide o jedno zo základných oprávnení zriaďovateľov škôl a školských zariadení, ktoré je ustanovené podľa § 27 ods. 6 druhá veta zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon). Zriaďovateľ určuje aj právnu formu školských zariadení, a to podľa § 112 ods. 2 zákona č. 245/2008 Z. z.
Prečítajte si tiež: Informácie o MŠ Cabaj
Rozpočtová organizácia obce
V prípade, že obec zriadi školu alebo školské zariadenie s právnou subjektivitou, bude mať formu rozpočtovej organizácie. Tou je podľa § 21 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy aplikovaného na obecnú samosprávu právnická osoba obce, ktorá je svojimi príjmami a výdavkami zapojená na rozpočet obce. Hospodári samostatne podľa schváleného rozpočtu s prostriedkami, ktoré jej určí zriaďovateľ v rámci svojho rozpočtu. Pri zriaďovaní rozpočtovej organizácie obce tak bude potrebné riadiť sa aj príslušnými ustanoveniami zákona č. 523/2004 Z. z.
Príklad z praxe
Materská škola vo Valaskej sa dňom 01.01.2014 stala samostatnou rozpočtovou organizáciou s právnou subjektivitou v zmysle dodatku č. 5 k zriaďovacej listine podpísanej starostom obce Valaská zo dňa 12.12.2013. Schválenie zmeny právnej formy Materskej školy Valaská sa uskutočnilo uznesením č. 195/2013 OcZ. Na základe tejto zriaďovacej listiny vystupuje vo svojom mene a má zodpovednosť vplývajúcu z týchto vzťahov v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z.z. o rozpočtových pravidlách v platnom znení neskorších predpisov, v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 245/2008 Z.z.
Povinnosti materskej školy
Materská škola podľa § 27 ods. 2 písm. a/ zákona č. 245/2008 Z.z. zabezpečuje inventarizáciu v zmysle zákona č. 431/2002 Z.z. Materská škola spolupracuje v súlade so zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samosprávy, zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 245/2008 Z.z. o výchove a vzdelávaní, (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vyhláškou Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 306/2008 Z. z. o materskej škole v znení vyhlášky MŠ SR č. 308/2009 Z.z.
Riaditeľ a zamestnanci
Na čele materskej školy stojí riaditeľka, ktorú vymenúva a odvoláva na základe výsledkov výberového konania zriaďovateľ materskej školy. Riaditeľka materskej školy vymenúva do funkcie svoju zástupkyňu, ktorá ju zastupuje v jej neprítomnosti v plnom rozsahu. Riaditeľka na zabezpečenie koordinácie činnosti v jednotlivých otázkach pôsobnosti materskej školy zriaďuje poradné orgány a vydáva pre nich organizačné pokyny, navrhuje vymenovanie ich členov. rada školy (podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 596/2003 Z.z. V materskej škole pracujú pedagogickí zamestnanci a prevádzkoví zamestnanci. Rozsah ich povinností, vymedzenie ich práv a zodpovednosti stanovuje Plán práce školy, ktorý vydáva riaditeľka po prerokovaní so zamestnancami v súlade so Zákonníkom práce, pracovno - právne vzťahy zamestnancov školy sa riadia všeobecne platnými a záväznými predpismi.
Názov a jazyk
Názov školy je v súlade s § 21 zákona č. 596/2003 Z. z. Vyučovací jazyk je v súlade s § 12 zákona č. 245/2008 Z. z. Predpokladaný termín začatia činnosti školy je v súlade s § 16 ods. 1 písm. g) a ods. 5 zákona č. 596/2003 Z.
Prečítajte si tiež: Iliašovce 155 - materská škola
Žiadosť o zaradenie do siete škôl
Žiadosť o zaradenie školy alebo školského zariadenia do siete predkladá zriaďovateľ Ministerstvu školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky v súlade s ustanovením § 16 ods. 1 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov do 31. marca kalendárneho roka, ktorý predchádza roku, v ktorom má byť škola alebo školské zariadenie zriadené. Podľa § 16 ods. 8 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov minister môže, najmä ak zriadenie školy alebo školského zariadenia nezakladá zvýšené nároky na štátny rozpočet, povoliť iný termín podania žiadosti podľa ods. 1 tohto zákona.
Financovanie
Finančné prostriedky sú zabezpečené podľa § 6 ods. 12 písm. a) zákona č. 596/2003 Z. z. Príspevok zo štátneho rozpočtu je upravený v § 6b zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení. Pre deti, ktoré majú v danej materskej škole jeden rok pred plnením povinnej školskej dochádzky, platí § 5 zákona č. 597/2003 Z. z.
Dokumenty potrebné k žiadosti
Súčasťou žiadosti sú nasledovné dokumenty:
- Školský vzdelávací program, podľa ktorého sa bude v materskej škole uskutočňovať predprimárne vzdelávanie v súlade s § 7 ods. 4 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Školský vzdelávací program musí byť vypracovaný v súlade s princípmi a cieľmi výchovy a vzdelávania podľa tohto zákona a s príslušným štátnym vzdelávacím programom. Podľa § 7 ods. 8 zákona č. 245/2008 Z.
- Doklad o zabezpečení priestorov pre školu - List vlastníctva alebo nájomnú zmluvu alebo zmluvu o budúcej nájomnej zmluve a pod.
- Doklad príslušného orgánu štátnej správy, že priestory školy sú v súlade s hygienickými požiadavkami (ide o doklad, ktorý vydáva príslušný regionálny úrad verejného zdravotníctva).
- Doklad príslušného orgánu štátnej správy, že priestory školy sú v súlade s predpismi o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci (ide o doklad, ktorý vydáva príslušný inšpektorát práce).
- Doklad príslušného orgánu štátnej správy, že priestory školy sú v súlade s predpismi o ochrane pred požiarmi (ide o doklad, ktorý vydáva príslušné okresné riaditeľstvo hasičského a záchranného zboru).
- V zmysle § 32 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. je potrebné doložiť doklad o preukázaní registrácie (napr. výpis z obchodného registra, výpis z registra občianskych združení, neziskových organizácií a pod.). Ak zriaďovateľ žiada aj o zaradenie školského zariadenia, ktoré bude súčasťou materskej školy (napr.
Povinnosti materskej školy voči Inšpektorátu práce
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci (BOZP)
- Prvý okruh osôb, pre ktorý sa musí zaistiť bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci, sú zamestnanci podľa prílohy č. 2, 3 a 4 vyhl. č. 330/2009 Z. z. Je tiež veľmi dôležité, či školská jedáleň má alebo nemá právnu subjektivitu. V školskej jedálni, ktorá má právnu subjektivitu, zodpovedá za bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci sám riaditeľ školskej jedálne. Ak je školská jedáleň bez právnej subjektivity, zodpovedá za bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci zriaďovateľ. Úlohy zamestnávateľa v oblasti starostlivosti o bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci sú povinní zabezpečovať vedúci zamestnanci na všetkých stupňoch riadenia v rozsahu úloh vyplývajúcich z ich funkcií. V nasledujúcej časti článku sa budeme zaoberať povinnosťami riaditeľa/vedúceho školskej jedálne ako zamestnávateľa v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia voči svojim zamestnancom, ak má právnu subjektivitu alebo delegované právomoci.
- zákon č. 124/2006 Z. z. Ak riaditeľ/vedúci plní povinnosti ustanovené zákonom č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci spôsobom alebo postupom upraveným v slovenskej technickej norme, toto plnenie sa považuje za splnenie požiadaviek na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Ak riaditeľ/vedúci plní požiadavky na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci spôsobom alebo postupom upraveným v slovenskej technickej norme a tieto požiadavky nie sú ustanovené právnymi predpismi na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, toto plnenie sa považuje za splnenie požiadaviek na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Ak k dohode nedôjde do 15 dní od predloženia návrhu (§ 39 ods. 2 Zákonníka práce), rozhodne príslušný inšpektorát práce podľa zák. č. 125/2006 Z. z.
- Zisťovať nebezpečenstvá a ohrozenia, posudzovať riziko a vypracovať písomný dokument o posúdení rizika pri všetkých činnostiach vykonávaných zamestnancami školskej jedálne. Tento dokument by mal byť z hľadiska bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci jedným z najdôležitejších vnútorných predpisov školskej jedálne. Do tohto dokumentu musí mať možnosť zamestnanec kedykoľvek nahliadnuť aj napriek tomu, že s ním bol raz oboznámený. Dokument o posúdení rizika vždy musí aktuálne pokrývať všetky riziká, ktoré vznikajú pri práci v školskej jedálni. Za spracovanie dokumentu zodpovedá štatutárny zástupca školskej jedálne. V dokumente musia byť zohľadnené riziká v zmysle § 6 ods. 1 písm. c) zák. č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov a § 30a a 30d zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia v znení neskorších predpisov.
- Každý zamestnanec musí byť preukázateľne oboznámený s návodom na obsluhu všetkých strojov, prístrojov a zariadení, s ktorými prichádza pri práci do styku. Tieto návody sa majú nachádzať v priestoroch kuchyne, resp. Určovať bezpečné pracovné postupy.
- Písomne vypracovať, pravidelne vyhodnocovať a podľa potreby aktualizovať koncepciu politiky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci obsahujúcu zásadné zámery, ktoré sa majú dosiahnuť v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, a program realizácie tejto koncepcie, ktorý obsahuje najmä postup, prostriedky a spôsob jej vykonania. Politika bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci stanovuje ciele zlepšenia pracovných podmienok, bezpečnosti a ochrany zdravia.
Iné formy aktivácie a spolupráce
- dobrovoľnícku činnosť v súlade so z. č. 406/2011 Z. z.
- prácu bezpečnostného technika v nadväznosti na zák. č. 124/2006 Z. z.
- absolventskú prax v súlade so zákonom č. 5/2004 Z. z.
- aktivačné práce v súlade so zákonom č. 5/2004 Z. z.
- praktické vyučovanie žiakov strednej školy a študentov vysokej školy v nadväznosti na zákon. č. 124/2006 Z. z.
Súčasťou takmer každého seminára sú otázky, či môžu rodičia a príbuzní detí (materská škola) a žiakov (základná a stredná škola) pomôcť škole. S dobrovoľníkom, ktorý na základe svojho slobodného rozhodnutia bez nároku na odmenu vykonáva pre inú osobu s jej súhlasom v jej prospech alebo vo verejný prospech dobrovoľnícku činnosť, je potrebné uzatvoriť tzv. zmluvu o dobrovoľníctve v súlade so z. č. 406/2011 Z. z. Napĺňaním verejného záujmu na účely zákona o dobrovoľníctve je poskytovanie spoločensky prospešnej služby pre spoločnosť ako celok a pre neobmedzený okruh vyššie uvedených fyzických osôb.
Prečítajte si tiež: Poslanie MŠ Modra Kráľová
Výlet alebo exkurzia sa v materskej škole organizuje na základe plánu práce školy najviac na jeden deň s prihliadnutím na bezpečnostné, hygienické a fyziologické potreby detí a so zabezpečením teplého obeda pre deti. Pred uskutočnením výletu alebo exkurzie pedagogický zamestnanec poverený riaditeľom organizačne zabezpečí prípravu a priebeh výletu alebo exkurzie vrátane poučenia zúčastnených osôb a detí o bezpečnosti a ochrane zdravia. O tom vyhotoví písomný záznam, ktorý potvrdia všetky dospelé zúčastnené osoby svojím podpisom. Základná škola môže organizovať s informovaným súhlasom zákonného zástupcu žiaka lyžiarsky výcvik alebo snoubordingový výcvik (ďalej len „lyžiarsky výcvik“), plavecký výcvik, školské výlety, exkurzie a školy v prírode. V jednom informovanom súhlase môže zákonný zástupca žiaka vyjadriť súhlas s uskutočnením viacerých aktivít.
Kvalifikovanou osobou na účel športového výcviku podľa písm. c) alebo písm.
- Škola vedie evidenciu dobrovoľníkov.
- adresu bydliska, ak sa odlišuje od adresy trvalého pobytu alebo pobytu podľa zákona č. 404/2011 Z. z.
- meno, priezvisko, dátum narodenia, adresu trvalého pobytu alebo pobytu podľa zákona č. 404/2011 Z. z.
Je však dôležité, aby si riaditelia škôl uvedomili, že v súlade s ustanoveniami zákona č. 124/2006 Z. z.
Bezpečnostný technik
Úlohy bezpečnostnotechnickej služby vykonáva najmä bezpečnostný technik v súlade so zák. č. 124/2006 Z. z. Bezpečnostný technik je povinný do piatich rokov odo dňa vydania osvedčenia bezpečnostného technika absolvovať aktualizačnú odbornú prípravu u osoby oprávnenej na výchovu a vzdelávanie bezpečnostných technikov. Ďalšiu aktualizačnú odbornú prípravu je bezpečnostný technik povinný absolvovať do piatich rokov odo dňa ukončenia predchádzajúcej aktualizačnej odbornej prípravy. Ak má škola so svojím zamestnancom uzatvorenú pracovnú zmluvu na prácu bezpečnostného technika, nemôže ísť o pedagogického zamestnanca.
Absolventská prax
Absolventskú prax vykonáva v súlade s zák. č. 5/2004 Z. z. Absolventská prax sa vykonáva najmenej 3 mesiace a najviac 6 mesiacov, bez možnosti jej predĺženia a opakovaného vykonávania, v rozsahu 20 hodín týždenne. Začiatok vykonávania absolventskej praxe a jej rozsah určuje zamestnávateľ. Počas vykonávania absolventskej praxe má absolvent školy nárok na voľno v rozsahu desiatich pracovných dní. Tento nárok vzniká najskôr po uplynutí dvoch mesiacov vykonávania absolventskej praxe.
Aktivačná činnosť
Aktivačná činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo formou menších služieb pre samosprávny kraj na účely tohto zákona je podpora udržiavania pracovných návykov dlhodobo nezamestnaného občana, ktorý je poberateľom dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke v hmotnej núdzi v súlade s zák. č. 5/2004 Z. z. Obec, mesto (ďalej obec) často poskytne škole k dispozícii na vykonávanie prác dlhodobo nezamestnaného občana, ktorý je v obci, meste na aktivačných prácach. Poskytuje ho na základe menoslovu, ktorý poskytne škole a aj s určením prác, ktorý má tento občan v škole, resp. v jej areáli vykonávať, keďže druh a rozsah vykonávaných menších obecných služieb pre obec je súčasťou dohody medzi úradom a obcou. Ak je súčasťou dohodnutých prác odborná spôsobilosť, je obec povinná preveriť, či občan má aktualizovanú odbornú spôsobilosť a do školy posielať na výkon aktivačných prác len osoby s odbornou spôsobilosťou. Obec je povinná škole s právnou subjektivitou oznámiť, či občania boli oboznámení s predpismi na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, pre prácu ktorú budú vykonávať v škole. Ak nie, škola s právnou subjektivitou, je povinná ich oboznámiť. Školy bez právnej subjektivity, túto povinnosť nemajú, keďže obec zodpovedá za všetkých zamestnancov obce, ako aj za osoby, ktoré v obci práce vykonávajú.
Praktické vyučovanie
Praktické vyučovanie žiakov strednej školy a študentov vysokej školy v školách upravuje zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov. Pre týchto žiakov a študentov platí, že škola v ktorej sú na praktickom vyučovaní, je pre účely zákona č. 124/2006 Z. z. Škola plní voči týmto žiakom a študentom všetky povinnosti zamestnávateľa tak, ako voči svojim stálym zamestnancom - napr. Základom je, že škola v ktorej je žiak, resp. študent na praktickom vyučovaní, je povinná mať uzatvorenú dohodu o praktickom vyučovaní so strednou, resp. vysokou školou, ktorej je žiakom, resp.
Dohoda o spoločnom pracovisku
Neštandardnou dohodou v škole je aj Dohoda podľa § 18 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z. Ak zamestnanci viacerých zamestnávateľov alebo fyzické osoby oprávnené na podnikanie plnia úlohy na spoločnom pracovisku tak, že môže byť ohrozená ich bezpečnosť alebo zdravie, musí byť spolupráca zamestnávateľov a týchto osôb pri prevencii, príprave a vykonávaní opatrení na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, koordinácia činností a vzájomná informovanosť písomne dohodnutá. Škola je povinná so všetkými týmito subjektmi mať uzatvorenú Dohodu o spoločnom pracovisku.
Škola je povinná zabezpečiť, aby zamestnanci iného zamestnávateľa a fyzické osoby, ktoré sú podnikateľmi a nie sú zamestnávateľmi (živnostníci, resp. Podrobnosti o preukaze alebo osvedčení podrobne upravuje § 16 zákona č. 124/2006 Z. z. Súčasťou obchodnej zmluvy s fyzickou osobou, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom, musí byť platný preukaz, resp. platné osvedčenie. V prípade, že by škola umožnila výkon práce takejto osobe bez platného preukazu, resp.
Vznik materskej školy s právnou subjektivitou z materskej školy bez právnej subjektivity
Podľa § 27 ods. 6 zákona 245/2008 Z.z., materské školy sú právnickými osobami, ak tak určí ich zriaďovateľ. Z toho vyplýva, že podmienky vzniku materskej školy s právnou subjektivitou z existujúcej materskej školy bez právnej subjektivity určuje zriaďovateľ materskej školy. Taktiež podľa § 28 ods. 7 toho istého zákona, ak je zriaďovateľom obec alebo samosprávny kraj, môže túto podmienku upraviť všeobecne záväzným nariadením.
Preto vznik materskej školy s právnou subjektivitou závisí od rozhodnutia zriaďovateľa, ktorý môže určiť, že zariadenie, ktoré dosiaľ nemalo právnu subjektivitu, sa stane právnickou osobou. So škôlkami (a školskými zariadeniami) je možné tiež spojiť materskú školu, základnú školu alebo strednú školu do jednej právnickej osoby podľa [§ 27 245/2008 Z.z.] ods. 4 zákona.
tags: #materska #skola #s #pravnou #subjektivitou #inspektorat