Úvod
Ministerstvo školstva plánuje zaviesť povinnú školskú dochádzku pre všetky deti od 3 rokov, a to od septembra 2028. Tento krok má za cieľ lepšie pripraviť deti, najmä tie zo znevýhodneného prostredia, na úspešné zvládnutie základnej školy. Hoci úmysel je chvályhodný, táto zmena prináša so sebou niekoľko otázok a výziev, ktoré je potrebné dôkladne zvážiť.
Súčasný stav a dôvody pre zmenu
V súčasnosti je na Slovensku povinná školská dochádzka pre deti vo veku päť rokov. Zavedenie povinnej škôlky pre túto vekovú skupinu viedlo k zvýšeniu podielu päťročných detí v materských školách. Napriek tomu, ani táto povinnosť nezabezpečila, aby sa do škôlky zapísali všetky deti. Existujú prekážky a ťažkosti, ktoré spôsobujú, že časť detí zostáva mimo systému predškolskej výchovy.
Ministerstvo školstva si od zavedenia povinnej školskej dochádzky pre 3-ročné deti sľubuje najmä:
- Zlepšenie pripravenosti detí na základnú školu: Kvalitné predprimárne vzdelávanie rozvíja kognitívne, sociálne a emocionálne zručnosti detí, čo im uľahčuje prechod na základnú školu.
- Vyrovnávanie šancí: Deti zo znevýhodneného prostredia často nemajú prístup ku kvalitnej predškolskej výchove, čo ich znevýhodňuje pri vstupe do školy. Povinná školská dochádzka má zabezpečiť, aby všetky deti mali rovnakú príležitosť na úspech.
- Podpora osobnostného rozvoja: Materská škola podporuje osobnostný rozvoj detí v oblasti sociálno-emocionálnej, intelektuálnej, telesnej, morálnej a estetickej, rozvíja schopnosti a zručnosti, utvára predpoklady na ďalšie vzdelávanie.
Výzvy a otázky
Zavedenie povinnej školskej dochádzky pre 3-ročné deti však so sebou prináša aj niekoľko výziev a otázok, ktoré je potrebné vyriešiť:
- Kapacita materských škôl: Je potrebné zabezpečiť dostatočnú kapacitu materských škôl, aby sa do nich zmestili všetky 3-ročné deti. Ministerstvo školstva posilňuje kapacity materských škôl a investície z Plánu obnovy a odolnosti SR dosiahnu takmer 180 miliónov eur s DPH. Doteraz bolo podporených viac ako 8 100 nových miest v materských školách.
- Kvalita predprimárneho vzdelávania: Dôležité je, aby deti v škôlke dostávali kvalitnú podporu a starostlivosť. Je potrebné zabezpečiť dostatočný počet kvalifikovaných učiteľov a asistentov, ako aj kvalitné vzdelávacie programy. Štátny vzdelávací program pre predprimárne vzdelávanie v materských školách je platný aj pre povinné predprimárne vzdelávanie. Každá pani učiteľka bude vykonávať tak ako doteraz výchovno-vzdelávaciu činnosť s ohľadom na aktuálnu rozvojovú úroveň jednotlivých detí.
- Dochádzka detí: V súčasnosti nemáme žiadne spoľahlivé údaje o dochádzke detí do škôlky. Je potrebné zmapovať dochádzku detí do materskej školy a príčiny, prečo sa niektoré deti do škôlky nezapísali alebo do nej pravidelne nechodia.
- Individuálne potreby detí: Je potrebné zohľadniť individuálne potreby detí a rodín. Niektoré deti môžu potrebovať individuálny prístup alebo špeciálnu starostlivosť. Pre deti so špeciálnymi potrebami alebo rodiny v osobitnej situácii budú dostupné pružnejšie formy vzdelávania. Deti budú môcť navštevovať materské školy minimálne 4 hodiny denne. Dieťa so zdravotným znevýhodnením môže plniť povinné predprimárne vzdelávanie v rozsahu menej ako štyri hodiny denne na základe žiadosti zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia. Dieťa môže byť oslobodené od povinnosti dochádzať do materskej školy podľa § 28a ods. 6 školského zákona. Povinné predprimárne vzdelávanie môžu deti plniť nielen „inštitucionálnou“ formou. Povinné predprimárne vzdelávanie môže dieťa plniť aj formou individuálneho vzdelávania. Ak má dieťa povolené individuálne vzdelávanie zo zdravotných dôvodov, môže sa vzdelávať doma alebo vopred dohodnutom priestore. Takémuto dieťaťu bude zabezpečovať vzdelávanie kmeňová materská škola, ktorá mu tento spôsob plnenia povinného predprimárneho vzdelávania povolila, a to v rozsahu najmenej dve hodiny týždenne.
- Finančné náklady: Je potrebné zvážiť finančné náklady na zavedenie povinnej školskej dochádzky pre 3-ročné deti, a to ako pre štát, tak aj pre rodičov. Rodičia v materských školách hradia najmä náklady na stravu a réžiu. Pri strave však funguje aj štátna dotácia na podporu výchovy k stravovacím návykom. To, aké náklady vás čakajú, závisí najmä od toho, či zvolíte verejnú škôlku, súkromnú škôlku alebo domácu formu vzdelávania.
Ako prebieha prijímanie detí do materskej školy
Materská škola prijíma dieťa na základe písomnej žiadosti o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie. Zákonný zástupca dieťaťa alebo zástupca zariadenia spolu so žiadosťou predkladá aj potvrdenie o zdravotnej spôsobilosti dieťaťa od všeobecného lekára pre deti a dorast. Jeho súčasťou je aj údaj o povinnom očkovaní dieťaťa. Riaditeľ materskej školy vydá rozhodnutie o prijatí dieťaťa na predprimárne vzdelávanie od 1. septembra príslušného školského roka najneskôr do 30. júna.
Prečítajte si tiež: História povinného očkovania na Slovensku
Ak ide o dieťa, ktoré doposiaľ nenavštevovalo žiadnu MŠ a predprimárne vzdelávanie bude pre neho od 1. septembra kalendárneho roku povinné, musí o prijatie požiadať tak, aby dieťa začalo plniť povinné predprimárne vzdelávanie od 1. septembra.
Dieťa, ktoré bolo do MŠ prijaté pred dovŕšením veku, od ktorého je pre neho predprimárne vzdelávanie povinné, sa plynulo stane dieťaťom plniacim povinné predprimárne vzdelávanie. A to bez toho, aby jeho zákonný zástupca o to žiadal riaditeľa danej materskej školy - teda bez novej žiadosti a bez osobitného rozhodnutia.
Povinnosti rodičov a sankcie
Ak rodičia nedbajú na to, že má dieťa povinne chodiť do škôlky, prídu o prídavky na deti. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (UPSVaR) následne rozhodne o určení osobitného príjemcu prídavku a príplatku k prídavku. Osobitným príjemcom je obec, v ktorej má oprávnená osoba trvalý alebo prechodný pobyt. UPSVaR rozhodne o uvoľnení osobitného príjemcu prídavku a príplatku k prídavku, ak rodičia dbajú o riadne plnenie povinného predprimárneho vzdelávania nezaopatreného dieťaťa, najskôr po uplynutí troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov od určenia osobitného príjemcu.
Rodič zanedbáva starostlivosť o povinné predprimárne vzdelávanie dieťaťa, najmä ak dieťa neprihlási na plnenie povinného predprimárneho vzdelávania alebo ak dieťa, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné, neospravedlnene vynechá viac ako päť dní v mesiaci.
Spádové materské školy
Povinné predprimárne vzdelávanie plní dieťa v materskej škole v obci, v ktorej má trvalý pobyt, teda v spádovej materskej škole. No iba v spádovej materskej škole má dieťa garantované prijatie, ak sa pre ňu zákonný zástupca rozhodne. Spádovými materskými školami sú len materské školy zriadené obcou/mestom. Ak je obec zriaďovateľom viacerých škôlok, tak pre každú takúto škôlku určí konkrétny „spád“ (napríklad ktoré ulice spádovo patria pod danú škôlku).
Prečítajte si tiež: Všetko o povinnej materskej škole
Aj ak sa zákonný zástupca rozhodne po presťahovaní vybrať pre svoje dieťa inú materskú školu, ako je jeho spádová materská škola podľa novej adresy trvalého pobytu dieťaťa, rozhoduje riaditeľ tejto vybratej materskej školy o jeho „prijatí prestupom“ s ohľadom na aktuálne kapacitné možnosti danej materskej školy.
Alternatívne formy vzdelávania
Povinné predprimárne vzdelávanie môžu deti plniť aj formou individuálneho vzdelávania. Ak má dieťa povolené individuálne vzdelávanie zo zdravotných dôvodov, môže sa vzdelávať doma alebo vopred dohodnutom priestore. Takémuto dieťaťu bude zabezpečovať vzdelávanie kmeňová materská škola, ktorá mu tento spôsob plnenia povinného predprimárneho vzdelávania povolila, a to v rozsahu najmenej dve hodiny týždenne.
Financovanie materských škôl
Od 1. januára 2025 sú materské školy všetkých zriaďovateľov zaradené do siete financované normatívnym systémom zo štátneho rozpočtu. Rodičia v materských školách hradia najmä náklady na stravu a réžiu. Pri strave však funguje aj štátna dotácia na podporu výchovy k stravovacím návykom. Dotácia nepokrýva réžiu a ani celú stravnú jednotku, preto rodič vždy dopláca rozdiel. Materské školy často vyberajú aj príspevky do rodičovského združenia, ktoré slúžia na úhradu doplnkových aktivít alebo pomôcok.Súkromné MŠ, ktoré sú zaradené do siete, tiež plnia povinné PPV, ale ich štruktúra poplatkov je značne odlišná. V Bratislave sa napríklad mesačné školné pohybuje v rozmedzí 550 eur až 600 eur, pričom náklady na stravu sú extra.
Povinná školská dochádzka a odklad školskej dochádzky
S účinnosťou od školského roku 2021/2022 je absolvovanie predprimárneho vzdelávania v materskej škole povinné pre všetky deti, ktoré dosiahnu päť rokov do 31. augusta 2021. Predprimárne vzdelávanie v škôlke (daný jeden rok) nie je súčasťou povinnej školskej dochádzky, tá je 10ročná. Odklad do školy ako sme ho poznali je od 1.1.2021 zrušený. Ak dieťa po dovŕšení 6 rokov nedosiahne školskú spôsobilosť, je potrebné predložiť riaditeľovi škôlky doklady (písomného súhlasu príslušného zariadenia výchovného poradenstva a prevencie, písomného súhlasu všeobecného lekára pre deti a dorast a s informovaným súhlasom zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia). Na základe toho riaditeľ škôlky rozhodne o POKRAČOVANÍ plnenia povinného predprimárneho vzdelávania v materskej škole. Takže, ak chcete pre dieťa odklad do školy, samozrejme informujete aj riaditeľka základnej školy, ale žiadosť o pokračovaní v škôlke sa podáva riaditeľke MŠ.
Prečítajte si tiež: Dovolenka po MD a RD