Rodičovský príspevok je peňažná štátna sociálna dávka, ktorá je obligatórna, opakujúca sa a netestovaná. Upravuje ho zákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku v znení neskorších predpisov. Cieľom tohto príspevku je podpora rodičov alebo iných osôb, ktoré sa starajú o dieťa. Tento článok sa zameriava na podmienky nároku na rodičovský príspevok v kontexte náhradnej starostlivosti o dieťa.
Rodičovská dovolenka a jej význam
Zákonník práce (ZP) ustanovuje nárok pre ženu i muža čerpať po materskej dovolenke rodičovskú dovolenku. Materská dovolenka trvá od 1. januára 2011 po dobu 34 týždňov, v prípade, že žena porodila zároveň dve alebo viac detí, po dobu 43 týždňov, alebo ak ide o osamelú ženu, po dobu 37 týždňov. Počas rodičovskej dovolenky sa rodič môže celodenne, osobne a riadne starať o dieťa. Súčasne umožňuje platná právna úprava aj výkon ekonomickej aktivity rodiča bez akéhokoľvek obmedzenia.
Podmienky nároku na rodičovský príspevok
Nárok na rodičovský príspevok má osoba, ktorá patrí do okruhu oprávnených subjektov, pri splnení podmienok ustanovených v zákone č. 571/2009 Z. z. Dôležité je tiež zohľadňovať koordinačné nariadenia Európskej únie, ako napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 z 29. apríla 2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia, ako aj Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 zo 16. septembra 2009, ktorým sa stanovuje postup vykonávania nariadenia (ES) č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia.
Riadna starostlivosť o dieťa
Riadna starostlivosť o dieťa je kľúčová podmienka. Znamená to starostlivosť, ktorú poskytuje oprávnený subjekt dieťaťu v záujme jeho všestranného fyzického a psychického vývinu. Zabezpečuje sa ňou najmä primeraná výživa, hygiena, výchova a dodržiavanie preventívnych prehliadok podľa § 2 zákona č. 577/2004 Z. z. o rozsahu zdravotnej starostlivosti uhrádzanej na základe verejného zdravotného poistenia a o úhradách za služby súvisiace s poskytovaním zdravotnej starostlivosti.
Pri uplatnení nároku na rodičovský príspevok sa riadna starostlivosť o dieťa preukazovať nemusí. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny skúma túto podmienku iba v prípadoch, ak existujú pochybnosti o jej splnení, napr. na základe upozornenia občanov, zamestnávateľa, resp.
Prečítajte si tiež: Prehľad dávok pre rodiny s deťmi
Príklad:
Pani Kataríne Petrášovej sa narodilo dieťa - syn Adam 19. apríla 2011. Vzhľadom na skutočnosť, že starostlivosť o syna od 1. októbra 2013 zabezpečuje prostredníctvom predškolského zariadenia (t. j. dieťa navštevuje materskú školu), má naďalej nárok na rodičovský príspevok v zmysle § 3 ods. 4 v spojení s § 4 ods. 1 zákona č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku v znení neskorších predpisov, a to v roku 2013 vo výške 199,60 € mesačne a od 1. januára 2014 do 19.
Trvalý alebo prechodný pobyt na území SR
Trvalý pobyt na území Slovenskej republiky preukazuje občan SR občianskym preukazom. V prípade detí do 15 rokov veku sa za trvalý pobyt považuje trvalý pobyt rodiča. Ak obidvaja rodičia sú občanmi Slovenskej republiky s trvalým pobytom na území SR a dieťa je tiež narodené na území SR, nie je potrebné preukazovať trvalý pobyt dieťaťa. V prípade pochybnosti je potrebné trvalý pobyt dieťaťa na území SR preukázať napr. potvrdením z centrálneho registra občanov - ide o prípady, ak napr. rodičia majú rôznu štátnu príslušnosť, príp.
Príklad:
Cudzincovi - občanovi Francúzska - sa na území Slovenskej republiky narodilo dieťa. V tomto prípade sa vyžaduje, aby povolenie na trvalý alebo prechodný pobyt na území SR bolo priznané aj dieťaťu, ktoré nie je štátnym občanom SR. Podľa § 45 zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ak sa na území SR narodí dieťa - cudzinec, ktorého rodič má udelené povolenie na pobyt, do 90 dní od narodenia dieťaťa môže požiadať útvar Policajného zboru o udelenie povolenia na pobyt rovnakého druhu.
Prečítajte si tiež: Rodičovský príspevok a dávky
Rodičovský príspevok a náhradná starostlivosť
Rodičovský príspevok sa poskytuje aj v prípadoch náhradnej starostlivosti o dieťa. Náhradná starostlivosť zahŕňa:
- Osvojené dieťa - o osvojení rozhoduje výlučne súd a medzi osvojiteľom a osvojencom vznikajú osvojením rovnaké právne vzťahy ako medzi rodičmi a deťmi. Nerozhoduje však forma osvojenia.
- Dieťa zverené (prevzaté) do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe právoplatného rozhodnutia súdu, t. j. poručníctvo a opatrovníctvo v zmysle § 56 ods. 1 zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine.
- Dieťa zverené (prevzaté) do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe právoplatného rozhodnutia príslušného orgánu, t. j. úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.
- d) zverenie dieťaťa do starostlivosti fyzickej osoby rozhodnutím súdu o nariadení neodkladného opatrenia, ak súd koná o zverení dieťaťa do NS tejto fyzickej osobe podľa písm.
Podmienky pre náhradnú starostlivosť
O uvedených formách starostlivosti rozhodujú súdy s výnimkou dočasného zverenia dieťaťa do pestúnskej starostlivosti fyzickej osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom a spĺňa zákonom ustanovené predpoklady.
Príklad:
Vzhľadom na skutočnosť, že rodičia Novákovci nezabezpečovali riadnu starostlivosť o svoje dvojročné dieťa - dcéru Alicu narodenú 3. decembra 2009, súd rozhodol o jej zverení do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov rodine Polákovej. Prvé rozhodnutie súdu nadobudlo právoplatnosť 12. februára 2012. Rodine Polákovej sa bude poskytovať rodičovský príspevok do šiestich rokov veku dieťaťa, t. j. do 3. decembra 2015.
Trvanie nároku na rodičovský príspevok
Rodičovský príspevok sa poskytuje:
Prečítajte si tiež: Zvýšenie rodičovského príspevku: Analýza návrhu
- Do troch rokov veku dieťaťa.
- Do šiestich rokov, ak ide o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom podľa posudku (rozhodnutia) príslušného orgánu, ktorým je príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (podľa § 6 zákona č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z.
- Do šiestich rokov veku, ak je dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov podľa § 3 ods. 2 písm. c), najdlhšie však tri roky od právoplatnosti rozhodnutia súdu o zverení dieťaťa do tejto starostlivosti (od 1. júla 2005).
Príklad:
Rodine Pivoňkovej sa narodila 27. novembra 2012 dcéra Ema, ktorá na základe rozhodnutia okresného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny bola uznaná za dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom. Matke dieťaťa po vyčerpaní materskej dovolenky (v rozsahu 34 týždňov) vzniká nárok na rodičovskú dovolenku do šiestich rokov veku dieťaťa, t. j. až do 27. novembra 2018.
Situácie, kedy nárok na rodičovský príspevok nevzniká
Nárok na rodičovský príspevok nemá:
- Ani jedna oprávnená osoba, ak aspoň jedna z nich má nárok na materské podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (resp. podľa zákona č. 328/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov) alebo má nárok na obdobnú dávku ako materské v členskom štáte a suma materského alebo obdobnej dávky ako materské v členskom štáte za celý kalendárny mesiac je vyššia ako suma rodičovského príspevku podľa § 4 ods. 1 a 2 alebo § 4 ods. 3 tohto zákona alebo štát, ktorý nie je členským štátom, vypláca jednej z nich obdobnú dávku ako rodičovský príspevok alebo obdobnú dávku ako materské podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (resp. podľa zákona č. 328/2002 Z.
- Maloletý rodič, ktorý nemá priznané rodičovské práva a povinnosti podľa § 29 ods. 3 zákona o rodine.
- Ak oprávnená osoba je rodič ďalšieho dieťaťa, ktoré je zverené do osobnej starostlivosti druhého rodiča, do náhradnej osobnej starostlivosti podľa § 45 zákona o rodine, do pestúnskej starostlivosti podľa § 48 zákona o rodine alebo do starostlivosti fyzickej osoby, ktorú určil súd nariadením predbežného opatrenia podľa § 75 a § 75a Občianskeho súdneho poriadku v znení neskorších predpisov, alebo do starostlivosti budúcich osvojiteľov podľa § 103 zákona o rodine, alebo je v osobnej starostlivosti poručníka podľa § 56 ods.
Výška rodičovského príspevku
Výška rodičovského príspevku sa mení v závislosti od roka. Od 1. januára 2013 do 31. decembra 2013 bola suma 199,60 € mesačne. Od 1. januára 2014 do 31. decembra 2014 je vo výške 203,20 € mesačne. Sumu rodičovského príspevku ustanoví každoročne opatrenie, ktoré vydá Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a vyhlási jeho úplné znenie uverejnením v Zbierke zákonov Slovenskej republiky najneskôr do 31. V prípade, ak oprávnená osoba zabezpečuje riadnu starostlivosť o dve a viac súčasne narodených detí, rodičovský príspevok v sume 203,20 € mesačne sa zvyšuje o 25 %, t. j. o 50,80 € na každé ďalšie dieťa, ktoré sa narodilo súčasne s dieťaťom, napr. do troch, resp. do šiestich rokov veku, ktoré má dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav.
Príklad:
Rodine Karafiátovcov sa 11. januára 2014 narodili štvorčatá. Vzhľadom na to sa im rodičovský príspevok poskytuje od 1. januára 2014 v celkovej sume 355,60 € mesačne a bude sa im poskytovať do 11. januára 2020.
Výplata rodičovského príspevku
Príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (platiteľ) vyplatí rodičovský príspevok za celý kalendárny mesiac aj v prípade, ak podmienky nároku na tento príspevok boli splnené iba za časť kalendárneho mesiaca, napr.
Príklad:
Rodičom sa narodilo dieťa - dcéra Karin - 30. marca 2013. Vzhľadom na skutočnosť, že matke dieťaťa, ktorá sa osobne a riadne stará o dieťa (t. j. nie je zárobkovo činná) ani nepoberá dávky nemocenského poistenia a nevznikol jej nárok na materské, odo dňa narodenia dieťaťa, t. j. od 30. marca 2013, vzniká nárok na rodičovský príspevok.
Zastavenie výplaty rodičovského príspevku
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny zastaví výplatu rodičovského príspevku, ak zanikne nárok na rodičovský príspevok alebo ak sa zistí, že sa rodičovský príspevok priznal alebo vypláca neprávom.
Ďalšie príspevky v kontexte náhradnej starostlivosti
Okrem rodičovského príspevku existujú aj ďalšie finančné príspevky určené pre osoby, ktoré sa starajú o deti v náhradnej starostlivosti. Medzi tieto príspevky patria:
- Jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti: Tento príspevok je určený na pokrytie počiatočných nákladov spojených so zabezpečením základného osobného vybavenia pre dieťa. Možno ho poskytnúť aj dieťaťu, ktorému nebola pred zverením do náhradnej starostlivosti nariadená ústavná starostlivosť alebo uložená ochranná výchova, ak pri začatí vykonávania náhradnej starostlivosti nemá zabezpečené základné osobné vybavenie. Nárok na tento príspevok vzniká len raz na to isté dieťa a tej istej oprávnenej osobe.
- Opakovaný príspevok dieťaťu: Na tento príspevok má nárok nezaopatrené dieťa zverené do náhradnej starostlivosti podľa § 1 ods. 2 písm. a) až d) a plnoleté nezaopatrené dieťa, ktoré do dosiahnutia plnoletosti bolo zverené do náhradnej starostlivosti podľa § 1 ods. 3 písm. Podmienky nároku a výška príspevku sa líšia v závislosti od konkrétnej situácie.
- Príspevky pestúnskej starostlivosti: Ak sa uplatňuje nárok na príspevky pestúnskej starostlivosti za obdobie pred 1. májom 2004, suma opakovaného príspevku dieťaťu sa určí rozdielom medzi sumou príspevku podľa predpisu účinného do 31. decembra 2005 a sumou príspevku podľa tohto zákona.
- Odmena: Fyzickej osobe, ktorej bolo dieťa zverené do osobnej starostlivosti rozhodnutím súdu o nariadení neodkladného opatrenia, ak súd koná o zverení dieťaťa do NS tejto fyzickej osobe podľa písm. priamom rade, poskytuje sa táto odmena do zániku zverenia tohto dieťaťa, najviac v sume podľa § 6 ods.
Dôležité prechodné ustanovenia
Prechodné ustanovenia upravujú situácie, kedy dieťa bolo zverené do náhradnej starostlivosti pred účinnosťou novších právnych úprav. Napríklad, ak bolo dieťa zverené do náhradnej starostlivosti pred 1. júlom 2006 podľa zákona účinného do 31. decembra 2005, príspevok dieťaťu posudzujú podľa tohto zákona v znení účinnom do 30. júna 2006.
Postup pri uplatňovaní nároku
Oprávnená osoba si uplatňuje nárok na príspevok podaním písomnej alebo elektronickej žiadosti na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť musí obsahovať všetky potrebné údaje, ako meno, priezvisko, dátum narodenia, rodné číslo a adresu pobytu oprávnenej osoby a dieťaťa. K žiadosti je potrebné priložiť aj doklady preukazujúce nárok na príspevok, napríklad rozhodnutie súdu o zverení dieťaťa do náhradnej starostlivosti.
O priznaní a zvýšení príspevku sa nevyhotovuje písomné rozhodnutie. Príspevok vypláca úrad práce mesačne pozadu. Výhodou je, že sa vypláca za celý mesiac, aj keď podmienky nároku boli splnené len za časť mesiaca. Poukazuje sa na účet v banke alebo sa na žiadosť rodiča vyplatí v hotovosti. Úrady práce ho ale nebudú vyplácať do cudziny.
Zmeny v príspevkoch pre náhradných rodičov
Náhradní rodičia si prilepšujú vďaka rastu životného minima, ktoré je naviazané na opakovaný príspevok. Príspevok je určený na podporu uspokojovania potrieb dieťaťa. Samotný príspevok sa počíta násobkom životného minima pre neplnoleté dieťa. V prípade, že sa rodič stará o viac detí, ktoré sú zároveň súrodenci, príspevok sa zvyšuje o ďalšie násobky životného minima. Inak povedané, čím viac detí má rodič v náhradnej starostlivosti, tým viac sa mu základný príspevok zvyšuje.