Rodinné prídavky predstavujú významnú finančnú pomoc pre rodičov starajúcich sa o deti. V Rusku, kde demografické výzvy nabrali na intenzite, sa štát snaží rôznymi opatreniami podporiť rast pôrodnosti. Tento článok sa zameriava na podmienky získania príspevku na dieťa v Rusku, analyzuje aktuálne trendy v oblasti pôrodnosti a porovnáva ruský systém s inými krajinami, vrátane krajín Európskej únie.
Rodinné prídavky: Všeobecný prehľad
Prídavky na dieťa sú finančná podpora poskytovaná štátom rodičom, ktorí spĺňajú určité podmienky. V rámci EÚ je možné kombinovať prídavky z rôznych krajín, avšak ich celková suma nesmie presiahnuť maximálnu čiastku v krajine, kde je dieťa registrované. Dôležité je riadiť sa pravidlami koordinácie sociálnych systémov.
Príkladom prídavku na dieťa v Európe je Kindergeld v Nemecku, ktorý je určený nielen pre nemeckých občanov, ale aj pre zahraničných pracovníkov legálne zamestnaných v krajine. Na získanie prídavku je potrebné vyplniť formulár, ktorý je dostupný online alebo na úrade Familienkasse, a následne podať žiadosť osobne, poštou alebo elektronicky. V prípade meškania vyplácania prídavkov je dôležité skontrolovať, či boli dodané všetky potrebné dokumenty.
Demografická situácia v Rusku a reakcia vlády
Podľa údajov ruského štatistického úradu Rosstat sa v prvej polovici roku 2024 narodilo v Rusku o 16 000 detí menej ako v rovnakom období predchádzajúceho roka, čo predstavuje najnižší počet od roku 1999. Kremeľ tento pokles označil za „katastrofický“ a snaží sa ho zvrátiť zavedením nových legislatívnych opatrení a verejnými výzvami na podporu rodín. „Bez detí nebude žiadna krajina,“ zdôraznil predseda Štátnej dumy Vjačeslav Volodin, keď predstavoval nový zákon, ktorý zakazuje tzv. „child-free“ ideológiu. „Je to ideológia proti životu na zemi,“ súhlasí s týmto prístupom poslankyňa Tatiana Buckaja.
Zákaz propagácie „child-free“ životného štýlu
Nový zákon, ktorý podpísal ruský prezident Vladimir Putin, zakazuje šírenie obsahu podporujúceho rozhodnutie nemať deti, a to v médiách, online priestoroch či vo filmoch. Fyzické osoby môžu za porušenie zákona čeliť pokutám až do výšky 400 000 rubľov (cca 3 840 eur), zatiaľ čo organizáciám hrozia sankcie až 5 miliónov rubľov (cca 48 000 eur).
Prečítajte si tiež: Diagnostika ABKM u 6-mesačného dieťaťa
Tento zákon vyvolal v ruskej spoločnosti zmiešané reakcie. Feministická aktivistka Zalina Maršenkulova ho označila za „formu reprodukčného násilia“.
Príčiny nízkej pôrodnosti a spoločenské predsudky
Dôvody nízkej pôrodnosti v Rusku sú rôznorodé - od vysokých nákladov na výchovu detí po dôsledky vojny na Ukrajine, kde mnohí otcovia prichádzajú o život. Prezident Putin pravidelne vyzýva ženy, aby rodili aspoň tri deti, čím by podľa neho zabezpečili budúcnosť krajiny. Poslankyňa Buckaja ide ešte ďalej a rodiny s jedným dieťaťom označuje za „čudné“. „Ak pár žije spolu 30 rokov a má len jedno dieťa, niečo nie je v poriadku,“ vyhlásila.
Takéto vyjadrenia však čelia kritike.
Hrdinovia ruskej propagandy
V kontraste s celkovým poklesom pôrodnosti stojí príbeh manželov Asachjovcov, ktorí majú osem detí a získali ocenenie Moskovská rodina roka. „Je to pre nás obrovská česť a radosť,“ povedala Vera Asachjová pre Sky News. Ich rodina sa stala tvárou billboardovej kampane s heslom „Máme priestor na rast“.
Aj napriek ich nadpriemernému počtu detí však mnoho rodín bojuje s finančnými problémami či obmedzeným prístupom k sociálnym službám, čo bráni ďalšiemu rozširovaniu rodín.
Prečítajte si tiež: Príznaky náročného dieťaťa
Obavy z represie a straty slobody voľby
Nový zákon a verejné kampane vyvolávajú obavy, že tlak na zvýšenie pôrodnosti môže viesť k strate slobody jednotlivcov rozhodnúť sa, či chcú mať deti. Senátorka Ľudmila Narusová počas parlamentnej diskusie uviedla: „Zákon by nemal zasahovať do práva jednotlivca rozhodnúť sa zodpovedne, či chce alebo nechce mať deti.“
Kedy sloboda ustupuje politike?
Zákon, ktorý bol prijatý ako súčasť širších snáh na podporu rodinnej politiky, vrátane zákazov propagácie LGBT či zmien pohlavia, podľa kritikov polarizuje spoločnosť. Online komunity, ako napríklad Maternal Bliss na platforme VK, už preto preventívne odstránili svoje príspevky, aby sa vyhli obvineniam. Mnohé stránky a spoločnosti tak zo strachu ukončujú svoje pôsobenie.
Budúcnosť Ruska: Medzi podporou a nátlakom
Ruský zákon o „propagácii života bez detí“ reflektuje demografické výzvy krajiny, no zároveň otvára otázky o rešpektovaní základných práv a slobôd. Kým jedni vítajú opatrenia na podporu tradičných hodnôt, iní varujú pred nebezpečenstvom štátneho zásahu do súkromného života.
Ako povedala Maršenkulova: „Ak milujete slobodu, nemôžete žiť v Rusku.“
Až budúcnosť však ukáže, či tento zákon dokáže zvrátiť demografický pokles, alebo prehĺbi rozdelenie spoločnosti.
Prečítajte si tiež: Dávkovanie Burow Ušná Instilácia VULM
Zmeny v systéme príspevkov na dieťa v Rusku od roku 2025
Od 1. januára 2025 sa očakávajú zmeny v systéme príspevkov na dieťa v Rusku. Univerzálny príspevok nahradí okrem iného regionálne platby, ktoré sa od seba odlišovali veľkosťou a neboli vyplácané vo všetkých subjektoch Ruskej federácie. Platba za tretie dieťa bude teda povinná pre všetkých.
Systém by sa mal stať pohodlnejším: od 1. januára môžu byť všetky deti v rodine do 17 rokov uvedené v jednej žiadosti a za všetky okamžite vyplatené. Podľa vládnych odhadov sa nové opatrenie sociálnej ochrany dotkne rodín s približne 10 miliónmi detí. Na realizáciu opatrenia bolo z rozpočtu vyčlenených 1,7 bilióna rubľov. Rodiny s deťmi narodenými do 31. decembra 2022 majú nárok na jednorazovú platbu.
Ďalšie formy podpory
Jednorazové platby za novorodencov dostávajú všetky rodiny bez výnimky. Príspevok vzniká do 10 pracovných dní od vydania rodného listu. S jednorazovým príspevkom môžu do 1. januára 2025 počítať aj rodiny, ktoré si osvoja dieťa.
Ešte predtým, 15. septembra, hovoril expert na štátnu a komunálnu správu Kirill Parfyonov o odškodnení dieťaťa, ktoré nechodilo do škôlky. Tá podľa neho zohľadňuje dostupnosť miest v štátnych či obecných predškolských zariadeniach. Aj 1. januára 2025 sa neplánuje získať financie na Puškinovu kartu pre školákov a študentov vo veku 14-22 rokov. Bude to tiež predstavovať 5 tisíc rubľov, peniaze budú pripísané na špeciálnu kartu.
Finančná podpora pre tehotné školáčky v Oryolskej oblasti
Rusko čelí dlhodobému poklesu počtu obyvateľov, čo vedie vládu k radikálnym opatreniam na podporu rastu pôrodnosti. Jedným z najnovších krokov je rozhodnutie Oryolskej oblasti. Tá zaviedla finančnú podporu pre školáčky, ktoré otehotnejú.
Zákon, ktorý bol podpísaný guvernérom Andrejom Klychkovom 20. marca 2025, je súčasťou širšej snahy zvýšiť pôrodnosť v krajine.
Peniaze ako motivácia
V rámci nového nariadenia môžu školáčky, ktoré sa „zaregistrujú ako tehotné“, získať jednorazovú finančnú pomoc vo výške 100 000 rubľov (približne 1 103 eur). Zaujímavé je, že v tejto registrácii nie je požiadavka, aby dievčatá dieťa porodili. Tento krok rozširuje existujúci program, ktorý začal vyplácať podobné podpory študentkám vysokých škôl a univerzít. Program zaviedli začiatkom roka 2025 a jeho cieľom je poskytnúť finančnú pomoc tým, ktorí sa rozhodnú mať deti, a to bez ohľadu na vek.
Podobnú ponuku zaviedlo podľa The Moscow Times už štyridsať ruských regiónov. Výška príspevku sa líši, no minimálna suma vo všetkých oblastiach je 100 000 rubľov (približne 1 103 eur).
Najvyššia suma je k dispozícii v Ivanovskej oblasti, kde študentkám ponúkajú milión rubľov (približne 11 031 eur) za narodenie prvého dieťaťa. Oryolská oblasť sa stala prvým regiónom v Rusku, ktorý prijal takúto podporu pre tehotné školáčky, pričom tento krok vyvolal značnú pozornosť v médiách aj medzi odborníkmi. Guvernér Klychkov obhajoval rozhodnutie, tvrdiac, že mladé matky čelia náročným rozhodnutiam a spoločnosť by ich mala podporiť v udržaní dieťaťa.
Upozornil tiež, že opatrenie je súčasťou celoštátnej stratégie, ktorá sa realizuje v spolupráci s ruským ministerstvom práce a ďalšími regionálnymi vládami.
Masírovanie verejnosti za vyššiu pôrodnosť
Okrem finančnej pomoci školáčkam sa v rámci širšej vládnej politiky podporujú aj ďalšie iniciatívy na podporu tradičných rodinných hodnôt. Ruské médiá, vrátane populárnych reality show, zobrazujú mladé matky ako pozitívne vzory, čo je v kontraste s predchádzajúcim varovaním pred rizikami tehotenstva v mladom veku. Televízne programy ako „Supermama“ alebo „Dni v pôrodnici“ propagujú materstvo ako hodnotu, ktorá by mala byť podporovaná v každom veku.
Kritika a obavy
Tento krok sa však nestretol so všeobecným súhlasom. Nina Ostanina, predsedníčka Výboru pre ochranu rodiny v Štátnej dume, vyjadrila obavy, že povzbudzovanie školáčok k materstvu môže viesť k nedostatočnému vzdelaniu a ekonomickým problémom v budúcnosti. Podľa nej je dôležité podporovať mladé matky.
Ruské médiá nevedia, či tento model bude pokračovať aj v ďalších ruských regiónoch. Už vôbec nie je jasné, aký vplyv bude mať na miera tehotenstiev u adolescentiek.
Porovnanie rodičovských príspevkov a dávok v krajinách EÚ
Rodičovský príspevok a s ním spojená materská a rodičovská dovolenka sú dôležitým aspektom sociálneho zabezpečenia v Európskej únii. Cieľom týchto opatrení je umožniť rodičom, aby sa mohli starať o svoje deti v prvých rokoch ich života, a zároveň im zabezpečiť určitý príjem. V rámci EÚ existujú značné rozdiely v dĺžke materskej a rodičovskej dovolenky, ako aj vo výške poskytovaných dávok.
Rodičovská dovolenka a príspevky v krajinách V4
Pozrime sa bližšie na jednotlivé štáty V4 (Slovensko, Česko, Poľsko a Maďarsko). Vo všetkých všeobecne platí, že nárok na rodičovskú dovolenku je osobným neprenosným právom oboch rodičov, ktoré má umožniť, aby sa o dieťa starala nielen matka, ale aj otec, prípadne aj obaja súčasne. Toto právo Smernica 2010/18/EÚ priznáva aj osobám, ktoré majú deti do troch rokov veku v náhradnej rodičovskej starostlivosti.
Slovensko
Na Slovensku Zákonník práce v ustanovení § 166 rozlišuje medzi rodičovskou dovolenkou poskytovanou mužovi v súvislosti so starostlivosťou o narodené dieťa, a to v rovnakom rozsahu, ako sa poskytuje žene materská dovolenka (ide o tzv. otcovskú dovolenku), za predpokladu, že sa stará o narodené dieťa (§ 166 ods. 1 Zákonníka práce). Zákonník práce ďalej rozlišuje rodičovskú dovolenku poskytovanú žene a mužovi s cieľom prehĺbenia starostlivosti o dieťa (§ 166 ods. 2 Zákonníka práce), a to žene alebo mužovi, ktorí o to požiadajú zamestnávateľa, až do dňa, v ktorom dieťa dovŕši tri roky veku.
Počas trvania materskej a rodičovskej dovolenky slovenský Zákonník práce poskytuje rodičom zvýšenú ochranu (stanovenia § 64 a 66 ZP, ktoré upravujú tzv. zákaz výpovede). Pracovný pomer však môže skončiť ta, ako upravuje § 64 ods. Podľa § 157 ods. 1 a ods. 2 ZP. Je zamestnávateľ povinný zamestnanca po materskej a rodičovskej dovolenke zaradiť na pôvodnú prácu a pracovisko.
Materské sa vypočíta ako 75 % z denného vymeriavacieho základu. Maximálna denná výška materského sa zvýši na sumu 49,95622500 EUR. Od januára 2020 je maximálne materské v sume 1 498,70 EUR (pri 30-dňovom mesiaci) alebo 1 548,70 EUR (pri 31-dňovom mesiaci). Materské pri minimálnej mzde 520 eur bude vo výške 397,47 EUR v mesiaci, ktorý má 31 dní, resp. 384,65 EUR pri 30-dňovom mesiaci.
V období, počas ktorého sa zamestnankyňa alebo zamestnanec trvale starajú o dieťa mladšie ako tri roky, sú v tzv. ochrannej dobe a zamestnávateľ im, až na výnimky, nemôže dať výpoveď. Dôvodom sú len porušenia zmluvy, kedy zamestnávateľ okamžite skončí pracovný pomer, alebo organizačné zmeny podľa § 46 ods. 1 písm. a) a b) Zákonníka práce. Ešte výraznejšie sú pred prepustením chránené rodičky počas čerpania materskej dovolenky a zamestnanci počas čerpania rodičovskej dovolenky v rozsahu materskej dovolenky matky. V prípade návratu zamestnanca do zamestnania po riadnom ukončení rodičovskej dovolenky sa však často pracovný pomer končí dôvodu uvedeného v ustanovení § 46 ods. 1 písm. c) Zákonníka práce, t.j.
Doba, počas ktorej žena čerpá materskú dovolenku je stanovená ako pracovný výkon, teda ako keby bola v práci a pracovala. V praxi to znamená, že aj počas čerpania materskej dovolenky vzniká žene nárok na riadnu (bežnú, klasickú) dovolenku. Presné nuansy žiadosti a čerpania tejto dovolenky upravuje § 217 ods. Peňažná pomoc v materstve je upravená v zákone č. 88/1968 Zb. Počas materskej dovolenky má žena nárok na peňažnú pomoc v materstve, ale len ak splnila určité podmienky predchádzajúceho zamestnania. Vtedy sa peňažná pomoc v materstve vypočítava z predchádzajúcej mzdy a tvorí ju maximálne 70 % platu (od roku 2021 sa bude výška odvodzovať od týždennej pracovnej doby zamestnankyne). Druhou možnosťou je, že si žena dobrovoľne platila nemocenské poistenie.
Česko
Nárok na materskú dovolenku v Čechách upravuje Zákonník práce § 195. Zamestnankyni prislúcha materská dovolenka v trvaní 28 týždňov, ak sa jej narodilo jedno dieťa. Ak sa však žene narodia dve alebo viac detí, môže si čerpať materskú dovolenku po dobu 37 týždňov. Podobne ako na Slovensku nastupuje zamestnankyňa materskú dovolenku zvyčajne od začiatku 6 týždňa pred očakávaným termínom pôrodu. Rodičovská dovolenka prislúcha rodičke ihneď po skončení materskej dovolenky (rodičovská dovolená nahradila v roku 2001 inštitút tzv. ďalšej materskej dovolenky). Avšak o rodičovskú dovolenku môže požiadať aj otec dieťaťa. Agenda spadá pod Státní správu sociálního zabezpečení.
Maximálna čiastka materskej je približne 1587 EUR mesačne. Ak rodič poberal minimálnu mzdu, dostane 374 EUR mesačne. Výška rodičovského príspevku je rovnaká pre všetkých, ktorí v roku 2020 nastupujú na rodičovskú dovolenku - 300 000 Kč pre rodičov jedného dieťaťa a 450 000 Kč pre rodičov s viac deťmi. Celú sumu samozrejme rodič nedostanete naraz, musí ju čerpať postupne. Rodičovský príspevok upravuje zákon o štátnej sociálnej podpore a žiada sa o na príslušnom úrade práce. Nárok na rodičovský príspevok má iba žiadateľ, ktorý má bydlisko na území ČR, a zároveň rodičia nesmú dávať dieťa mladšie ako 2 roky do predškolského zariadenia na dobu dlhšiu ako 46 hodín mesačne.
Dĺžka rodičovskej dovolenky sa nemusí kryť s obdobím, počas ktorého rodič poberá rodičovský príspevok. Rodičovský príspevok je možné poskytovať až do štyroch rokov veku dieťaťa, ak rodič o toto dieťa osobne celodenne a riadne stará. Ak ide o dieťa, ktoré je dlhodobo zdravotne postihnuté alebo dlhodobo ťažko zdravotne postihnutých, je možné poskytovať rodičovský príspevok až do siedmich rokov veku dieťaťa.
Poľsko
Pracujúca tehotná žena má nárok na materskú dovolenku (urlop macierzyński) v trvaní 20 týždňov, z toho 6 týždňov si čerpá pre termínom pôrodu. Pri dvoch narodených deťoch sa materská predlžuje na 31 týždňov, pri troch na 33 týždňov atď. Do práce sa môže matka vrátiť už po 14 týždňoch s tým, že zvyšok materskej môže prejsť na otca dieťaťa (detí). Čerstvý rodič má nárok na rodičovskú dovolenku (urlop rodzicielski) v trvaní 32 týždňov (alebo 34 týždňov v prípade dvojičiek, trojičiek) po skončení materskej dovolenky. Tehotná zamestnankyňa musí svojho zamestnávateľa informovať o tom, že je tehotná a predloženie lekársku správu, ktorá to dokazuje. Podľa základných zásad v článku 6 Zákonníka práce prináleží tehotným zamestnankyniam zvýšená ochrana s dôrazom kladeným najmä na zabezpečenie zdravého a neškodlivého pracovného prostredia. V prípade, ak žena vykonáva prácu, ktorú vykonávať nesmie, je zamestnávateľ povinný preradiť ju na menej náročnú pracovnú pozíciu.
Zamestnancovi poskytuje štát najmenej 52 týždňov platenej dovolenky na starostlivosť o svoje novonarodené dieťa. Materské (zasiłek macierzyński) je vo výške 100 % z ich platu počas materskej dovolenky, ak nepožiadali o rodičovskú dovolenku, 80 % platu počas trvania materskej aj rodičovskej dovolenky, ak je žiadosť podaná najneskôr do 21 dní po narodení dieťaťa a 100 % platu počas materskej dovolenky a 60 % počas rodičovskej dovolenky, ak žiadosť je podaná neskôr.
Príspevok pri narodení dieťaťa na Slovensku
Na Slovensku je príspevok pri narodení dieťaťa jednorazová dávka, ktorej cieľom je finančne pomôcť rodine pri zabezpečení základných potrieb novorodenca.
Podmienky nároku na príspevok
Jednou z podmienok príspevku je narodenie dieťaťa. Nárok na príspevok pri narodení dieťaťa nevznikne matke, ak sa dieťa narodilo mŕtve. Ide o jednorazový príspevok. Nárok na príspevok na to isté dieťa vzniká iba raz. Ak sa súčasne narodí viac detí, nárok na príspevok vzniká na každé dieťa.
Výška príspevku
Suma príspevku je 829,86 eur, resp. 151,37 eur. Okrem toho poskytujú ďalší jednorazový príspevok pri narodení aj niektoré obce a mestá, a to v rôznej výške od 50 do 200 eur.
Priebeh konania a výplata príspevku
Úrad začína konanie o príspevku pri narodení dieťaťa dňom doručenia informácie o zápise dieťaťa do Registra fyzických osôb, pričom na rozhodnutie má 60 dňovú lehotu. V rámci tejto lehoty preverí informácie z NCZI (Národné centrum zdravotníckych informácií) - preventívne prehliadky, poradie pôrodov, opustenie nemocnice, dohoda s pediatrom, dohoda matky so všeobecným lekárom + gynekológom). Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou poskytne informáciu o tom, či osoba má povinné verejné zdravotné poistenie.
Úrad vyplatí príspevok pri narodení dieťaťa najneskôr v kalendárnom mesiaci nasledujúcom po kalendárnom mesiaci, v ktorom bolo preukázané splnenie podmienok nároku na príspevok pri narodení dieťaťa. Narodenie dieťaťa mimo územia Slovenskej republiky sa považuje za preukázané aj doručením úradného prekladu rodného listu tohto dieťaťa vydaného v cudzine alebo iného obdobného dôkazu o jeho narodení do slovenského jazyka; úradný preklad z českého jazyka do slovenského jazyka sa nevyžaduje.
Spôsob výplaty
Príspevok sa vypláca v hotovosti alebo na účet. Ak oprávnená osoba spôsobila, že úrad vyplatí príspevok neprávom, úrad rozhodne, že je povinná vrátiť príspevok alebo ich časť. Nárok na vrátenie príspevku alebo časti vyplatenej neprávom zaniká uplynutím jedného roka odo dňa, keď úrad túto skutočnosť zistil, najneskôr uplynutím troch rokov odo dňa neoprávnenej výplaty príspevku pri narodení dieťaťa.
Získanie príspevku bez nahlásenia čísla účtu
Áno, a to vďaka prepojeniu so Sociálnou poisťovňou, ktorá Úradu posúva údaje o mieste výplaty podľa tehotenského, prípadne starostlivosti o dieťa do 6 rokov.
Zvýšený prídavok na dieťa pre prvákov
Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny vyplácajú aj tento rok rodičom prvákov jednorazovo zvýšený prídavok na dieťa, a to automaticky v októbri. Finančný príspevok je určený na zabezpečenie základných školských potrieb pri nástupe do prvého ročníka základnej školy.
Rodičovi prváka vyplatí úrad práce zvýšený prídavok na dieťa o 110 eur, celková suma prídavku tak bude 170 eur. Príspevok bude vyplatený automaticky v októbri bez potreby podávania žiadosti, na jedno dieťa je poskytnutý iba raz a je viazaný na nástup do školy.