Verejné obstarávanie v materských školách je proces, ktorý podlieha prísnym pravidlám a predpisom, najmä zákonu č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Tento článok sa zameriava na špecifiká verejného obstarávania v materských školách, podmienky účasti, a zmeny, ktoré priniesla novela zákona o verejnom obstarávaní.
Úvod do verejného obstarávania v materských školách
Materské školy s právnou subjektivitou sú považované za verejných obstarávateľov a musia dodržiavať základné povinnosti stanovené zákonom o verejnom obstarávaní. Tieto povinnosti zahŕňajú princíp transparentnosti a povinnosť zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania tak, aby bol preskúmateľný. Vzhľadom na rozpočtové obmedzenia škôl sa často obstarávajú zákazky s nízkou hodnotou, ktorých zadávanie upravuje § 117 zákona o verejnom obstarávaní.
Základné povinnosti verejného obstarávateľa
Škola ako verejný obstarávateľ je povinná dodržiavať základné povinnosti verejného obstarávateľa, ktoré sú vymedzené v § 10 ods. 1 až 3 a § 11 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Medzi tieto povinnosti patrí:
- Transparentnosť: Zabezpečiť, aby všetky úkony vo verejnom obstarávaní boli preskúmateľné, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Ak sa využíva elektronická platforma, priebeh obstarávania sa dokumentuje prostredníctvom nej.
- Zákaz uzatvárania zmlúv s nezapísanými subjektmi: Neuzavrieť zmluvu s uchádzačom, ktorý má povinnosť zapísať sa do registra partnerov verejného sektora a nie je v ňom zapísaný, alebo s uchádzačom, ktorého subdodávateľ má túto povinnosť a nie je zapísaný.
- Konflikt záujmov: Neuzavrieť zmluvu s uchádzačom, ktorého konečným užívateľom výhod je verejný funkcionár uvedený v § 11 ods. 1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní.
Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní
Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní sú stanovené zákonom a konkrétnymi požiadavkami verejného obstarávateľa. Medzi základné podmienky patria:
Podmienky osobného postavenia
Podľa § 32 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. musia uchádzači spĺňať podmienky osobného postavenia. Verejný obstarávateľ si overí splnenie týchto podmienok u subjektov so sídlom v Slovenskej republike z informačných systémov verejnej správy. Ak to nie je možné z technických príčin, môže ich písomne dožiadať od uchádzača. V prípade skupiny dodávateľov sa vyžaduje preukázanie splnenia týchto podmienok za každého člena skupiny osobitne.
Prečítajte si tiež: Sprievodca založením OZ
Finančné a ekonomické postavenie
Podľa § 33 zákona o verejnom obstarávaní musí uchádzač preukázať svoje finančné a ekonomické postavenie. To sa preukazuje:
- Vyjadrením banky: Uchádzač predloží vyjadrenie každej banky, v ktorej má vedený účet, že nebol v nepovolenom debete, jeho účet nebol predmetom exekúcie a pri splácaní úveru dodržuje splátkový kalendár. Vyjadrenie banky nesmie byť staršie ako tri mesiace ku dňu predloženia ponuky.
- Prehľadom o obrate: Uchádzač predloží prehľad o celkovom obrate a obrate v oblasti, ktorej sa predmet zákazky týka, za posledné tri hospodárske roky.
Technická alebo odborná spôsobilosť
Podľa § 34 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní musí uchádzač preukázať svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť. To sa preukazuje:
- Zoznamom stavebných prác: Uchádzač predloží zoznam stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov s uvedením cien, miest a lehôt uskutočnenia. Zoznam musí byť doplnený potvrdením o uspokojivom vykonaní stavebných prác.
- Údajmi o vzdelaní a praxi: Uchádzač predloží údaje o vzdelaní a odbornej praxi osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov. Napríklad, preukáže, že má k dispozícii pracovníka na výkon činnosti stavbyvedúceho s príslušným osvedčením a odbornou praxou.
- Licenciou, certifikátom alebo osvedčením: Uchádzač predloží licenciu, certifikát alebo iný ekvivalentný doklad od nezávislej certifikačnej autority, ak sa vyžaduje pre špeciálne stavebné práce, ako napríklad zhotovovanie vonkajších tepelnoizolačných kontaktných systémov.
Postup verejného obstarávania na príklade stavebných prác v materskej škole
Uveďme si príklad verejného obstarávania na stavebné práce v Materskej škole v Ratkovej, ktoré bolo vyhlásené s uverejneným výsledkom.
Základné informácie o obstarávaní
- Dátum vyhlásenia: 31.
- Lehota na predkladanie ponúk: 24.
- Dátum otvárania ponúk: 24.
- Miesto otvárania ponúk: Online priestor IS EVO.
- Popis: Stavebné práce v Materskej škole v Ratkovej podľa schváleného projektu.
Podmienky účasti v tomto obstarávaní
- Podmienky osobného postavenia: Podľa § 32 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z.
- Finančné a ekonomické postavenie: Podľa § 33 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z., preukázanie vyjadrením banky a prehľadom o obrate.
- Technická alebo odborná spôsobilosť: Podľa § 34 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z., preukázanie zoznamom stavebných prác a údajmi o vzdelaní a praxi.
Ďalšie dôležité aspekty
- Predmet zákazky: Stavebné úpravy materskej školy, vrátane riešenia protipožiarnej ochrany, výmeny inštalácií, elektroinštalácie, vetrania, zmeny dispozičného riešenia kuchyne a výmeny podlahovej krytiny.
- Lehota realizácie: Do 12 mesiacov od prevzatia staveniska, najneskôr do 2.3.2026.
- Financovanie: Z prostriedkov Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR.
- Kritérium na vyhodnotenie ponúk: Najnižšia cena.
- Zábezpeka: 24 000 EUR.
- Lehota viazanosti ponúk: Do 4.11.2026.
Zmeny vo verejnom obstarávaní po novele zákona č. 395/2021 Z. z.
Novela zákona č. 395/2021 Z. z., účinná od 31. marca 2022, priniesla niekoľko zmien vo verejnom obstarávaní, ktoré sa dotýkajú aj materských škôl. Medzi najdôležitejšie zmeny patria:
- Zjednodušenie postupov: Cieľom novely je zjednodušiť a sprehľadniť postupy verejného obstarávania, najmä pri zákazkách s nízkou hodnotou.
- Elektronizácia: Dôraz sa kladie na elektronizáciu verejného obstarávania a využívanie elektronických systémov, ako je IS EVO.
- Zohľadňovanie sociálnych aspektov: Novela podporuje zohľadňovanie sociálnych aspektov a inovácií vo verejnom obstarávaní.
Praktické rady pre materské školy pri verejnom obstarávaní
- Dôkladná príprava: Pred vyhlásením verejného obstarávania je dôležité dôkladne pripraviť všetky podklady, vrátane technickej špecifikácie, podmienok účasti a kritérií na vyhodnotenie ponúk.
- Využívanie elektronických systémov: Využívať elektronické systémy, ako je IS EVO, na komunikáciu so záujemcami a uchádzačmi, predkladanie ponúk a dokumentáciu priebehu obstarávania.
- Transparentnosť: Zabezpečiť transparentnosť celého procesu verejného obstarávania a zdokumentovať všetky úkony.
- Dodržiavanie zákonných lehôt: Dodržiavať zákonné lehoty na predkladanie ponúk, otváranie ponúk a vyhodnotenie ponúk.
- Konzultácie s odborníkmi: V prípade nejasností alebo zložitých otázok sa odporúča konzultovať s odborníkmi na verejné obstarávanie.
Príklad stavebných úprav materskej školy v Kysuckom Novom Meste
Ďalším príkladom je verejné obstarávanie na stavebné úpravy materskej školy v Kysuckom Novom Meste, ul. 9. mája. Predmetom zákazky sú stavebné úpravy za účelom zvýšenia počtu a kapacity tried. Súčasťou stavby je komplexné riešenie protipožiarnej ochrany, nové exteriérové požiarne schodiská, nové inštalačné rozvody, kompletná výmena elektroinštalácie, doplnenie vetrania, zmeny dispozičného riešenia kuchyne a výmena podlahovej krytiny.
Prečítajte si tiež: Zdravotné odvody počas materskej
Doplňujúce informácie
- Miesto plnenia: Katastrálne územie mesta Kysucké Nové Mesto, pozemky registra „C“ parc. č. 1047/186 a 1047/187.
- Podmienky účasti: Uchádzač musí spĺňať podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia podľa § 32 ods. 1 písm. e) a f) zákona č. 343/2015 Z. z.
- Spôsob preukazovania: Uchádzač môže predbežne nahradiť doklady jednotným európskym dokumentom podľa § 39 alebo čestným vyhlásením.
Dôvody vylúčenia uchádzača
Verejný obstarávateľ podľa § 40 ods. 6 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní vylúči z verejného obstarávania uchádzača, ak má dôvodné podozrenie, že uzavrel s iným hospodárskym subjektom dohodu narúšajúcu hospodársku súťaž.
Prečítajte si tiež: MŠ Športová – 50 rokov
tags: #verejne #obstaravanie #v #materskej #skole