Starostlivosť o dieťa s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) predstavuje náročnú úlohu, ktorá si vyžaduje nielen obetavosť a trpezlivosť, ale aj finančné zabezpečenie. Štát sa snaží rodinám v tejto situácii pomôcť prostredníctvom rôznych príspevkov, pričom jedným z najdôležitejších je peňažný príspevok na opatrovanie.
Peňažný príspevok na opatrovanie: Základná pomoc pre rodiny s deťmi ZŤP
Opatrovateľský príspevok je určený na zabezpečenie každodennej pomoci pre osoby s ŤZP, ktoré potrebujú asistenciu minimálne 8 hodín denne. Opatrovatelia sú pre tieto osoby nevyhnutní pri úkonoch ako osobná hygiena, stravovanie, obliekanie, pohyb a starostlivosť o domácnosť. Bez ich pomoci by mnohé osoby s ŤZP nemohli zostať žiť vo svojom domácom prostredí. Dôležité je, že príspevok nie je určený pre opatrovanú osobu, ale pre samotného opatrovateľa.
Problematiku peňažného príspevku na opatrovanie upravuje zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“), ktorý poskytovanie tohto príspevku podmieňuje splnením všetkých zákonom ustanovených podmienok.
Kto môže byť opatrovateľ?
Opatrovateľom môže byť rodinný príslušník osoby s ŤZP, ale aj iná osoba, ktorá s ňou žije v spoločnej domácnosti a má rovnaký trvalý pobyt. Opatrovateľ musí byť plnoletý, spôsobilý na právne úkony, fyzicky a psychicky schopný vykonávať opatrovanie a mať písomný súhlas opatrovanej osoby s ŤZP.
Opatrovateľom môže byť iba rodinný príslušník ťažko zdravotne postihnutého, t. j. manžel, manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta (aj ovdovená žena po synovi svokry alebo svokra), zať (aj ovdovený muž po dcére svokry alebo svokra), svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec alebo osoba, ktorá s opatrovaným býva, t. j. má rovnakú adresu trvalého alebo prechodného pobytu. Aj v prípade, ak nie ste rodinným príslušníkom osoby so zdravotným znevýhodnením, resp. s ŤZP/ZŤP, v tomto prípade však musíte žiť s opatrovanou osobou v jednej domácnosti, tzn. mať rovnaký trvalý pobyt.
Prečítajte si tiež: Prehľad dávok pre rodiny s deťmi
Podmienky nároku na príspevok
Na získanie opatrovateľského príspevku je potrebné splniť niekoľko podmienok, ktoré sa týkajú ako opatrovanej osoby, tak aj opatrovateľa.
Aby vám priznali opatrovateľský príspevok, musíte splniť všetky podmienky na strane opatrovaného aj opatrovateľa. „Základnou zákonnou podmienkou pre priznanie peňažného príspevku na opatrovanie je, že opatrovaná osoba sa musí na základe komplexného posudku, vydaného príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny, považovať za fyzickú osobu s ŤZP a musí byť odkázaná na opatrovanie, t. j. peňažný príspevok na opatrovanie musí mať v komplexnom posudku aj navrhnutý.
Opatrovaná osoba:
- Musí byť na základe komplexného posudku od úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) uznaná za osobu s ŤZP a odkázanú na opatrovanie.
- To znamená, že jej stupeň odkázanosti na pomoc inej osoby musí byť V. alebo VI., čo zodpovedá potrebe pomoci v rozsahu 8 - 12 hodín denne alebo viac ako 12 hodín denne.
- Rozsah opatrovania ustanovuje § 14 ods. 4 zákona, v zmysle ktorého fyzická osoba s ŤZP je odkázaná na opatrovanie, ak stupeň jej odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je V (rozsah odkázanosti je 8 - 12 hodín denne) alebo VI (rozsah odkázanosti je viac ako 12 hodín denne) podľa zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.
Opatrovateľ:
- Musí spĺňať vyššie uvedené podmienky (plnoletosť, spôsobilosť na právne úkony, fyzická a psychická schopnosť, súhlas opatrovanej osoby).
Dôležité je, že na posúdenie nároku nestačí len diagnóza alebo samotné ŤZP. Rozhodujúci je rozsah odkázanosti na pomoc, ktorý musí byť v súlade so zákonom. Príspevok nie je možné získať ani v prípade, ak sa staráte o príbuzného, ktorý bol prepustený z nemocnice na domáce doliečenie a zotavenie.
Posudzovaniu nároku na poskytnutie opatrovateľského príspevku predchádza posúdenie samostatnosti osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Výsledkom hodnotenia je určenie stupňa odkázanosti, ktorý môže dosahovať hodnoty od I. do VI. Osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je odkázaná na opatrovanie, ak jej stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je V. Konkrétne podmienky nároku na peňažný príspevok na opatrovanie sú dostupné na oficiálnej stránke Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny.
Ako požiadať o príspevok?
Žiadosť o peňažný príspevok na opatrovanie sa podáva písomne na ÚPSVaR podľa miesta trvalého bydliska žiadateľa. K dispozícii je aj možnosť podania elektronickej žiadosti. Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie, ktoré sa vypĺňa priamo v tlačive žiadosti. Existujú dve rôzne tlačivá - pre žiadateľov, ktorí poberajú dávky dôchodkového poistenia alebo dávky výsluhového zabezpečenia, a pre tých, ktorí tieto dávky nepoberajú.
Prečítajte si tiež: Rodičovský príspevok a dávky
O príspevok treba požiadať písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Nie však na akomkoľvek, ale podľa miesta trvalého bydliska žiadateľa o príspevok. Druhou možnosťou je podanie elektronickej žiadosti. „Jednou z povinných obsahových náležitostí je aj odôvodnenie žiadosti, t. j. Odôvodnenie žiadosti o poskytnutie opatrovateľského príspevku nemusíte dodávať ako extra dokument, vypĺňate ho priamo v tlačive „Žiadosť o poskytnutie peňažného príspevku na opatrovanie“. Pozor, existujú dve rôzne tlačivá - jedno pre žiadateľov, ktorí poberajú dávky dôchodkového poistenia alebo dávky výsluhového zabezpečenia, a druhé, pre tých, čo tieto dávky nepoberajú. Ako vyplniť žiadosť o poskytnutie peňažného príspevku na opatrovanie a so všetkými potrebnými písomnosťami, ktoré vyžaduje zákon, vám najlepšie poradia priamo na úrade, kde sa chystáte žiadosť podať.
Po podaní žiadosti ÚPSVaR posúdi zdravotný stav opatrovanej osoby prostredníctvom posudkového lekára a sociálny pracovník zhodnotí sociálnu situáciu. Na základe komplexného posudku úrad rozhodne o pridelení príspevku. Rozhodovanie úradu môže trvať až štyri mesiace.
Po podaní žiadosti rátajte s tým, že stav opatrovanej osoby zhodnotí posudkový lekár úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ale aj sociálny pracovník úradu. Komplexný posudok, ktorý takto vznikne, je jedným z podkladov pre rozhodnutie o pridelení príspevku. Samotné rozhodovanie úradu o pridelení príspevku môže trvať aj štyri mesiace. Vašu žiadosť buď odsúhlasia (tzn. rozhodnú o priznaní peňažného príspevku na opatrovanie) alebo zamietnu. V prípadne zamietnutia môžete podať ešte odvolanie.
Výška príspevku a zmeny v legislatíve
Výška príspevku na opatrovanie sa v minulosti odvíjala od toho, či bol opatrovateľ na dôchodku alebo v produktívnom veku. V súčasnosti sa suma príspevku mení len nariadením vlády.
Kým v minulosti sa výška opatrovateľského príspevku odvíjala od výšky životného minima, na základe zmeny zákona, ku ktorej došlo v priebehu roka 2018, je jeho výška určená pevnou sumou. Aktuálna výška opatrovateľského príspevku je platná od 1.7.2021 a meniť sa môže len nariadením vlády, vždy k 1.
Prečítajte si tiež: Zvýšenie rodičovského príspevku: Analýza návrhu
Od 1.7.2022 prišlo na základe nariadenia vlády k zvýšeniu peňažných príspevkov na opatrovanie. V prípade opatrovania jednej hendikepovanej osoby sa finančný príspevok zvyšuje o 17,21 € na 525,65 €.
Aktuálne zmeny v príspevku na opatrovanie:
- Od 1. januára 2023: Zrušenie krátenia príspevku na základe príjmu opatrovanej osoby. Zvýšenie podpory pre opatrovateľov nezaopatrených detí s ŤZP o 200 € mesačne (až do 815,50 € mesačne pri opatrovaní jedného dieťaťa).
- Od 1. januára 2025: Príspevok sa už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť.
- Od 1. decembra 2024: Dôchodcovia a invalidní dôchodcovia môžu poberať príspevok bez krátenia na základe ich príjmu.
Vplyv príjmu opatrovateľa na príspevok
Ak je opatrovateľ zamestnaný, jeho mesačný príjem zo zamestnania nesmie byť vyšší ako dvojnásobok sumy životného minima pre plnoletú fyzickú osobu. Avšak Váš mesačný príjem zo zamestnania nesmie byť vyšší ako dvojnásobok sumy životného minima, inak sa príspevok na opatrovanie znižuje. Aj pri zamestnaní si totiž musíte plniť povinnosti voči opatrovanej osobe. Povinnosti opatrovateľky či opatrovateľa na Slovensku zahŕňajú pomoc pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť či realizovaní sociálnych a vzdelávacích aktivít. Opatrovateľom môže byť aj študent, a to externého i denného štúdia.
Podmienky, na základe ktorých môže fyzická osoba (opatrovateľ) popri opatrovaní vykonávať zamestnanie upravuje ustanovenie § 40, v zmysle ktorého môže byť peňažný príspevok na opatrovanie poskytovaný len v prípade, ak mesačný príjem zo zamestnania nepresiahne dvojnásobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu.
Zákon umožňuje popri opatrovaní vykonávať zamestnanie len za podmienky, že jeho vykonávanie nebude v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania fyzickej osoby s ŤZP a mesačný príjem z tohto zamestnania nepresiahne zákonom stanovenú hranicu. V prípade, keď matka zabezpečuje opatrovanie svojmu ZŤP nezaopatrenému dieťaťu, ktoré vyžaduje celodenný dohľad (VI. stupeň odkázanosti) a toto dieťa nenavštevuje školské zariadenie alebo sa mu neposkytuje denne sociálna služba, sú možnosti vykonávať zamestnanie veľmi obmedzené. Najvhodnejším zamestnaním je práca, ktorá môže byť vykonávaná doma. Pokiaľ by došlo k situácii, že si matka nájde vhodné zamestnanie, je povinná túto skutočnosť oznámiť do 8 dní príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „úrad“), a to buď písomne alebo elektronicky prostriedkami podpísaným zaručeným elektronickým podpisom.
Na trvanie nároku na peňažný príspevok na opatrovanie a na jeho výplatu má vplyv aj výška príjmu z vykonávania zamestnania. Preto je povinnosťou matky mesačne preukazovať príslušnému úradu aj výšku príjmu zo zamestnania.
Práva a povinnosti opatrovateľa
Povinnosti opatrovateľa zahŕňajú pomoc pri sebaobslužných úkonoch, starostlivosť o domácnosť a sociálne a vzdelávacie aktivity opatrovanej osoby. Opatrovateľ je poistencom štátu, čo znamená, že štát za neho platí zdravotné poistenie a v niektorých prípadoch aj dôchodkové poistenie. Štát však za opatrovateľa neplatí nemocenské poistenie ani poistenie v nezamestnanosti.
Peňažné príspevky a príjem
Peňažné príspevky (na rozdiel od preukazu) nemôže poberať úplne každá osoba s ŤZP, ale iba tá, ktorej príjem neprekročí hranicu určenú zákonom. Postupuje sa tak, že sa sčíta priemerný mesačný príjem ťažko zdravotne postihnutej osoby (čistý príjem, invalidný dôchodok, starobný dôchodok, príspevok na opatrovanie) za predchádzajúci rok s príjmom jej manžela/manželky a nezaopatreného dieťaťa, ktoré s ňou žije v domácnosti, a táto suma sa vydelí počtom osôb, ktorých príjmy sa sčítavali.
Príjem osoby s ŤZP sa porovná so životným minimom pre dospelého. Peňažné príspevky nie je možné priznať ťažko zdravotne postihnutej osobe, ktorej príjem presahuje päťnásobok životného minima. Príspevky na kompenzáciu zvýšených výdavkov na pohonné hmoty, diétne stravovanie, hygienu a opotrebovanie šatstva, obuvi a zariadenia sa nepriznajú, ak príjem presahuje trojnásobok životného minima.
Zamietnutie žiadosti a odvolanie
Ak ÚPSVaR žiadosť o príspevok zamietne, máte právo podať odvolanie do 30 dní. V odvolaní je potrebné opätovne vysvetliť dôvody, pre ktoré si myslíte, že máte na príspevok nárok.
Príspevok pri opatrovaní dieťaťa ZŤP a práca
V prípade, že matka poberá príspevok na opatrovanie dieťaťa s ŤZP, ktoré vyžaduje celodenný dohľad, možnosti zárobku sú obmedzené. Vhodnou alternatívou je práca vykonávaná doma. Ak si matka nájde zamestnanie, je povinná túto skutočnosť do 8 dní oznámiť ÚPSVaR a mesačne preukazovať výšku príjmu zo zamestnania.
Ďalšie príspevky a zľavy pre osoby s ŤZP
Ľudia s ťažkým zdravotným postihnutím majú nárok na rozličné zľavy a príspevky. Potrebujú však k tomu preukaz osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Nárok naň má osoba, ktorej bolo vydané rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu alebo rozhodnutie o preukaze.
Ako získať preukaz ZŤP (resp. ŤZP)?
Pri rozhodovaní o preukaze sa žiadosti podávajú na oddelení posudkových činností úradu prace, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého bydliska. Podkladom k rozhodnutiu je lekársky posudok. Ak je človek so zdravotným postihnutím odkázaný na sprievodcu, dostane preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom.
Príspevky ZŤP: na čo všetko máte nárok?
Príspevok ZŤP na kúpu, výcvik používania a úpravu pomôcky: Takýto príspevok môžete získať najviac vo výške 8 630,42 eur. Výška peňažného príspevku určeného na kúpu:
- druhého mechanického vozíka je najviac 1 659,70 eur
- druhého elektrického vozíka je najviac 4 979,09 eur
- druhého načúvacieho aparátu je najviac 331,94 eur
Príspevok ZŤP na opravu pomôcky: Výška tohto príspevku sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny opravy pomôcky a príjmu osoby so ZŤP.
Príspevok ZŤP na kúpu zdvíhacieho zariadenia: Takýto príspevok možno získať najviac vo výške 11 617,88 eur (výška sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny zariadenia a príjmu osoby so ZŤP)
Príspevok ZŤP na kúpu osobného motorového vozidla: Príspevok na kúpu auta možno získať najviac vo výške 6 638,79 eur, pri aute s automatickou prevodovkou najviac je to maximum 8 298 eur. Výška príspevku sa určuje percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny auta a príjmu osoby so ZŤP, cena vozidla nemôže presiahnuť sumu 13 277,57 eur.
Príspevok ZŤP na úpravu osobného motorového vozidla: Tento príspevok možno získať najviac v sume 6 638,79 eur. Príspevok však možno poskytnúť aj viackrát na rôzne úpravy. Súčet týchto príspevkov nesmie presiahnuť sumu 6 638,79 eur za obdobie 7 rokov. Výška sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny úpravy vozidla a príjmu osoby so ZŤP.
Príspevok ZŤP na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže: Možno ho poskytnúť aj viackrát, no súčet týchto príspevkov nesmie počas 7 rokov presiahnuť:
- 6 638,79 eur na úpravu bytu alebo rodinného domu
- 1 659,70 eur na úpravu garáže.
Výška sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny úpravy a príjmu osoby so ZŤP
Príspevok ZŤP na prepravu: Tento príspevok možno získať najviac vo výške 51,02 % sumy životného minima pre jednu plnoletú osobu mesačne. Príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov na diétne stravovanie - príspevok sa vypláca mesačne podľa skupín a kategórií.
Príspevok ZŤP na osobnú asistenciu: Osobná asistencia je pomoc fyzickej osobe s ŤZP pri stanovených činnostiach, ktorú vykonáva osobný asistent. Účelom osobnej asistencie je aktivizácia, podpora sociálneho začlenenia osoby s ŤZP, podpora jej nezávislosti a možnosti rozhodovať sa a ovplyvňovať plnenie rodinných rolí, vykonávanie pracovných, vzdelávacích a voľnočasových aktivít. Výška peňažného príspevku zodpovedá ročnému rozsahu osobnej asistencie určenej v eurách. Sadzba za 1 hodinu osobnej asistencie je 3,82 eur. Výška sa znižuje o sumu zvýšenia dôchodku pre bezvládnosť. Iný príjem osoby s ŤZP nemá vplyv na výšku príspevku.
Príspevok ZŤP na opatrovanie: Peňažný príspevok slúži na zabezpečenie každodennej pomoci osobe s ŤZP pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť, realizovaní sociálnych aktivít s cieľom zotrvať v prirodzenom domácom prostredí. Peňažný príspevok sa poskytuje za stanovených podmienok osobe, ktorá osobne opatruje osobu s ŤZP odkázanú na opatrovanie. Základná výška peňažného príspevku je mesačne:
- 369,36 eur pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP
- 492,34 eur pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP.
Sumy peňažných príspevkov na opatrovanie je možné zvýšiť o 100 eur mesačne, ak je opatrovanou osobou s ŤZP jedno alebo viacero nezaopatrených detí a fyzická osoba, ktorá vykonáva opatrovanie takejto osoby, nemá v čase opatrovania príjem zo zamestnania a nepoberá dávky dôchodkového poistenia, dávky výsluhového zabezpečenia alebo dôchodky starobného dôchodkového sporenia.
Parkovací preukaz pre ZŤP: Vystavuje sa osobám ZŤP na základe právoplatného rozhodnutia, ktoré sú odkázané na individuálnu prepravu osobným autom. Majiteľ preukazu môže stáť na miestach vyhradených pre vozidlá prepravujúce osoby s ŤZP. Pri vyhotovení preukazu je potrebné predložiť OP a fotografiu (3x3cm).
Limity na lieky pre ZŤP: Limit je 25 eur za štvrťrok. Vypláca ho zdravotná poisťovňa priamo na účet alebo poštovou poukážkou na adresu poistenca.
Oslobodenie od dane: Obec môže znížiť alebo oslobodiť občana s ŤZP, alebo občana s ŤZP so sprievodcom o dane zo stavieb, bytov, garáže, nebytových priestorov, od daní za psa alebo komunálny odpad a potrebné informácie Vám poskytne miestny či mestský úrad.
Oslobodenie od rôznych poplatkov:
- od poplatku 6,50 eur za predĺženie platnosti preukazu osobitného označenia vozidla pre ŤZP
- od poplatku 9,50 eur za vydanie rozhodnutia na vývoz alebo dovoz psa so špeciálnym výcvikom
- od poplatku za vydanie stavebného povolenia na zmeny stavieb
- od poplatku za vydanie kolaudačného rozhodnutia na zmeny dokončených stavieb
- od poplatku prvého zápisu držiteľa motorového vozidla kategórie M1 a N1 ďalší zápis , ak bol na kúpu auta poskytnutý príspevok z príslušného úradu
- od poplatku za komunálny odpad, o ktorom rozhoduje mesto alebo obec
- od poplatku 16,50 eur za povolenie uzavrieť manželstvo medzi občanmi SR
- od poplatku 66 eur za povolenie uzavrieť manželstvo mimo úradne určenej miestnosti
Žiadne koncesionárske poplatky: osoby s ŤZP sú oslobodené do platenia koncesionárskych poplatkov na adresu RTVS je potrebné zaslať fotokópiu preukazu osoby ZŤP, alebo rozhodnutie o uznaní za občana s ŤZP, meno odberateľa elektriny, evidenčné číslo SIPO a rodné číslo
Lacnejšie či bezplatné cestovanie:
- Cestovanie vlakmi Železničnej spoločnosti Slovensko cestujúci s preukazom ŤZP a ŤZP-S sa prepravujú v 2. triede za znížené cestovné cestujúci s preukazom ŤZP-S má bezplatnú prepravu pre sprievodcu, invalidný vozík, kočík pre imobilné dieťa, psa so špeciálnym výcvikom
- Použitie vlaku kategórie EC (EuroCity) držitelia preukazov ZŤP a ZŤP-S platia v 2. triede príplatok 1 euro, sprievodca príplatok neplatí v 1. triede sa platí príplatok 1 euro držitelia preukazov aj sprievodcovia, okrem toho platia aj príslušné cestovné
- Použitie povinne miestenkového vlaku kategórie SC (SuperCity) je potrebné zakúpenie príplatku na rezerváciu miesta pre držiteľov preukazov a ich sprievodcov vo výške 5 eur v 2. vozňovej triede v 1. triede zaplatia príslušné cestovné + príplatok 3€ navyše za osobu
- Použitie vlaku kategórie IC (InterCity) je to povinne miestenkový vlak, držitelia preukazov platia vo všetkých štyroch triedach cenu 2. vozňovej triedy ak sú držitelia ŤZP a ŤZP-S zároveň aj držiteľmi preukazu na bezplatnú dopravu, platí sa cestovné