Tento článok sa zaoberá právnou formou materských škôl na Slovensku. Vysvetľuje, čo je právna subjektivita a aké právne formy môže materská škola mať.
Úvod do právnej subjektivity
V roku 1990 legislatíva umožnila postupný prechod škôl na právnu subjektivitu, čo bolo vnímané ako posilnenie samosprávnych prvkov v školstve po období centralizmu. Právna subjektivita znamená spôsobilosť mať práva a povinnosti, napríklad spôsobilosť na právne úkony. Právnickými osobami môžu byť rôzne subjekty, vrátane obchodných spoločností.
Zriaďovateľ a jeho právomoci
V podmienkach obcí a miest sú tieto zriaďovateľmi podľa § 6 ods. 1 a 2 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve. Obec alebo mesto vystupuje v pozícii zriaďovateľa školy alebo školského zariadenia.
Určovanie právnej formy
Právna forma školy je určená zákonom č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon). Podľa § 27 ods. 6 tohto zákona školy, ktoré tvoria sústavu škôl, sú právnickými osobami a v právnych vzťahoch vystupujú vo svojom mene. Sústavu škôl tvorí: materská škola, základná škola, gymnázium, stredná odborná škola, stredná športová škola, škola umeleckého priemyslu, konzervatórium, školy pre deti a žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, základná umelecká škola, jazyková škola.
O právnej forme materskej školy, jazykovej školy a školy, ktorá nemá všetky ročníky, rozhoduje zriaďovateľ. Ide o jedno zo základných oprávnení zriaďovateľov škôl a školských zariadení, ktoré je ustanovené podľa § 27 ods. 6 druhá veta zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon). Zriaďovateľ určuje aj právnu formu školských zariadení, a to podľa § 112 ods. 2 zákona č. 245/2008 Z. z.
Prečítajte si tiež: MŠ Športová – 50 rokov
Rozpočtová organizácia obce
V prípade, že obec zriadi školu alebo školské zariadenie s právnou subjektivitou, bude mať formu rozpočtovej organizácie. Tou je podľa § 21 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy aplikovaného na obecnú samosprávu právnická osoba obce, ktorá je svojimi príjmami a výdavkami zapojená na rozpočet obce. Hospodári samostatne podľa schváleného rozpočtu s prostriedkami, ktoré jej určí zriaďovateľ v rámci svojho rozpočtu. Pri zriaďovaní rozpočtovej organizácie obce tak bude potrebné riadiť sa aj príslušnými ustanoveniami zákona č. 523/2004 Z. z.
Príklad z praxe
Materská škola vo Valaskej sa dňom 01.01.2014 stala samostatnou rozpočtovou organizáciou s právnou subjektivitou v zmysle dodatku č. 5 k zriaďovacej listine podpísanej starostom obce Valaská zo dňa 12.12.2013. Schválenie zmeny právnej formy Materskej školy Valaská sa uskutočnilo uznesením č. 195/2013 OcZ. Na základe tejto zriaďovacej listiny vystupuje vo svojom mene a má zodpovednosť vplývajúcu z týchto vzťahov v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z.z. o rozpočtových pravidlách v platnom znení neskorších predpisov, v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 245/2008 Z.z.
Povinnosti materskej školy
Materská škola podľa § 27 ods. 2 písm. a/ zákona č. 245/2008 Z.z. zabezpečuje inventarizáciu v zmysle zákona č. 431/2002 Z.z. Materská škola spolupracuje v súlade so zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve, zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 245/2008 Z.z. o výchove a vzdelávaní, (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vyhláškou Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 306/2008 Z. z. o materskej škole v znení vyhlášky MŠ SR č. 308/2009 Z.z.
Riaditeľ a zamestnanci
Na čele materskej školy stojí riaditeľka, ktorú vymenúva a odvoláva na základe výsledkov výberového konania zriaďovateľ materskej školy. Riaditeľka materskej školy vymenúva do funkcie svoju zástupkyňu, ktorá ju zastupuje v jej neprítomnosti v plnom rozsahu. Ministerstvo školstva Slovenskej republiky podľa § 28 ods. 19 zákona č. 245/2008 Z. z. Riaditeľka na zabezpečenie koordinácie činnosti v jednotlivých otázkach pôsobnosti materskej školy zriaďuje poradné orgány a vydáva pre nich organizačné pokyny, navrhuje vymenovanie ich členov. rada školy (podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 596/2003 Z.z. V materskej škole pracujú pedagogickí zamestnanci a prevádzkoví zamestnanci. Rozsah ich povinností, vymedzenie ich práv a zodpovednosti stanovuje Plán práce školy, ktorý vydáva riaditeľka po prerokovaní so zamestnancami v súlade so Zákonníkom práce, pracovno - právne vzťahy zamestnancov školy sa riadia všeobecne platnými a záväznými predpismi. Štatút Materskej školy Švermova 8 vo Valaskej nadobúda účinnosť od: 1.
Názov a jazyk
Názov školy je v súlade s § 21 zákona č. 596/2003 Z. z. Vyučovací jazyk je v súlade s § 12 zákona č. 245/2008 Z. z. Predpokladaný termín začatia činnosti školy je v súlade s § 16 ods. 1 písm. g) a ods. 5 zákona č. 596/2003 Z. z.
Prečítajte si tiež: Komplexný prehľad povinností riaditeľky
Žiadosť o zaradenie do siete škôl
Žiadosť o zaradenie školy alebo školského zariadenia do siete predkladá zriaďovateľ Ministerstvu školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky v súlade s ustanovením § 16 ods. 1 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov do 31. marca kalendárneho roka, ktorý predchádza roku, v ktorom má byť škola alebo školské zariadenie zriadené. Podľa § 16 ods. 8 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov minister môže, najmä ak zriadenie školy alebo školského zariadenia nezakladá zvýšené nároky na štátny rozpočet, povoliť iný termín podania žiadosti podľa ods. 1 tohto zákona.
Financovanie
Finančné prostriedky sú zabezpečené podľa § 6 ods. 12 písm. a) zákona č. 596/2003 Z. z. Príspevok zo štátneho rozpočtu je upravený v § 6b zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení. Pre deti, ktoré majú v danej materskej škole jeden rok pred plnením povinnej školskej dochádzky, platí § 5 zákona č. 597/2003 Z. z.
Dokumenty potrebné k žiadosti
Súčasťou žiadosti sú nasledovné dokumenty:
- Školský vzdelávací program, podľa ktorého sa bude v materskej škole uskutočňovať predprimárne vzdelávanie v súlade s § 7 ods. 4 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Školský vzdelávací program musí byť vypracovaný v súlade s princípmi a cieľmi výchovy a vzdelávania podľa tohto zákona a s príslušným štátnym vzdelávacím programom. Podľa § 7 ods. 8 zákona č. 245/2008 Z.
- Doklad o zabezpečení priestorov pre školu - List vlastníctva alebo nájomnú zmluvu alebo zmluvu o budúcej nájomnej zmluve a pod.
- Doklad príslušného orgánu štátnej správy, že priestory školy sú v súlade s hygienickými požiadavkami (ide o doklad, ktorý vydáva príslušný regionálny úrad verejného zdravotníctva).
- Doklad príslušného orgánu štátnej správy, že priestory školy sú v súlade s predpismi o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci (ide o doklad, ktorý vydáva príslušný inšpektorát práce).
- Doklad príslušného orgánu štátnej správy, že priestory školy sú v súlade s predpismi o ochrane pred požiarmi (ide o doklad, ktorý vydáva príslušné okresné riaditeľstvo hasičského a záchranného zboru).
Ďalšie dokumenty
V zmysle § 32 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. je potrebné doložiť doklad o preukázaní registrácie (napr. výpis z obchodného registra, výpis z registra občianskych združení, neziskových organizácií a pod.). Ak zriaďovateľ žiada aj o zaradenie školského zariadenia, ktoré bude súčasťou materskej školy (napr. výdajná školská jedáleň), predkladá sa samostatná žiadosť.
Prečítajte si tiež: Dôležité informácie pre rodičov: Materská škola