Pracovný poriadok je kľúčový dokument, ktorý upravuje pracovnoprávne vzťahy v organizácii. V kontexte obce a materskej školy má osobitný význam, pretože definuje práva a povinnosti zamestnancov, konkretizuje ustanovenia Zákonníka práce a ďalších relevantných právnych predpisov. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na pracovný poriadok obce a materskej školy, jeho tvorbu, obsah a význam pre zamestnávateľa i zamestnancov.
Úvod do Pracovného Poriadku
Pracovný poriadok je interný predpis, ktorý zamestnávateľ vydáva s cieľom bližšie upraviť pracovné podmienky a vzťahy na pracovisku. Podľa § 84 ods. 1 Zákonníka práce (ďalej len „ZP“) zamestnávateľ môže vydať pracovný poriadok, teda nemusí. Avšak, podľa § 12 zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 552/2003 Z. z.“) je zamestnávateľ povinný vydať pracovný poriadok. To znamená, že zamestnávatelia, na ktorých sa vzťahuje zákon č. 552/2003 Z. z., sú povinní ho vydať. Zamestnávatelia, na ktorých sa nevzťahuje zákon č. 552/2003 Z. z., môžu vydať pracovný poriadok, no nie sú povinní ho vydať.
Školy a školské zariadenia, ktorými sú súkromné a cirkevné základné a stredné školy a cirkevné a súkromné materské školy, základné umelecké školy a školské zariadenia, na ktoré sa nevzťahuje zákon č. 552/2003 Z. z., tiež musia vydať pracovný poriadok z dôvodu, že zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 138/2019 Z. z.“), ktorý sa vzťahuje na všetky školy a školské zariadenia, im ukladá povinnosť upraviť niektoré náležitosti v pracovnom poriadku, ako napr.
Kto Vydáva Pracovný Poriadok?
Zamestnávateľ ……. (názov zamestnávateľa - zamestnávateľom môže byť štátom alebo obcou zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia, napr. škola, školské zariadenie, ale aj obec a vyšší územný celok, na ktorú sa vzťahuje zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov) po predchádzajúcom súhlase zástupcov zamestnancov (odborovou organizáciou, zamestnaneckou radou alebo zamestnaneckým dôverníkom) (ďalej len „zamestnávateľ“) podľa § 12 zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov a v súlade s § 84 ods. 2 až 4 zákona č. 311/2001 Z. z.
Súhlas Zástupcov Zamestnancov
Pracovný poriadok môže podľa Zákonníka práce zamestnávateľ vydať vždy len po predchádzajúcom súhlase zástupcov zamestnancov, ak u zamestnávateľa zástupcovia zamestnancov pôsobia, inak je neplatný. Zástupcami zamestnancov sa na tieto účely rozumie odborová organizácia alebo zamestnanecká rada, prípadne zamestnanecký dôverník. Bez súhlasu zástupcov zamestnancov, ak u zamestnávateľa pôsobia, by pracovný poriadok nebol platný. Rovnaké ustanovenie obsahuje aj § 12 zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme, v zmysle ktorého zamestnávateľ vydá pracovný poriadok po predchádzajúcom súhlase zástupcov zamestnancov, inak je neplatný.
Prečítajte si tiež: Dôležité aspekty školského poriadku
Pracovný poriadok môže vydať aj ten zamestnávateľ, u ktorého nepôsobia zástupcovia zamestnancov, pretože obmedziť právo zamestnávateľa takýto organizačný predpis vydať nie je možné. Tento záver potvrdzuje aj ustanovenie § 12 ZP, v zmysle ktorého, ak sa podľa ZP vyžaduje súhlas zástupcov zamestnancov alebo dohoda s nimi, zamestnávateľ, u ktorého nepôsobia zástupcovia zamestnancov, môže konať samostatne. Nemohol by konať len v prípadoch, kedy by ZP výslovne ustanovoval, že dohodu so zástupcami zamestnancov nemožno nahradiť rozhodnutím zamestnávateľa. V takom prípade by dohodu so zástupcami zamestnancov nebolo možné nahradiť ani dohodou so zamestnancom. V prípade súdneho sporu o obsahu pracovného poriadku, ktorý nebol vydaný po predchádzajúcom súhlase zástupcov zamestnancov, napr.
Právne Predpisy a Pracovný Poriadok
V pracovnom poriadku zamestnávateľ bližšie konkretizuje ustanovenia ZP, zákona č. 552/2003 Z. z., zákona č. 138/2019 Z. z., ako aj napr. niektoré platové náležitosti, ktoré umožňuje upraviť zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 553/2003 Z.z.“) a ďalších právnych predpisov, ktoré obsahujú splnomocnenie na bližšiu úpravu týchto náležitostí v pracovnom poriadku, na podmienky zamestnávateľa.
Medzi základné predpisy, ktoré pracovný poriadok zamestnávateľa musí rešpektovať, patria:
- Zákon č. 311/2001 Z. z. (Zákonník práce)
- Zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov
- Zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
- Zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ak ide o pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov
- Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 341/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme a o ich zmenách a dopĺňaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „NV č. 341/2004 Z. z.“)
- Zákon č. 369/1990 Zb., ak je zamestnávateľom obec
- Zákon č. 302/2001 Z. z., ak je zamestnávateľom samosprávny kraj
Kolektívna Zmluva a Pracovný Poriadok
Pokiaľ by u zamestnávateľa pôsobila odborová organizácia, zamestnávateľ môže uzavrieť kolektívnu zmluvu a v nej v súlade s ustanovením § 231 ods. 1 ZP dohodnúť pracovné podmienky vrátane mzdových (platových) podmienok a podmienky zamestnávania, ale aj vzťahy medzi zamestnávateľmi a zamestnancami, vzťahy medzi zamestnávateľmi alebo ich organizáciami a jednou organizáciou alebo viacerými organizáciami zamestnancov výhodnejšie, ako ich upravuje ZP alebo iný pracovnoprávny predpis.
Obsah Pracovného Poriadku
Pracovný poriadok by mal obsahovať najmä:
Prečítajte si tiež: Dôležité informácie o prevádzke MŠ a ŠJ
- Identifikáciu zamestnávateľa: Názov zamestnávateľa, jeho sídlo a identifikačné údaje.
- Rozsah platnosti: Na koho sa pracovný poriadok vzťahuje (všetci zamestnanci, určité skupiny zamestnancov, osoby pracujúce na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru).
- Práva a povinnosti zamestnávateľa a zamestnancov: Podrobnejšie rozpracovanie práv a povinností vyplývajúcich zo Zákonníka práce a ďalších predpisov.
- Pracovný čas a doba odpočinku: Úprava pracovného času, prestávok v práci, dovolenky a iných foriem odpočinku.
- Odmeňovanie: Ak nie je upravené v samostatnom platovom poriadku, pracovný poriadok by mal obsahovať ustanovenia o odmeňovaní, vrátane spôsobu určovania platu, príplatkov a odmien.
- Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci (BOZP): Pravidlá a postupy na zabezpečenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.
- Ochrana majetku zamestnávateľa: Pravidlá pre ochranu majetku zamestnávateľa pred poškodením, stratou alebo zneužitím.
- Dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru: Vymedzenie práv a povinností zamestnancov vykonávajúcich práce na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.
- Záverečné ustanovenia: Účinnosť pracovného poriadku, spôsob jeho zmeny a doplnenia.
Odmeňovanie Zamestnancov
Odmeňovanie zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme môže byť upravené v samostatnom platovom poriadku. Platový poriadok je potrebné vydať najskôr len v prípade, ak zamestnávateľ odmeňuje zamestnancov podľa ZP. Ak zamestnávateľ odmeňuje zamestnancov podľa zákona č. 553/2003 Z. z., platový poriadok nie je potrebné vydávať a osobitné ustanovenia o odmeňovaní budú súčasťou pracovného poriadku alebo podnikovej kolektívnej zmluvy. Ak by však v prípade odmeňovania zamestnancov podľa zákona č. 553/2003 Z. z. súčasťou ustanovení pracovného poriadku boli upravené aj ustanovenia o odmeňovaní, medzi základné predpisy, ktoré by pracovný poriadok zamestnávateľa musel rešpektovať a boli by uvedené v čl. nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 341/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme a o ich zmenách a dopĺňaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „NV č. 341/2004 Z.
Ak obec odmeňuje svojich zamestnancov podľa zákona č. 553/2003 Z. z., nie je potrebné mať vydaný platový poriadok, pretože jednotlivé platové náležitosti sú upravené jednoznačne uvedeným zákonom, napr. spôsob zaraďovania zamestnancov do platových tried, výška príplatku za prácu v sobotu a v nedeľu, príplatku za prácu v noci a vo sviatok, platu za prácu nadčas, poskytovanie príplatku za zastupovanie či príplatkov, ktoré sa poskytujú len pedagogickým a odborným zamestnancom škôl a školských zariadení, ako je príplatok za činnosť triedneho učiteľa, príplatok za činnosť uvádzajúceho pedagogického a uvádzajúceho odborného zamestnanca, príplatok za profesijný rozvoj, ktoré sú nárokovými príplatkami a pod. Upravovať v platovom alebo v pracovnom poriadku náležitosti, ktoré sú upravené zákonom, je nadbytočné.
V prípade, ak obec odmeňuje zamestnancov podľa zákona č. 553/2003 Z. z., mala by si v samostatnej časti pracovného poriadku upraviť odmeňovanie, t. j. najmä tie náležitosti platu, ktoré zákon č. 553/2003 Z. z. umožňuje zamestnávateľovi upraviť, napr. vymedzenie okruhu pracovných činností vykonávaných zamestnancami, ktorým bude poskytovať plat bez ohľadu na dĺžku započítanej praxe, výšku príplatku za zmennosť, výšku odmien za pracovné zásluhy pri dosiahnutí 50 rokov alebo 60 rokov veku a pod. V každom prípade je aspoň potrebné uviesť v samostatnom článku s názvom odmeňovanie text: „Zamestnávateľ postupuje pri odmeňovaní podľa zákona č. 553/2003 Z. z.“.
Špecifiká Pracovného Poriadku v Obci a Materskej Škole
Ak je zamestnávateľom obec, v zmysle § 13 ods. 4 písm. d) zákona č. 369/1990 Zb. Keďže z ustanovení pracovného poriadku môžu vznikať finančné alebo vecné plnenia v prospech zamestnancov obce alebo VÚC, vydanie pracovného poriadku by malo odsúhlasiť obecné zastupiteľstvo alebo zastupiteľstvo samosprávneho kraja. v záverečných ustanoveniach [napr. „Pracovný poriadok obce schválilo obecné zastupiteľstvo v … (názov obce) dňa…
Ak by však išlo o školy (napr. materské školy) bez právnej subjektivity, teda zamestnávateľom týchto zamestnancov by bola priamo obec, na túto skupinu zamestnancov sa pracovný poriadok v plnej miere vzťahuje. V takomto prípade je potrebné osobitne upraviť pracovnoprávne náležitosti pedagogických zamestnancov (napr. vymedzenie ostatných činností súvisiacich s priamou výchovno-vzdelávacou činnosťou) a odborných zamestnancov škôl a ŠZ (napr. osobitne upravené práva a povinnosti, predpoklady výkonu pedagogickej a odbornej činnosti, bezúhonnosť a pod.) upravené zákonom č. 138/2019 Z.
Prečítajte si tiež: Vši v materskej škole: Čo robiť?
Ak zamestnávateľom je obec, treba upozorniť, že v zmysle § 2 ods. 1 zákona č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov je funkcia starostu verejná funkcia, ktorá sa nevykonáva v pracovnom pomere. Na tomto závere nič nemení skutočnosť, že v niektorých konkrétnych situáciách sa uplatnia ustanovenia Zákonníka práce (rozsah dovolenky a stravovanie) alebo iného predpisu (starosta sa posudzuje ako zamestnanec v pracovnom pomere aj na účely tvorby a použitia sociálneho fondu podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1994 Z. z. o sociálnom fonde… v znení neskorších predpisov). Obdobne v prípade, ak je zamestnávateľom samosprávny kraj, aj funkcia predsedu samosprávneho kraja je v zmysle § 16 ods. 11 zákona č. 302/2001 Z. z.
Oboznámenie Zamestnancov s Pracovným Poriadkom
Podľa § 84 ods. 4 ZP musí byť každý zamestnanec s pracovným poriadkom oboznámený a pracovný poriadok musí byť každému zamestnancovi prístupný. Treba tiež rešpektovať, že § 41 ods. 1 ZP zamestnávateľovi ukladá povinnosť už pred uzatvorením pracovnej zmluvy so zamestnancom oboznámiť fyzickú osobu, ktorá sa uchádza o zamestnanie, s právami a povinnosťami, ktoré pre ňu vyplynú z pracovnej zmluvy, s pracovnými podmienkami a mzdovými podmienkami, za ktorých má prácu vykonávať, t. j. Taktiež podľa § 47 ods. Zamestnávateľ je tiež povinný pri nástupe do zamestnania oboznámiť mladistvého zamestnanca a v prípade fyzickej osoby vykonávajúcej ľahké práce uvedené v § 11 ods. 1.
Pracovný poriadok je zverejnený vždy na verejne prístupnom mieste v materskej škole. Preukázateľným spôsobom s ním oboznámi zamestnancov - napr.
Kto Vystupuje za Zamestnávateľa?
- zamestnávateľ podľa § 7 ZP, za ktorého robí právne úkony v pracovnoprávnych vzťahoch, ktorým je … (názov zamestnávateľa s prípadnými identifikačnými znakmi, napr. štatutárny orgán zamestnávateľa podľa § 9 ods. 1 ZP, ktorým je …. (napr. ďalší vedúci zamestnanci zamestnávateľa podľa § 9 ods. zamestnanec podľa § 11 ods.
- Právne úkony za zamestnávateľa voči zamestnancovi, ktorý je štatutárnym orgánom, robí orgán, ktorý ho vymenoval alebo zvolil (§ 4 zákona č. 552/2003 Z.3.
- Na pracovnoprávne vzťahy, ktoré nie sú upravené týmto pracovným poriadkom, sa vzťahujú príslušné ustanovenia zákona č. 552/2003 Z. z.
V prípade, ak zamestnávateľom je obec, ako najvyšší vedúci zamestnanec a štatutárny orgán v zmysle § 9 ZP na výkon pracovnoprávnych vzťahov voči zamestnancom obce vystupuje starosta obce. Starosta obce a predseda samosprávneho kraja vystupuje v oblasti výkonu pracovnoprávnych vzťahov a odmeňovania aj k štatutárnym orgánom organizácií v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti, napr. k riaditeľom škôl s právnou subjektivitou, ktorých vymenúva do funkcie a dohoduje pracovné podmienky v pracovnej zmluve (§ 3 ods. 3 a § 4 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov). Starosta obce je však volený funkcionár, preto nie je v pracovnoprávnom vzťahu k obci. Jeho právne postavenie, nároky a právomoci upravujú osobitné predpisy (najmä zákon č. 369/1990 Zb. a zákon NR SR č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov). V prípade samosprávnych krajov je v pracovnoprávnych vzťahoch v zmysle § 16 ods. 3 zákona č. 302/2001 Z. z.
V zmysle § 9 ods. 2 ZP zamestnávateľ môže písomne poveriť ďalších svojich zamestnancov, aby robili určité právne úkony v pracovnoprávnych vzťahoch v jeho mene. Vedúcimi zamestnancami sú všetky fyzické osoby v pracovnom pomere, ktoré sú v zmysle § 9 ods. 3 ZP na jednotlivých stupňoch riadenia zamestnávateľa oprávnené určovať a ukladať podriadeným zamestnancom zamestnávateľa pracovné úlohy, organizovať, riadiť a kontrolovať ich prácu a dávať im na ten účel záväzné pokyny. Vedúcim zamestnancom obce a VÚC je aj hlavný kontrolór obce (§ 18 ods. 1 zákona č. 369/1990 Zb.), resp. hlavný kontrolór samosprávneho kraja (§ 19 ods. 1 zákona č. 302/2001 Z. z.), na ktorých sa vzťahujú aj ustanovenia zákona č. 552/2003 Z. Podľa § 4 zákona č. 552/2003 Z. z. (a rovnako aj § 7 ods. 3 ZP) robí právne úkony za zamestnávateľa voči zamestnancovi, ktorý je štatutárnym orgánom, vždy ten orgán, ktorý ho vymenoval alebo zvolil…
Školský Poriadok Materskej Školy
Školský poriadok materskej školy vydáva riaditeľ/ka Materskej školy ……………………………. v zmysle § 153 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „školský zákon“) po prerokovaní s orgánmi školskej samosprávy (t. j.
Školský poriadok je vypracovaný v súlade s príslušnými všeobecne záväznými právnymi predpismi a je súčasťou taxatívne vymedzenej povinnej pedagogickej dokumentácie školy v súlade s § 11 ods.
Školský poriadok upravuje najmä podrobnosti uvedené v § 153 ods. 1 písm.
Práva a Povinnosti Zákonných Zástupcov Detí
1.
- mať osvojenú primeranú sebaobsluhu [napr.3.
- poskytnúť so zámerom spracovania osobné údaje v rozsahu uvedenom v § 11 ods. informovať materskú školu o zmene zdravotnej spôsobilosti jeho dieťaťa, jeho zdravotných problémoch alebo iných závažných skutočnostiach, ktoré by mohli mať vplyv na priebeh výchovy a vzdelávania. Ak zákonní zástupcovia nebudú materskú školu informovať o zmenách v zdravotnom stave dieťaťa alebo o iných závažných skutočnostiach, ktoré by mohli mať vplyv na priebeh výchovy a vzdelávania dieťaťa, po predchádzajúcom písomnom upozornení zákonného zástupcu riaditeľka materskej školy pristúpi k vydaniu rozhodnutia o prerušení dochádzky dieťaťa do materskej školy z podnetu riaditeľky materskej školy (čl. III ods. 2 školského poriadku) alebo o predčasnom skončení predprimárneho vzdelávania (čl. III ods. 3 školského poriadku), ak nejde o povinné predprimárne vzdelávanie z dôvodu, že materská škola nie je schopná, vzhľadom na svoje podmienky (personálne, priestorové, ale napr. v prípade akéhokoľvek výskytu infekčného (prenosného) ochorenia vírusového, bakteriálneho alebo parazitárneho pôvodu, vrátane epidemického a pandemického výskytu ochorenia, okamžite oznámiť triednemu učiteľovi dôvod neprítomnosti dieťaťa (z dôvodu monitoringu a pristúpenia k účinným opatreniam na zabránenie rozšírenia tohto ochorenia v detskom kolektíve). vyzdvihnúť si čo najskôr dieťa z MŠ, ak dostane od učiteľa informáciu, že dieťa má teplotu, hnačku, zvracia alebo sa vyskytlo iné ochorenie či nevoľnosť. sledovať informačný panel materskej školy, triedne oznamy a webové sídlo MŠ, v priebehu šk. poskytovať so zámerom spracovania osobné údaje v rozsahu uvedenom v § 11 ods. uhrádzať mesačný príspevok zákonného zástupcu na čiastočnú úhradu výdavkov za pobyt dieťaťa v materskej škole a príspevok na stravu podľa príslušného všeobecne záväzného nariadenia mesta/obce ……………….. do 15.