Materské školy zohrávajú kľúčovú rolu v predprimárnom vzdelávaní detí. Vzdelávanie v materských školách sa uskutočňuje za čiastočnú úhradu (okrem materských škôl pri zdravotníckych zariadeniach). Súčasťou financovania materských škôl sú aj príspevky od rodičov a zákonných zástupcov. Výška týchto príspevkov môže byť stanovená rôzne, pričom jedným z faktorov, ktorý ju môže ovplyvniť, je trvalý pobyt dieťaťa. V tomto článku sa pozrieme na problematiku poplatkov v materských školách na Slovensku, s dôrazom na ich výpočet v závislosti od trvalého pobytu.
Financovanie materských škôl
Financovanie škôl a školských zariadení upravuje zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov. Ide o doplnkové zdroje financovania verejných, súkromných a cirkevných škôl, materských škôl a školských zariadení a účel ich použitia je určený zákonom č. 597/2003 Z. z. Oprávnenie na stanovenie a vyberanie príspevkov od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelanie v materských školách, školských kluboch detí, centrách voľného času a na čiastočnú úhradu nákladov spojených s výchovou, pobytom, ubytovaním a stravovaním v školských internátoch, špeciálnych výchovných zariadeniach a zariadeniach školského stravovania je ustanovené v zákone č. 245/2008 Z. z.
Výška príspevku za materskú školu
Za pobyt dieťaťa v materskej škole zriadenej orgánom miestnej štátnej správy v školstve prispieva zákonný zástupca na čiastočnú úhradu výdavkov materskej školy mesačne na jedno dieťa najviac sumou neprevyšujúcou 7,5 % sumy životného minima pre jedno nezaopatrené dieťa. Výšku príspevku zákonného zástupcu dieťaťa na čiastočnú úhradu nákladov spojených s pobytom v materskej škole určí riaditeľ materskej školy. Tento príspevok sa uhrádza vopred do 10. dňa v mesiaci.
V prípade materskej školy zriadenej obcou alebo vyšším územným celkom má výšku príspevku stanovenú všeobecne záväzným nariadením (VZN), ktoré vydá jej zriaďovateľ. Je však potrebné dodať, že v aplikačnej praxi je bežné, že vo VZN zriaďovateľ splnomocní materskú školu na vydanie smernice o úhrade príspevku v materskej škole. Smernica o určení výšky a o spôsobe úhrady finančných príspevkov na čiastočnú úhradu výdavkov za pobyt dieťaťa v špeciálnej materskej škole (ďalej len „smernica“) je vypracovaná v súlade so zákonom č. 245/2008 Z. z.
Diferenciácia poplatkov podľa trvalého pobytu
Niektoré obce a mestské časti na Slovensku uplatňujú rozdielne poplatky za materskú školu v závislosti od toho, či má dieťa trvalý pobyt v danej obci alebo mestskej časti. Cieľom je zohľadniť skutočnosť, že obyvatelia s trvalým pobytom prispievajú do rozpočtu obce prostredníctvom daní, z ktorých je následne financovaná aj materská škola.
Prečítajte si tiež: Pôsobenie zdravotníkov v školách
Príklady z praxe:
- Bratislava-Petržalka: Rodičia bez trvalého pobytu v mestskej časti platili od novembra 2019 mesačne 100 eur, pre miestnych zostal poplatok v doterajšej výške 30 eur. Aj nerezidenti však mohli požiadať o 70-percentnú zľavu.
- Staré Mesto: Rodičia s trvalým pobytom v Starom Meste dlhšom ako jeden rok platia mesačne 45 eur, ostatní 90 eur.
- Banská Bystrica: Štátna MŠ v prípade trvalého pobytu 14 eur, inak 28 eur.
- Jarovce: 21 eur (ak dieťa nemá trvalý pobyt v tejto mestskej časti minimálne rok, platí 300 eur)
Právne aspekty a diskriminácia
Verejná ochrankyňa práv Mária Patakyová preskúmala poplatky na základe podnetu od rodičov, ktorých deti navštevujú škôlky v mestskej časti Bratislava-Petržalka, a ich poplatok za škôlku sa líši na základe trvalého bydliska. Podľa jej zistení rozdielne poplatky za materské školy nie sú diskriminačné. Za diskrimináciu a porušenie práva na prístup ku vzdelávaniu by išlo v prípade, že trvalý pobyt dieťaťa by bol kritériom jeho prijatia do materskej školy.
Problémom však môžu byť nejasne stanovené podmienky na získanie zliav z poplatku. Právna úprava, ktorou sa nedefinujú podmienky a situácie, kedy môže dôjsť k priznaniu zľavy, je nepredvídateľná a predstavuje tiež veľký priestor na potenciálne zneužitie.
Znižovanie a vrátenie príspevku
Príspevok na čiastočnú úhradu výdavkov na štúdium v základnej umeleckej škole podľa bodu 1 tohto článku tohto VZN môže byť znížený na sumu 50% zo stanovenej výšky príspevku podľa tohto VZN a to v prípade, ak zákonný zástupca o to mesto Senica písomne požiada prostredníctvom riaditeľa základnej školy a priloží potvrdenie príslušného Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny o posúdení príjmu, z ktorého vyplýva, že príjem domácnosti je najviac vo výške životného minima určenej podľa zákona č. 601/2003 Z. z.
Zákonný zástupca musí o vrátenie mesačného príspevku z dôvodu podľa písm. b) predchádzajúceho bodu tohto článku tohto VZN požiadať mesto Senica prostredníctvom riaditeľa materskej školy do 10 dní od opätovného nástupu dieťaťa do materskej školy a musí to preukázať potvrdením od lekára. Mesačný príspevok bude zákonnému zástupcovi vrátený do 30 dní po ukončení školského roka, v ktorom požiadal o vrátenie príspevku.
Prečítajte si tiež: Materské školy: Poplatky a dokumentácia
Povinné predprimárne vzdelávanie
Od septembra 2021 je predprimárne vzdelávanie na Slovensku povinné pre deti, ktoré dovŕšia 5 rokov veku do 31. augusta príslušného kalendárneho roka. Poskytuje sa v materských školách, ktoré spájajú starostlivosť a výchovu so vzdelávaním. Materská škola podporuje osobnostný rozvoj detí v sociálno-emocionálnej, intelektuálnej, telesnej, morálnej a estetickej oblasti. Rozvíja schopnosti, zručnosti a utvára predpoklady na ďalšie vzdelávanie. Deti pripravuje na život v spoločnosti v súlade s individuálnymi a vekovými špecifikami.
Praktické informácie pre rodičov
- Kedy môže ísť dieťa do škôlky: Škôlky prijímajú deti od troch do šiestich rokov ich veku, vo výnimočných prípadoch možno prijať dieťa od dvoch rokov. Deti mladšie ako tri roky sa pri prijímaní nesmú uprednostniť pred staršími deťmi. Prednostne materské školy prijímajú deti, ktoré dovŕšili 5 rokov, deti s odloženým začiatkom plnenia povinnej školskej dochádzky a deti s dodatočne odloženým začiatkom plnenia školskej dochádzky.
- Podmienky prijatia dieťaťa do škôlky: Žiadna škôlka nemôže odmietnuť žiadosť o umiestnenie. No dieťa nemusí byť prijaté z kapacitných dôvodov. Ak by sa vám stalo, že škôlka vašu žiadosť neprijala, môžete sa obrátiť na zriaďovateľa danej materskej školy, príp. na príslušné inšpekčné centrum Štátnej školskej inšpekcie. Pri prijímaní do materskej školy nehrá rolu to, v akom obvode bývate. Ak ale škôlka eviduje vyšší záujem o prijatie detí, z kapacitných dôvodov môže uprednostniť deti s trvalým pobytom v danej obci. Musí to však uviesť do svojich podmienok. Jednou z podmienok je, že dieťa musí byť "odplienkované".
- Doklady potrebné k vybaveniu škôlky:
- Žiadosť o prijatie dieťaťa do materskej školy
- Potvrdenie o zdravotnom stave dieťaťa
- Súčasne môžete požiadať o prijatie do viacerých materských škôl. V prípade prijatia do jednej z nich ale upovedomte ostatné škôlky, do ktorých ste odovzdávali prihlášku.
- Poplatky za prihlášku do škôlky: Podľa zákona si materská škola od vás žiadny poplatok pýtať nemôže.
Prečítajte si tiež: Michalovce: Poplatky za škôlku