Úvod
V Slovenskej republike sa kladie čoraz väčší dôraz na bezpečnosť a ochranu detí, čo sa prejavuje aj v sprísňovaní podmienok pre prácu s deťmi v oblasti školstva. Jednou z kľúčových požiadaviek je preukázanie bezúhonnosti, ktoré sa overuje prostredníctvom odpisu z registra trestov. Tento článok sa zameriava na podmienky získania odpisu z registra trestov pre učiteľov v materských školách, s dôrazom na legislatívne zmeny a praktické aspekty.
Legislatívny Rámec
Zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch
Základným právnym predpisom, ktorý upravuje podmienky pre prácu pedagogických a odborných zamestnancov, je zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Tento zákon definuje požiadavky na vzdelanie, kvalifikáciu a bezúhonnosť pedagogických zamestnancov, vrátane učiteľov materských škôl.
Zmeny a doplnenia zákona
Zákon č. 138/2019 Z. z. bol niekoľkokrát novelizovaný, pričom významné zmeny priniesli zákony č. 310/2019 Z. z., č. 271/2021 Z. z., a najmä zákon č. 414/2021 Z. z., ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2022. Tieto zmeny sa dotkli aj preukazovania bezúhonnosti pedagogických zamestnancov. Ďalšie zmeny priniesol aj zákon č. 182/2023 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon).
Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon)
Školský zákon definuje úlohy a povinnosti pedagogických zamestnancov, vrátane učiteľov materských škôl. Ustanovuje, že učiteľ materskej školy zohráva kľúčovú úlohu pri poskytovaní výchovy a vzdelávania deťom a zodpovedá za kvalitu a výsledky výchovno-vzdelávacieho procesu.
Kvalifikačné Požiadavky pre Učiteľov Materských Škôl
Stupeň vzdelania
Podľa zákona č. 182/2023 Z. z. je požadovaným stupňom vzdelania pre učiteľa materskej školy najmenej úplné stredné odborné vzdelanie. Od 1. septembra 2029 sa však táto požiadavka zvyšuje.
Prečítajte si tiež: Dôležité informácie o kóde MŠ
Zmena požiadaviek na vzdelanie od roku 2029
Od 1. septembra 2029 bude pre učiteľov materských škôl, ktorí poskytujú výchovu a vzdelávanie deťom, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné, vyžadované najmenej vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa. Táto zmena vyplýva z Reformy 1 Komponentu 6 Plánu obnovy a odolnosti SR a z míľnika uvedeného vo Vykonávacom rozhodnutí.
Inovačné vzdelávanie pre učiteľov s neukončeným vysokoškolským vzdelaním
Zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch stanovuje, že ak učiteľ materskej školy nezískal vysokoškolské vzdelanie, musí okrem splnenia kvalifikačných predpokladov absolvovať aj inovačné vzdelávanie v oblasti pedagogiky predprimárneho vzdelávania v rozsahu 50 až 100 hodín. Toto vzdelávanie musí učiteľ absolvovať do siedmich rokov od začiatku výkonu pracovnej činnosti pedagogického zamestnanca. Podľa § 90f daného zákona inovačné vzdelávanie v oblasti pedagogiky predprimárneho vzdelávania musí učiteľ materskej školy s úplným stredným odborným vzdelaním absolvovať do 31. decembra 2026.
Bezúhonnosť ako Podmienka Výkonu Práce
Definícia bezúhonnosti
Podľa § 15 ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z. sa za bezúhonného považuje ten, kto nebol právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin alebo za trestný čin spáchaný z nedbanlivosti v súvislosti s výkonom pedagogickej činnosti alebo s výkonom odbornej činnosti.
Trestné činy vylučujúce bezúhonnosť
Z ustanovenia § 15 ods. 2 zákona č. 138/2019 Z. z. vyplýva, že za bezúhonného sa nepovažuje ani ten, komu bolo odsúdenie za obzvlášť závažný zločin, trestný čin nedovolenej výroby omamných a psychotropných látok, jedov alebo prekurzorov, ich držanie a obchodovanie s nimi, trestný čin znásilnenia, trestný čin sexuálneho násilia, trestný čin sexuálneho zneužívania, trestný čin súlože medzi príbuznými, trestný čin opustenia dieťaťa, trestný čin zanedbania povinnej výživy, trestný čin týrania blízkej osoby a zverenej osoby, trestný čin ohrozovania mravnej výchovy mládeže, trestné činy korupcie, trestný čin výroby detskej pornografie, trestný čin rozširovania detskej pornografie, trestný čin prechovávania detskej pornografie a účasť na detskom pornografickom predstavení a trestný čin ohrozovania mravnosti, zahladené alebo na ktorého sa hľadí, ako keby nebol za taký trestný čin odsúdený.
Preukazovanie bezúhonnosti
Z ustanovenia § 15 ods. 3 zákona č. 138/2019 Z. z. vyplýva, že bezúhonnosť sa preukazuje odpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace, a to každých päť rokov počas trvania pracovného pomeru u toho istého zamestnávateľa najneskôr k 31. máju príslušného roka.
Prečítajte si tiež: Inšpiratívne citáty pre učiteľky
Povinnosť poskytnúť údaje na vyžiadanie odpisu
Ustanovenie § 15 ods. 11 zákona č. 138/2019 Z. z. zakotvuje pravidlo, podľa ktorého, ak pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec neposkytne na účel preukázania bezúhonnosti podľa odseku 3 údaje potrebné na vyžiadanie odpisu z registra trestov, nepovažuje sa na účely zákona za bezúhonného.
Postup pri preukazovaní bezúhonnosti
Od 1. januára 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 414/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 138/2019 Z. z. Významnou zmenou je, že regionálny úrad školskej správy žiada o odpis registra trestov. Zamestnávateľovi sa oznamuje iba splnenie alebo nesplnenie podmienky bezúhonnosti.
Oznámenie zamestnávateľovi
Podľa § 15 ods. 5 zákona č. 138/2019 Z. z. okresný úrad v sídle kraja na základe odpisu registra trestov na účel preukázania bezúhonnosti podľa odseku 3 preukázateľne oznámi zamestnávateľovi skutočnosť, či pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec spĺňa predpoklad bezúhonnosti alebo nespĺňa predpoklad bezúhonnosti; okresný úrad v sídle kraja obsah odpisu registra trestov zamestnávateľovi neoznamuje.
Dôležitosť ochrany osobných údajov
Ako to vyplýva z citovaného ustanovenia zákona, zamestnanci sa nemusia obávať zneužitia osobných a citlivých údajov o svojej osobe. To znamená, že aj keď sa v odpise z registra trestov nachádza záznam o odsúdení, ktoré nemá vplyv na bezúhonnosť zamestnanca, zamestnávateľ sa o tom nedozvie. Je vylúčené, aby sa pracovné okolie zamestnanca dozvedelo o takých záznamoch v súvislosti s preukazovaním bezúhonnosti.
Následky Nesplnenia Podmienky Bezúhonnosti
Skončenie pracovného pomeru
So zamestnancom nespĺňajúcim podmienku bezúhonnosti treba skončiť pracovný pomer. Podľa zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákonník práce“) prichádza do úvahy výpoveď daná zamestnávateľom, ale aj okamžité skončenie pracovného pomeru.
Prečítajte si tiež: Diabetes mellitus 1. typu
Okamžité skončenie pracovného pomeru
Podľa § 68 ods. 1 písm. b) Zákonníka práce môže zamestnávateľ okamžite skončiť pracovný pomer, ak bol zamestnanec právoplatne odsúdený pre úmyselný trestný čin na nepodmienečný trest odňatia slobody na dobu dlhšiu ako jeden rok, alebo bol právoplatne odsúdený pre úmyselný trestný čin, ak bol zamestnanec odsúdený na trest odňatia slobody na viac ako šesť mesiacov. Aplikácia toho ustanovenia je však v danom prípade problematická. Jednak je to kvôli tomu, že zamestnávateľ sa od okresného úradu nedozvie, aký trestný čin zamestnanec spáchal. Ďalším problémom môžu byť aj lehoty z dôvodu, že zamestnávateľ môže okamžite skončiť pracovný pomer iba v lehote dvoch mesiacov odo dňa, keď sa o dôvode na okamžité skončenie dozvedel, najneskôr však do jedného roka odo dňa keď tento dôvod vznikol. Problematickou je predovšetkým objektívna jednoročná lehota, lebo zamestnávateľ nevie, kedy sa stal právoplatným rozsudok súdu, ktorým bol zamestnanec odsúdený (odhliadnuc od skutočnosti, že sa to dozvie priamo od dotknutého zamestnanca).
Výpoveď daná zamestnávateľom
Pre prípad nesplnenia podmienky bezúhonnosti pedagogického alebo odborného zamestnanca môže zamestnávateľ uplatniť výpovedný dôvod podľa § 63 ods. 1 písm. d) bod 1 Zákonníka práce. Podľa uvedeného ustanovenia zamestnávateľ môže dať zamestnancovi výpoveď, ak zamestnanec nespĺňa predpoklady ustanovené právnymi predpismi na výkon dohodnutej práce. Bezúhonnosť je v súlade s § 9 ods. 1 písm. b) zákona č. 138/2019 Z. z. Dôležitou skutočnosťou je, že predpoklady na výkon pracovnej činnosti musí pedagogický zamestnanec a odborný zamestnanec spĺňať po celý čas výkonu pracovnej činnosti.
Podmienky pri výpovedi
Aj pri výpovedi podľa § 63 ods. 1 písm. d) treba dodržať všetky podmienky stanovené Zákonníkom práce. Zamestnávateľ je povinný ponúknuť zamestnancovi inú vhodnú prácu (ak disponuje voľnými miestami). Do úvahy však pripadajú len miesta nepedagogických zamestnancov (pre miesto pedagogického alebo odborného zamestnanca nespĺňa predpoklad bezúhonnosti).
Zákaz výpovede
Podľa § 64 ods. 3 písm. d) Zákonníka práce zákaz výpovede sa nevzťahuje na výpoveď danú zamestnancovi, ak z vlastnej viny stratil predpoklady na výkon dohodnutej práce podľa osobitného zákona. Stratu predpokladu bezúhonnosti pedagogického alebo odborného zamestnanca bezpochyby považujeme za spôsobenú z vlastnej viny. Preto sa pri výpovedi podanej z dôvodu straty bezúhonnosti nepoužije ustanovenie § 64 Zákonníka práce o zákaze výpovede.
Výpovedná doba a odstupné
Výpovedná doba je v prípade výpovedného dôvodu podľa § 63 ods. 1 písm. d) Zákonníka práce jeden mesiac, ak pracovný pomer zamestnanca u zamestnávateľa trval menej ako jeden rok, a dva mesiace, ak pracovný pomer zamestnanca u zamestnávateľa trval najmenej jeden rok a menej ako päť rokov. V oboch prípadoch platí, že kolektívna zmluva môže upravovať aj dlhšiu výpovednú dobu oproti úprave v Zákonníku práce. Zákonník práce v tomto prípade nepriznáva zamestnancovi nárok na odstupné.
Porušenie povinností riaditeľom školy
Nie je vylúčené, že v praxi sa môžu vyskytnúť aj prípady, kedy riaditeľ školy alebo školského zariadenia s právnou subjektivitou nebude postupovať podľa zákona a nerozviaže pracovný pomer so zamestnancom, ktorý nie je bezúhonný. V takom prípade by došlo zo strany riaditeľa k porušeniu § 9 ods. 1 písm. b) zákona č. 138/2019 Z. z. a § 5 ods. 2 písm. d) zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“).
Dôsledky porušenia povinností riaditeľom
Podľa § 3 ods. 7 písm. c) zákona č. 596/2003 Z. z. riaditeľ školy zodpovedá za dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov, ktoré sa vzťahujú na predmet jeho činnosti. Okrem vyššie uvedeného porušenia konkrétnych ustanovení právnych predpisov treba brať do úvahy aj fakt, že školy a školské zariadenia sú zamestnávateľmi, ktorí zamestnávajú zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Z toho dôvodu je riaditeľ povinný počínať si tak, že stále uprednostní verejný záujem (v tomto prípade záujem na nezamestnávaní osôb, ktoré nie sú bezúhonné) pred súkromným záujmom (záujem konkrétnej osoby byť zamestnaný na konkrétnom mieste, resp. Ak bude uprednostnený osobný záujem pred verejným záujmom dochádza k rozporu záujmov a k porušeniu zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. Hodnotiac všetky uvedené faktory možno konštatovať, že porušenie vyššie uvedených všeobecne záväzných právnych predpisov dosahuje intenzitu závažného porušenia, a teda je dôvodom pre odvolanie riaditeľa z funkcie.
Nové Ponímanie Bezúhonnosti a Spôsob Jej Preukazovania
Od 1. októbra 2019 došlo k novele zákona č. 138/2019 Z. z. a touto úpravou sa zaviedlo nové ponímanie bezúhonnosti, ako aj spôsob jej preukazovania. Od 15. októbra 2019 došlo opätovne k úprave bezúhonnosti ďalšou novelou zákona č. 138/2019 Z. z.
Povinnosti okresných úradov v sídle kraja
Keďže ide o novú právnu úpravu ustanovila sa pre všetkých pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov povinnosť poskytnúť na účel preukázania bezúhonnosti podľa predpisov účinných od 1. októbra 2019 okresnému úradu v sídle kraja údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov najneskôr do 31. januára 2020. Okresný úrad v sídle kraja bol povinný tieto údaje zaslať Generálnej prokuratúre Slovenskej republiky do 29. februára 2020. Generálna prokuratúra SR bola povinná poskytnúť okresným úradom v sídle kraja odpisy z registra trestov do 30. apríla 2020.
Vyhodnotenie a oznámenie zamestnávateľom
Vzhľadom k vyššie uvedeným termínom možno konštatovať, že celý proces preukazovania bezúhonnosti sa dostal do poslednej etapy, ktorá je v pôsobnosti okresných úradov v sídle kraja. V rámci nej majú okresné úrady vyhodnotiť všetky odpisy z registra trestov poskytnuté Generálnou prokuratúrou SR a následne oznámiť zamestnávateľom, či ich pedagogickí a odborní zamestnanci spĺňajú alebo nespĺňajú podmienku bezúhonnosti. Zákon č. 138/2019 Z. z. nestanovuje termín, dokedy sú okresné úrady povinné splniť uvedenú povinnosť.
Pozitíva a negatíva novej právnej úpravy
Kladne možno hodnotiť novú právnu úpravu z toho hľadiska, že riaditelia škôl nemusia skúmať sami, či je splnená podmienka bezúhonnosti. Došlo aj k určitému odbremeneniu pedagogických a odborných zamestnancov, keďže si už nemusia vyhotovovať výpisy z registra trestov na svoje náklady. Ak zamestnávateľ žiada pedagogického alebo odborného zamestnanca pri nástupe do zamestnania výpis z registra trestov alebo dokonca odpis z registra trestov, robí tak bez právneho dôvodu a nad rámec zákona.
Bezúhonnosť nových zamestnancov
Dôležitým faktom vzťahujúcim sa na nových zamestnancov je, že bezúhonnosť podľa § 15 ods. 12 zákona č. 138/2019 Z. z. preukazuje zamestnanec odpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace.
Sociálny pedagóg v Materskej Škole
Význam sociálneho pedagóga
V súčasnosti je pozícia sociálneho pedagóga v mnohých školách a školských zariadeniach stále nedostatočne zastúpená. Sociálny pedagóg pôsobí ako vysoko kvalifikovaný odborník v oblasti prevencie a riešenia sociálno-výchovných problémov.
Legislatívne vymedzenie a budúci vývoj
Aktuálna legislatíva vymedzuje profesiu odborného zamestnanca školy, ale očakáva sa, že v budúcnosti sa táto profesia preprofiluje a viac vymedzí v školskom edukačnom procese. Dôvodom je nárast sociálno-patologických javov v prostredí, v ktorom sa žiak pohybuje.
Úloha sociálneho pedagóga
Sociálny pedagóg pomáha a usmerňuje nielen žiakov, ale aj rodičov a učiteľov. Jeho prítomnosť na školách a v školských zariadeniach je nevyhnutná.
Oblasti pôsobenia sociálneho pedagóga
Sociálny pedagóg by mal spolupracovať a koordinovať prácu s viacerými odborníkmi na vysokej profesionálnej úrovni. Hroncová a Emmerová rozlišujú dve prevencie pred vyskytujúcimi sa sociálno-psychologickými problémami: primárnu a sekundárnu. Primárna prevencia sa zameriava na celú populáciu, zatiaľ čo sekundárna prevencia je zameraná na ohrozené skupiny obyvateľstva.
Legislatívny rámec pre sociálneho pedagóga
Podľa § 107, ods. 3 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní na základnej škole pôsobí na každých 50 žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia jeden asistent učiteľa alebo jeden sociálny pedagóg. Sociálny pedagóg spadá do kategórie odborných zamestnancov. Musí absolvovať vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa v študijnom odbore učiteľstvo a pedagogické vedy.
Kvalifikačné predpoklady a vzdelávanie
Kvalifikačnými predpokladmi na výkon pracovnej činnosti sociálneho pedagóga sú vzdelanie a kvalifikačný predpoklad podľa zákona č. 138/2019 Z. z.
Všeobecné predpoklady pre výkon práce odborného zamestnanca
Odborní zamestnanci musia spĺňať všeobecne stanovené predpoklady, ktoré posudzuje zamestnávateľ. S cieľom posúdenia kvalifikačných predpokladov sú povinní predložiť doklad o vzdelaní.
Zdravotná spôsobilosť
Zdravotná spôsobilosť je ďalším obligatórne stanoveným všeobecným predpokladom výkonu pracovnej činnosti odborných zamestnancov. Preukazuje sa lekárskym potvrdením.