Funkcia riaditeľa materskej školy je komplexná a náročná, vyžaduje si rozsiahle znalosti v oblasti pedagogiky, práva, ekonomiky a manažmentu. Riaditeľ zodpovedá za chod celej inštitúcie, za kvalitu výchovno-vzdelávacieho procesu, za hospodárenie s majetkom a financiami, ako aj za vytváranie bezpečného a podnetného prostredia pre deti a zamestnancov. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o platných právach a povinnostiach riaditeľa materskej školy (MŠ) v Slovenskej republike. Je určený riaditeľom, zástupcom materských škôl a pedagogickým zamestnancom, bez ohľadu na ich zriaďovateľa alebo zameranie, a slúži ako praktická pomôcka pri riadení materskej školy.
Legislatívny rámec
Kompetencie a povinnosti riaditeľa materskej školy sú definované v niekoľkých právnych predpisoch, medzi ktoré patria najmä:
- Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
- Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
- Zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Dôležité je sledovať zmeny v školskom zákone, ktoré sa týkajú právomocí zriaďovateľa a riaditeľa školy.
Povinnosti riaditeľa vyplývajúce z legislatívy
Medzi kľúčové povinnosti riaditeľa materskej školy patrí:
- Hlásenie mimoriadnych udalostí: Riaditeľ je povinný hlásiť mimoriadne udalosti, ako sú šírenie poplašnej správy (výhražný telefonát), požiar, vlámanie, krádež, havarijný stav atď.
- Vydávanie rozhodnutí: Priebežné vydávanie rozhodnutí o veciach podľa § 5 ods. 14 zákona č. 596/2003 Z. z.
- Zastupovanie: Písomné poverovanie zastupovaním počas dlhšej neprítomnosti riaditeľa/ky (napr. podpisovanie žiadostí pedagogických a odborných zamestnancov o vykonanie atestácie (§ 61 ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z.).
- Zabezpečenie volieb do rady školy: Zabezpečenie volieb členov rady školy na základe pokynu zriaďovateľa v termíne určenom zriaďovateľom (§ 1 ods. 2 vyhlášky MŠ SR č. 291/2004 Z. z.).
- Zápisnica z ustanovujúceho zasadnutia rady školy: Zabezpečenie vyhotovenia zápisnice z ustanovujúceho zasadnutia rady školy (§ 5 ods. 4 vyhlášky MŠ SR č. 291/2004 Z. z.).
- Rozpočet materskej školy: Rokovanie k rozpočtu materskej školy a jeho zmenám. Podľa § 5 ods. 14 písm. a) zákona č. 596/2003 Z. z.
- Štatistické zisťovania: Štatistické zisťovania (§ 35a ods. 1 zákona č. 596/2003 Z. z.).
- Plán profesijného rozvoja: Vypracovanie plánu profesijného rozvoja (§ 40 ods. 4 zákona č. 138/2019 Z. z.).
- Individuálne vzdelávanie: Vydávanie rozhodnutí o povolení individuálneho vzdelávania podľa § 28b ods. 2 písm. a) alebo b) školského zákona (§ 5 ods. 14 zákona č. 596/2003 Z. z.).
- Adaptačné vzdelávanie: Schválenie programu adaptačného vzdelávania začínajúceho pedagogického zamestnanca, ak v MŠ pracuje.
- Čestné vyhlásenia: Predloženie čestných vyhlásení zákonných zástupcov pre zber údajov podľa § 7a ods. 5 zákona č. 597/2003 Z. z.
- Správa o výchovno-vzdelávacej činnosti: Zverejnenie Správy o výchovno-vzdelávacej činnosti, jej výsledkoch a podmienkach škôl a školských zariadení do 31.12.
- Výkaz o zariadení školského stravovania: Vypracovanie výkazu Škol MŠVVaM SR 17-01 o zariadení školského stravovania do 20.
- Majetkové priznanie: Predloženie majetkového priznania riaditeľky materskej školy zriaďovateľovi (do 31. marca, ale aj do 30. dní od zvolenia do funkcie). Platí len pre riaditeľky MŠ zriadených obcou/mestom a RÚŠS. Riaditelia súkromných a cirkevných materských škôl túto povinnosť nemajú, pretože na nich sa nevzťahuje zákon č. 552/2003 Z. z.
- Hodnotenie zamestnancov: Hodnotenie pedagogických a odborných zamestnancov (alebo najneskôr do 31. 08.).
- Individuálne (predprimárne) vzdelávanie: Zistenie počtu detí, ktorých zákonní zástupcovia požiadajú o individuálne (predprimárne) vzdelávanie podľa § 28b ods. 2 písm.
- Pracovná porada: Pracovná porada; súčasťou programu je aj pedagogicko-organizačné zabezpečenie prevádzky počas letných školských prázdnin; harmonogram dovoleniek príp.
- Osvedčenia o získaní predprimárneho vzdelania: Vydávanie Osvedčení o získaní predprimárneho vzdelania (§ 18 ods. 2 písm. a) zákona č. 245/2008 Z. z. k 30.
- Zoznam detí prijatých na povinné predprimárne vzdelávanie: Do 15. júla: Zaslanie zoznamu detí prijatých na povinné predprimárne vzdelávanie obci, v ktorej majú trvalý pobyt. Zoznam obsahuje meno, priezvisko, dátum narodenia, adresu trvalého pobytu prijatého dieťaťa (§ 59 ods.
Kompetencie obce ako zriaďovateľa vo vzťahu k riaditeľovi školy
Vzťah medzi zriaďovateľom (obcou, mestom) a riaditeľom školy je kľúčový pre efektívne fungovanie materskej školy. Kompetencie zriaďovateľa voči riaditeľovi a povinnosti riaditeľa voči zriaďovateľovi sú vymedzené príslušnými právnymi predpismi. Obec ako zriaďovateľ má vo vzťahu k riaditeľovi materskej školy nasledovné kompetencie:
Prečítajte si tiež: Informácie o MŠ Cabaj
- Vymenovanie a odvolanie riaditeľa: Zriaďovateľ vymenúva a odvoláva riaditeľa školy na základe výberového konania a návrhu rady školy. Ak rada školy neexistuje, alebo nepredloží návrh, zriaďovateľ postupuje podľa zákona o výkone práce vo verejnom záujme.
- Prerokúvanie dôležitých dokumentov a zámerov: Zriaďovateľ prerokúva s riaditeľom školy koncepciu rozvoja školy, návrh rozpočtu, personálne a materiálne podmienky, požiadavky na skvalitnenie starostlivosti o deti a správu o výsledkoch výchovno-vzdelávacej činnosti.
- Kontrola a dohľad: Obec kontroluje dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti výchovy a vzdelávania, vydáva organizačné pokyny a poskytuje odbornú a poradenskú činnosť.
- Určenie výšky príspevkov: Obec ako zriaďovateľ určuje výšku príspevku za pobyt dieťaťa v materskej škole.
- Školský obvod: Obec určuje svojim VZN školský obvod základnej školy zriadenej obcou. Školský obvod školy tvorí územie obce alebo jej časť.
- Poskytovanie údajov: Riaditeľ školy poskytuje zriaďovateľovi údaje o deťoch, žiakoch a zamestnancoch školy.
Povinnosti riaditeľa voči zriaďovateľovi
Riaditeľ materskej školy má voči zriaďovateľovi nasledovné povinnosti:
- Predkladanie dokumentov na schválenie/vyjadrenie: Riaditeľ predkladá zriaďovateľovi na schválenie koncepciu rozvoja školy, návrh rozpočtu, správu o výchovno-vzdelávacej činnosti a správu o výsledkoch hospodárenia.
- Poskytovanie informácií a údajov: Riaditeľ poskytuje zriaďovateľovi potrebné informácie a údaje o chode školy, o počte detí a zamestnancov, o hospodárení a o výsledkoch výchovno-vzdelávacej činnosti.
- Oznámenie údajov: Školy, školské zariadenia a obce sú povinné oznámiť do 20. septembra kalendárneho roka príslušnému krajskému školskému úradu údaje potrebné na rozdeľovanie a poukazovanie výnosu dane z príjmov obciam na nasledujúci kalendárny rok podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka.
- Spolupráca a komunikácia: Riaditeľ aktívne spolupracuje so zriaďovateľom, komunikuje s ním o dôležitých otázkach a rieši prípadné problémy.
- Majetkové priznanie: Riaditeľ školy je povinný do 30 dní od ustanovenia na miesto vedúceho zamestnanca alebo do 31. marca kalendárneho roka podať majetkové priznanie.
Riaditeľ ako vedúci pedagogický zamestnanec
Riaditeľ materskej školy je vedúci pedagogický zamestnanec. Činnosť vedúceho pedagogického zamestnanca môže vykonávať ten, kto spĺňa podmienky získania profesijných kompetencií potrebných na výkon činnosti vedúceho pedagogického zamestnanca alebo vedúceho odborného zamestnanca.
Podľa zákona č. 138/2019 Z. z. pedagogický zamestnanec získa profesijné kompetencie vyžadované na výkon činnosti vedúceho pedagogického zamestnanca absolvovaním základného programu a rozširujúceho programu. Základný program absolvuje pred začiatkom výkonu činnosti vedúceho PZ. Vedúci PZ okrem riaditeľa absolvuje rozširujúci program do piatich rokov od začiatku výkonu činnosti vedúceho PZ. Absolvovanie základného programu a rozširujúceho programu sa nevyžaduje, ak ide o vedúceho PZ, ktorý získal vzdelanie najmenej VŠ I. stupňa.
Riešenie problémov a konfliktov
V prípade, že dochádza k prekračovaniu právomocí zo strany zriaďovateľa, je dôležité, aby riaditeľ materskej školy trpezlivo dbal na dodržiavanie platnej legislatívy, vysvetľoval a argumentoval. V krajnom prípade môže upozorniť príslušné orgány na porušovanie všeobecne záväzných právnych predpisov.
Praktické aspekty riadenia materskej školy
Okrem legislatívnych povinností, riaditeľ materskej školy rieši aj množstvo praktických otázok súvisiacich s chodom školy.
Prečítajte si tiež: Iliašovce 155 - materská škola
Evidencia dochádzky zamestnancov školskej výdajne
Riaditeľ MŠ bez právnej subjektivity sa pýta, či môže požadovať od vedúcej a kuchárky školskej výdajne mesačnú evidenciu ich školskej dochádzky, či môžu mať spoločnú dochádzkovú knihu a či môže zasahovať do tvorby jedálneho lístka.
Keďže riaditeľ má ústne poverenie od starostu obce na evidenciu dochádzky všetkých zamestnancov MŠ a školskej výdajne, je dôležité zistiť, kde nájde legislatívne ukotvenie pre túto činnosť, respektíve, či mu stačí písomné poverenie od zriaďovateľa, alebo uznesenie z pracovnej porady.
Školský poriadok
Školský poriadok materskej školy vydáva riaditeľka v zmysle § 153 zákona č. 245/2008 Z. z. Školský poriadok upravuje najmä podrobnosti uvedené v § 153 ods. 1 písm.
Zákonní zástupcovia sú povinní informovať materskú školu o zmene zdravotnej spôsobilosti dieťaťa, jeho zdravotných problémoch alebo iných závažných skutočnostiach, ktoré by mohli mať vplyv na priebeh výchovy a vzdelávania. Ak zákonní zástupcovia nebudú materskú školu informovať o zmenách v zdravotnom stave dieťaťa alebo o iných závažných skutočnostiach, ktoré by mohli mať vplyv na priebeh výchovy a vzdelávania dieťaťa, po predchádzajúcom písomnom upozornení zákonného zástupcu riaditeľka materskej školy pristúpi k vydaniu rozhodnutia o prerušení dochádzky dieťaťa do materskej školy z podnetu riaditeľka materskej školy (čl. III ods. 2 školského poriadku) alebo o predčasnom skončení predprimárneho vzdelávania (čl. III ods. 3 školského poriadku), ak nejde o povinné predprimárne vzdelávanie z dôvodu, že materská škola nie je schopná, vzhľadom na svoje podmienky (personálne, priestorové, ale napr. v prípade akéhokoľvek výskytu infekčného (prenosného) ochorenia vírusového, bakteriálneho alebo parazitárneho pôvodu, a to vrátane epidemického a pandemického výskytu ochorenia, okamžite oznámiť triednemu učiteľovi dôvod neprítomnosti dieťaťa (z dôvodu monitoringu a pristúpenia k účinným opatreniam na zabránenie rozšírenia tohto ochorenia v detskom kolektíve).
Práva a povinnosti pedagogických zamestnancov
Pedagogickí zamestnanci a odborní zamestnanci majú okrem práv ustanovených osobitnými právnymi predpismi pri výkone pracovnej činnosti práva, ktoré sú taxatívne vymedzené v § 3 zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 138/2019 Z. z.). Na pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov sa vzťahujú povinnosti uvedené v § 4 ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z.
Prečítajte si tiež: Poslanie MŠ Modra Kráľová
Riešenie situácií v prípade rozvodu rodičov
Počas konania o rozvode alebo úprave výkonu rodičovských práv a povinností materská škola dbá o riadne napĺňanie rodičovských práv a povinností až do rozhodnutia súdu tak, ako to bolo do podania návrhu na rozvod manželstva a úpravu výkonu rodičovských práv a povinností k dieťaťu (napr. materská škola počas prebiehajúceho konania o úprave výkonu rodičovských práv a povinností k dieťaťu zachováva neutralitu vo svojich postojoch a vyjadreniach týkajúcich sa dieťaťa. v prípade narušených vzťahov medzi zákonnými zástupcami materská škola bude rešpektovať len rozhodnutie súdu alebo predbežné opatrenie súdu (neodkladné opatrenie), ktorého zmyslom je dočasná úprava pomerov zákonných zástupcov vo vzťahu k starostlivosti o dieťa. v prípade zverenia dieťaťa právoplatným rozhodnutím súdu do starostlivosti len jednému zo zákonných zástupcov, ktorý zastupuje dieťa v bežných veciach, materská škola bude riešiť všetky záležitosti týkajúce sa dieťaťa výhradne s rodičom, ktorý má dieťa v bežných veciach (napr. priestory materskej školy môžu byť miestom styku s maloletým, avšak len v prípade, ak sa postupuje podľa súdneho rozhodnutia, v ktorom úpravu styku určí súd, resp.
Znevažovanie pedagogickej činnosti na sociálnych sieťach
Ak zákonní zástupcovia budú svojimi vyjadreniami, statusmi a komentármi na sociálnych sieťach znevažovať pedagogickú činnosť materskej školy, riadenie materskej školy a poškodzovať dobré meno materskej školy na verejnosti, materská škola bude postupovať v súlade s § 19b ods. 2 a 3 zákona č. 40/1964 Zb.
Spolupráca so zriaďovateľom: Skúsenosti z praxe
Z reakcií vedúcich pedagogických a odborných zamestnancov vyplývajú nasledovné skúsenosti so spoluprácou so zriaďovateľom:
- Zriaďovateľ poskytuje možnosť študovať cudzie jazyky v jazykovej škole, čo je považované za veľmi pozitívny benefit.
- V prípade krízových situácií je zriaďovateľ nápomocný a havarijný stav okamžite rieši.
- Komunikácia so zriaďovateľom je na dobrej úrovni a obec je nápomocná vo výchovno-vzdelávacej oblasti.
- Pracovníci MOPS dohliadajú na bezpečnosť príchodu a odchodu detí do školy.
- Zriaďovateľ participuje pri riešení ekonomických, materiálnych a prevádzkových záležitostí.
- Počas pandémie bola v MŠ havária na vodoinštalácii a jej dôsledkom boli vytopené 4 triedy. Zriaďovateľ nám poskytol požiarnikov na odstránenie havárie.
Zabezpečenie aktuálnosti informácií
Pre zabezpečenie aktuálnosti informácií je dôležité sledovať legislatívne zmeny a aktualizácie právnych predpisov, ktoré sa týkajú školstva a kompetencií riaditeľa materskej školy. Základný modul, resp. program funkčného vzdelávania ponúka aj tému kompetencií zriaďovateľa a riaditeľa.