Tento článok poskytuje komplexné informácie o procese prihlasovania detí cudzincov do škôl na Slovensku. Zameriava sa na podmienky prijímania, povinnú školskú dochádzku, jazykovú podporu, hodnotenie a ďalšie aspekty vzdelávania cudzincov v základných školách.
Povinná školská dochádzka a jej plnenie
Podľa zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) je povinná školská dochádzka desaťročná a trvá najviac do konca školského roka, v ktorom žiak dovŕši 16. rok veku. Začína sa začiatkom školského roka (1. septembra), ktorý nasleduje po dni, keď dieťa dovŕši šiesty rok veku a dosiahne školskú spôsobilosť.
Dôležité je rozlišovať medzi rôznymi kategóriami cudzincov vo vzťahu k povinnej školskej dochádzke. Určujúcim kritériom pre určenie spôsobu plnenia povinnej školskej dochádzky je výlučne trvalý pobyt dieťaťa v SR, nie jeho občianstvo a ani občianstvo, či trvalý pobyt zákonných zástupcov. Ak dieťa nemá na území SR trvalý pobyt, nevzťahuje sa naňho zákonná povinnosť plniť povinnú školskú dochádzku v SR.
Vo vzťahu k povinnej školskej dochádzke je preto z pohľadu cudzincov potrebné rozlišovať žiadateľov o azyl, žiadateľov o dočasné útočisko a osoby, ktorým bolo poskytnuté dočasné útočisko na jednej strane a azylantov na druhej strane. Podľa § 24 ods. 1 zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov „Azylant sa považuje za cudzinca, ktorému sa udelil trvalý pobyt“. Ak majú deti cudzincov poskytnuté dočasné útočisko, ide len o druh povoleného pobytu. Zároveň aj v prípade, ak by tu takéto dieťa získalo prechodný pobyt, stále nejde o trvalý pobyt, preto sa naňho povinná školská dochádzka nevzťahuje. Z uvedených skupín cudzincov, tak len azylanti sú zo skupiny cudzincov vnímaní ako osoby s trvalým pobytom na území SR.
Postup pri prihlasovaní dieťaťa do školy
Základná škola začína prijímacie konanie na podnet zákonného zástupcu, ktorý podá prihlášku na vzdelávanie v základnej škole (zápis do 1. ročníka) alebo žiadosť o prijatie žiaka prestupom na základné vzdelávanie. Žiadosť o prijatie žiaka prestupom na základné vzdelávanie nemá predpísanú formu.
Prečítajte si tiež: Diagnostika ABKM u 6-mesačného dieťaťa
Potrebné dokumenty
Riaditeľovi základnej školy predložíte dokumenty v listinnej forme alebo elektronicky:
- Platnú prihlášku/žiadosť, ktorá je podpísaná oboma zákonnými zástupcami žiaka; len v prípade podľa § 144a ods. 2 alebo 4 zákona č. 245/2008 Z. z.
- Doklad o doterajšom vzdelaní (Pri zápise žiaka do 1. ročníka nie je potrebný).
Pred samotným podaním žiadosť podpíšte. Prihlášku alebo žiadosť môžete škole odovzdať osobne alebo prostredníctvom ePodania doručeného do eSchránky základnej školy.
Zápis do prvého ročníka
Zápis do prvého ročníka základnej školy prebieha od 1. do 30. apríla pred začiatkom školského roka, v ktorom má dieťa začať plniť povinnú školskú dochádzku.
Rozhodnutie o prijatí
O prijatí dieťaťa na základné vzdelávanie (do 1. ročníka) rozhodne riaditeľ školy do 15. júna. Voči nezaradeniu sa nemôžete odvolať. Ak zákonný zástupca nesúhlasí s rozhodnutím, má právo podať odvolanie adresované škole v lehote 15 dní odo dňa doručenia rozhodnutia.
Ak ide o dieťa cudzinca so statusom žiadateľa o dočasné útočisko, azyl, odídenca alebo azylanta, riaditeľ školy postupuje podľa tohto dokumentu vzhľadom na konkrétny prípad a situáciu dieťaťa.
Prečítajte si tiež: Príznaky náročného dieťaťa
Školský rok a jeho organizácia
Školský rok sa začína 1. septembra a končí 31. augusta nasledujúceho kalendárneho roka. Vyučovanie sa začína 2. septembra a končí 30. júna nasledujúceho kalendárneho roka.
Prvý polrok sa začína 2. septembra a končí 31. januára. V posledný vyučovací deň prvého polroka žiak dostane výpis hodnotenia vyučovacích predmetov a správania za prvý polrok. Druhý polrok sa začína 1. februára a končí 30. júna. Po ňom nasleduje obdobie školských prázdnin končiace 31. augusta.
Zaradenie do ročníka a spádová škola
Žiak navštevuje školu v školskom obvode, v ktorom má trvalý pobyt (spádová škola) alebo v škole podľa výberu zákonného zástupcu, ak ho riaditeľ tejto školy prijme. Ak má dieťa na Slovensku iba prechodný pobyt, určuje spádovú školu okresný úrad v sídle kraja.
Deti cudzincov zaraďuje do príslušného ročníka riaditeľ školy po zistení úrovne ich doterajšieho vzdelania a ovládania štátneho jazyka.
Jazyková podpora pre deti cudzincov
Ak si to jazyková úroveň žiaka vyžaduje, riaditeľ školy môže zorganizovať základný a rozširujúci jazykový kurz štátneho jazyka. Základný jazykový kurz slúži žiakom, ktorí vôbec neovládajú slovenský jazyk alebo ho ovládajú iba na elementárnej úrovni (nevedia čítať a písať v slovenskom jazyku).
Prečítajte si tiež: Dávkovanie Burow Ušná Instilácia VULM
Na overenie úrovne znalosti štátneho jazyka môže riaditeľ školy žiakovi nariadiť komisionálnu skúšku. Cieľom a výsledkom je slovné hodnotenie úrovne ovládania štátneho jazyka pre potreby školy.
Slovensko historicky prvý krát zaviedlo od 1. septembra 2024 adaptačné triedy. Následne od 1. septembra 2025 sa definitívne zaviedla povinná školská dochádzka pre ukrajinské deti a následne od 1. septembra 2026 pre všetky deti cudzincov. Adaptačnú triedu môže zriadiť so súhlasom zriaďovateľa každá základná a stredná škola na Slovensku vrátane špeciálnej.
Modely adaptačných tried
- Adaptačná trieda na Základnej škole Kataríny Brúderovej vo Vajnoroch: Model tejto adaptačnej triedy overujú spolupracujúce organizácie NIVAM, Inklucentrum a Základná škola Kataríny Brúderovej v bratislavských Vajnoroch.
- Adaptačné triedy vo Švédsku: V adaptačných triedach základných škôl tvorených cudzincami prebieha upravený rozvrh zahŕňajúci aj bežné predmety.
- Adaptačné triedy v rámci klastrov: Zákon o školskej samospráve 321/2025 v § 43 umožňuje zriaďovateľovi alebo viacerým zriaďovateľom zakladať klastre - právnické osoby združujúce viacero škôl a vytvárať pre nich integrované služby, okrem iného aj práve adaptačné triedy (porov. § 29 ods. 16 školského zákona). Riaditelia škôl sa v rámci klastra písomne dohodnú, ako budú finančne a organizačne prispievať k triede, ktorá sa zriadí na vybranej škole, pričom žiaci ostávajú kmeňoví vo svojich školách. Ide o model tzv. zdieľanej triedy, ktorá plní komplexnejší servis podpory detí cudzincov pre viac škôl.
- Inkluzívne jazykové centrum: Inkluzívne jazykové centrum má svoje triedy situované v Centrách voľného času na ulici Hlinícka a Kulíšková v Bratislave. Celodenné vyučovanie tu absolvujú žiaci z bratislavských škôl.
Financovanie adaptačných tried
Ministerstvo zatiaľ nespustilo ucelený systém financovania adaptačných tried, ale opakovane sľubuje, že školám preplatí všetky potrebné náklady na ich prevádzku cez dohadovacie konanie. Realizovanie samotného jazykového kurzu sa dá riadne preplatiť cez podporné opatrenie - jazykový kurz (učitelia jazykovej podpory) a časť nákladov znáša škola z normatívu na žiaka. V prípade ešte nejakých zvýšených nákladov (psychosociálna podpora detí v materinskom jazyku a i.) je možné o to požiadať cez dohadovacie konanie.
Hodnotenie žiakov - cudzincov
Hodnotenie žiakov - cudzincov je nevyhnutná súčasť výchovno-vzdelávacieho procesu ako u ostatných žiakov školy. Škola môže zohľadňovať úroveň ovládania štátneho jazyka aj v ďalších ročníkoch. Pedagógovia v spolupráci s odbornými zamestnancami alebo so školským podporným tímom nastavia podporný systém hodnotenia žiaka - cudzinca.
Počas adaptačného obdobia žiaka sa odporúča využívať prevažne slovné hodnotenie (najmä pre žiakov 1. stupňa). U žiakov 2. stupňa sa odporúča hodnotiť slovne, prípadne doplniť klasifikáciu slovným hodnotením (tzv. kombinované hodnotenie). Pri hodnotení žiaka by sa mali zohľadňovať aj výsledky predchádzajúceho vzdelávania na škole v cudzine. Ak sa v triede používa hodnotenie klasifikačnými stupňami, odporúča sa žiakovi minimálne počas adaptačného obdobia upraviť formu hodnotenia.
Metodický pokyn Ministerstva školstva č. 22/2011 na hodnotenie žiakov základnej školy stanovuje pravidlá na hodnotenie žiaka po prestupe na školu s iným vyučovacím jazykom, čo sa vzťahuje aj na deti cudzincov. Metodický pokyn neumožňuje žiaka neklasifikovať z dôvodu jeho nedostatočnej znalosti vyučovacieho jazyka.
Podľa metodického pokynu žiak prvého ročníka základnej školy sa hodnotí z vyučovacieho jazyka s prihliadnutím na úroveň prospechu z ostatných predmetov. Počas prvého roku po prestupe sa žiak druhého až deviateho ročníka hodnotí najmenej takou úrovňou prospechu, ktorá zodpovedá prospechu z vyučovacieho jazyka na poslednom vysvedčení. Počas druhého roka po prestupe sa uplatňujú z vyučovacieho jazyka miernejšie kritériá. Pri hodnotení žiaka z ostatných predmetov v prvom školskom roku a druhom školskom roku od prestupu žiaka do školy s iným vyučovacím jazykom, sa hodnotia jeho vecné vedomosti a nie úroveň jeho jazykovej správnosti.
Nedostatky a výzvy v systéme vzdelávania detí cudzincov
Slovensko pri vzdelávaní maloletých cudzincov nemá jasne stanovené postupy, ktoré by pomohli nielen školám, ale predovšetkým samotným deťom. To, že chýba stratégia ich vzdelávania a pre verejné inštitúcie schémy, ako postupovať najmä pri krízových migračných vlnách, sa výrazne prejavilo po vypuknutí vojny na Ukrajine v roku 2022.
Nedostatky v štátnych systémoch evidencie migrantov neumožňujú školskému systému pracovať s údajmi o prichádzajúcich deťoch vo veku školskej dochádzky.
Národní kontrolóri na základe zistení odporúčajú školskému parlamentnému výboru, aby požiadal ministerstvo školstva vypracovať koncepciu pre vzdelávanie detí cudzincov, vrátane mechanizmov riešení pri migračných krízach. Národná autorita pre oblasť externej kontroly tiež odporúča, aby vláda navrhla legislatívne opatrenia, ktorými sa vytvorí systém výmeny údajov o pohybe a zmene štatútu cudzincov vo veku od 5 do 16 rokov medzi ministerstvom vnútra, ministerstvom školstva a samosprávami s cieľom identifikovať počet detí vo veku povinnej školskej dochádzky.
Úloha samospráv
Úloha samospráv pri výzvach súvisiacich so vzdelávaním detí cudzincov je kľúčová, pretože mestá, obce a vyššie územné celky sú zriaďovateľmi materských, základných škôl a stredných škôl. Majú tak významný dosah na to, ako bude vzdelávanie detí cudzincov prebiehať. Zriaďovatelia poskytujú školám a školským zariadeniam odbornú a poradenskú činnosť, vytvárajú podmienky na plnenie povinnej školskej dochádzky a zabezpečujú prostriedky na mzdy a osobné vyrovnania.
Základná umelecká škola
Základná umelecká škola (ZUŠ) môže organizovať štúdium pre deti predškolského veku, žiakov základných a stredných škôl a dospelých. Vyučovanie prebieha individuálne a skupinovo. Riaditeľ školy prijíma do prípravného štúdia žiakov na základe posúdenia predpokladov na štúdium vo zvolenom umeleckom odbore. Do základného štúdia, skráteného štúdia a štúdia pre dospelých prijíma riaditeľ školy žiakov na základe výsledkov talentovej skúšky. Na posúdenie študijných predpokladov uchádzačov na štúdium zriaďuje riaditeľ školy trojčlennú prijímaciu komisiu a vymenúva jej členov. Na základe odporúčania prijímacej komisie môže uchádzačov, ktorí prekročili odporúčaný vek pre štúdium, zaradiť do vyššieho ako prvého ročníka.