Postavenie zástupcu riaditeľa v školskom prostredí je často predmetom otázok, najmä v situáciách, ktoré si vyžadujú riešenie kompetencií a zastupovania. Hoci právne predpisy spomínajú túto pozíciu, podrobnejšia úprava je roztrieštená v rôznych dokumentoch. Tento článok sa zameriava na podmienky menovania zástupcov zamestnancov v materských školách, s ohľadom na platnú legislatívu a praktické aspekty riadenia škôl.
Funkcia zástupcu riaditeľa v školskom systéme
Funkcia zástupcu riaditeľa je v školách bežne známa, avšak otázky ohľadom jeho právomocí a povinností sa objavujú pri riešení konkrétnych pracovných situácií. Napríklad, ak riaditeľ chce upraviť kompetencie zástupcov alebo je práceneschopný, je potrebné určiť, ktorý zástupca je oprávnený podpisovať dokumenty.
Právne aspekty funkcie zástupcu riaditeľa
Pozícia zástupcu riaditeľa školy alebo školského zariadenia je spomenutá vo viacerých právnych predpisoch. V zmysle § 39 zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, je zástupca riaditeľa vedúcim pedagogickým zamestnancom, resp. vedúcim odborným zamestnancom. Z pracovnoprávneho hľadiska sa považuje za vedúceho zamestnanca.
V niektorých prípadoch právne predpisy dokonca zakotvujú povinnosť zriadiť funkciu zástupcu riaditeľa. Napríklad, podľa § 2 ods. 1 vyhlášky Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky č. 541/2021 Z. z. o materskej škole, ak má materská škola štyri a viac tried, zriaďuje sa v nej funkcia zástupcu riaditeľa. Na rozdiel od toho, v prípade základnej školy právny predpis neukladá povinnosť zriadiť funkciu zástupcu riaditeľa pri určitom minimálnom počte tried. Ak funkcia zástupcu riaditeľa základnej školy nie je zriadená, riaditeľa zastupuje pedagogický zamestnanec písomne poverený riaditeľom (§ 1 ods. 2 vyhlášky Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky č. 223/2022 Z. z. o základnej škole).
Špecifiká menovania zástupcu riaditeľa
V školstve sa často používa termín „štatutárny zástupca“, hoci tento termín nie je explicitne definovaný v právnych predpisoch ani v odbornej literatúre. Neoficiálne sa používa na označenie zástupcu riaditeľa, ktorý je oprávnený ho zastupovať v plnom rozsahu. Je však vhodnejšie tento výraz nepoužívať, pretože sa bežne používa v súkromnom sektore na označenie štatutárneho orgánu.
Prečítajte si tiež: Staničná Materská Škola: Prostredie a Program
Funkciu zástupcu riaditeľa možno zriadiť zakotvením v organizačnom poriadku, ktorý by mal obsahovať aj kompetencie zástupcu a rozsah jeho oprávnenia zastupovať riaditeľa. Ak je v škole viac zástupcov, môže zastupovať riaditeľa v plnom rozsahu jeden z nich, prípadne viacerí v rôznych oblastiach.
Pracovnoprávne postavenie vedúcich zamestnancov
V praxi škôl a školských zariadení sa môžeme stretnúť s rozdielnym pracovnoprávnym postavením vedúcich pedagogických a odborných zamestnancov, najmä pokiaľ ide o ich ustanovenie do funkcie a vymedzenie druhu práce v pracovnej zmluve. Podľa § 39 ods. 1 a 2 zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch, vedúcim pedagogickým zamestnancom je okrem iného aj zástupca riaditeľa, rovnako ako vedúcim odborným zamestnancom.
Zákon explicitne vymenúva pracovné pozície vedúcich zamestnancov, avšak neznamená to, že každá škola musí disponovať všetkými uvedenými pozíciami. V niektorých prípadoch zákon určuje, že škola musí mať aj iné miesta vedúcich zamestnancov, ako napríklad v prípade spojenej školy, kde riaditeľ ustanovuje zástupcov riaditeľa pre každú školu, ktorá je organizačnou zložkou spojenej školy (§ 20 ods. 6 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve).
Proces menovania a odvolávania zástupcu riaditeľa
Kým otázka vymenovania a odvolávania riaditeľa školy je v školskej legislatíve dostatočne upravená, v prípade ostatných vedúcich pedagogických a odborných zamestnancov takáto úprava chýba. Vzhľadom k stručnej úprave postavenia vedúcich zamestnancov sa v oblasti školstva vyskytuje problém s ustanovením napr. zástupcu riaditeľa do funkcie. Školy a školské zariadenia v tomto smere postupujú rozdielne a často nesprávne.
Dôležitosť dohody o zmene pracovných podmienok
Je nutné vychádzať z ustanovenia § 42 ods. Platná legislatíva predpokladá vymenovanie len pri riaditeľovi, nie pre ostatných vedúcich pedagogických a odborných zamestnancoch. Ak interný predpis školy neobsahuje ustanovenie o vymenovaní ako predpoklade vykonávania funkcie vedúceho zamestnanca v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho orgánu, do funkcie sa neustanovuje vymenovaním. Menovací dekrét zástupcu riaditeľa je v tomto prípade z právneho hľadiska irelevantný.
Prečítajte si tiež: Vzor smernice pre odmeňovanie v MŠ
Jediným správnym postupom pri ustanovení zamestnanca do funkcie vedúceho pedagogického alebo odborného zamestnanca je dohoda o zmene pracovných podmienok podľa § 54 Zákonníka práce. Zamestnávateľ je povinný zmenu pracovnej zmluvy vyhotoviť písomne. Predmetom zmeny pracovnej zmluvy by mala byť zmena dohodnutého druhu práce, napríklad: „pracovná činnosť vykonávaná zástupcom riaditeľa školy“.
Vnútorný predpis a požiadavka vymenovania
Ak vnútorný predpis školy ustanovuje vymenovanie ako požiadavku vykonávania vedúceho zamestnanca v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho orgánu, týka sa to len vedúcich zamestnancov podriadených priamo riaditeľovi. V tomto prípade treba vymenovať vedúceho zamestnanca do funkcie a pristúpiť k zmene pracovnej zmluvy.
Výberové konanie na miesto vedúceho zamestnanca
V súvislosti s obsadzovaním miest vedúcich zamestnancov v školstve je na mieste zaoberať sa aj výberovým konaním. Podľa § 5 ods. 1 zákona č. 552/2003 Z. z. miesto vedúceho zamestnanca, ktorý vykonáva funkciu štatutárneho orgánu, sa obsadzuje výberovým konaním. Výberové konanie sa musí povinne uskutočniť len v prípade riaditeľa školy alebo školského zariadenia.
To však nevylučuje možnosť, aby zamestnávateľ zrealizoval výberové konanie (formou, akú uzná za vhodnú) nad rámec zákona, aj keď to nie je určené v pracovnom poriadku. V prípade, že sa neuskutočňuje výberové konanie podľa vyššie uvedeného ustanovenia, tak zamestnávateľ postupuje pri výbere konkrétnej osoby na miesto vedúceho zamestnanca podľa § 6 ods. 2 zákona č. 552/2003 Z. z.
Problémy a odporúčania v praxi
V praxi škôl a školských zariadení je bežným postupom vymenovanie vedúceho zamestnanca do funkcie bez následnej úpravy pracovnej zmluvy, pokiaľ ide o druh práce. Takýto postup môžeme hodnotiť ako nesprávny a dochádza ním zo strany zamestnávateľa k porušeniu § 42 ods. 2 a § 54 Zákonníka práce. Ak sa neupraví druh práce v pracovnej zmluve, dochádza k výkone inej práce, ako je uvedená v pracovnej zmluve.
Prečítajte si tiež: Sprievodca založením OZ
S problematikou ustanovenia vedúceho zamestnanca do funkcie súvisí aj otázka odvolania osoby z pozície vedúceho zamestnanca. Ak požiadavka vymenovania vedúceho zamestnanca do funkcie nie je zahrnutá v interných predpisoch zamestnávateľa, je potrebná zmena pracovnej zmluvy aj v prípade „zbavenia“ vedúceho zamestnanca jeho funkcie.
Odporúčania pre školy a školské zariadenia
Záverom možno odporúčať, aby si škola alebo školské zariadenie upravili postup vymenovania a odvolania vedúceho zamestnanca v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho orgánu vo vnútornom predpise, napr. v pracovnom poriadku alebo organizačnom poriadku a premietli obsah § 42 ods.
Výber zástupcu riaditeľa: Zákonné možnosti a odporúčania
V príspevku sa pozrieme na zákonné možnosti riaditeľa školy, resp. školského zariadenia pri výbere svojho zástupcu. Vzhľadom k absencii špeciálnej legislatívnej úpravy je potrebné v tomto smere sa riadiť všeobecne záväznými právnymi predpismi vzťahujúcimi sa oblasť pracovnoprávnych vzťahov. Ide o zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov s osobitosťami vyplývajúcimi zo zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov.
Kompetencie riaditeľa pri výbere zástupcu
Vychádzajúc z kompetencií riaditeľa školy alebo školského zariadenia, jeho práv a povinností, môžeme konštatovať, že riaditeľ je nielen pedagogickým či odborným zamestnancom, ale aj manažérom. Ako každý manažér, aj riaditeľ chce mať vo svojej blízkosti zodpovedných a pracovitých ľudí, na ktorých sa môže spoľahnúť. V prvom rade ide o zástupcu riaditeľa. Zástupca riaditeľa je osobou, na ktorú sa riaditeľ spolieha, ktorej zveruje dôležité úlohy a ponecháva v jej rukách riadenie školy v čase svojej neprítomnosti. Je predĺženou, resp. pravou rukou riaditeľa. Preto je určite v záujme každého riaditeľa, aby si vybral na pozíciu svojho zástupcu osobu, ktorá mu vyhovuje po odbornej ako aj morálnej stránke.
Legislatívny rámec pre výber zástupcu riaditeľa
Zástupca riaditeľa sa v zmysle zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 138/2019 Z. z.“) považuje za vedúceho pedagogického zamestnanca, resp. vedúceho odborného zamestnanca. Zákon č. 138/2019 Z. z. ako osobitný predpis upravujúci práva a povinnosti pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov a ich pracovnú činnosť neobsahuje špeciálnu úpravu pokiaľ ide o výber a ustanovenie zástupcu riaditeľa do funkcie. Vzhľadom k absencii špeciálnej legislatívnej úpravy je potrebné v tomto smere sa riadiť všeobecne záväznými právnymi predpismi vzťahujúcimi sa oblasť pracovnoprávnych vzťahov. Ide o zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákonník práce“) s osobitosťami vyplývajúcimi zo zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 552/2003 Z.
Postup pri zmene na pozícii zástupcu riaditeľa
Ak riaditeľ chce zmenu na poste zástupcu riaditeľa, musí sa v prvom rade vysporiadať (v rámci zákonných možností) so zamestnancom pôsobiacim doposiaľ na uvedenej pozícii. Samozrejme, ak sa pozícia zástupcu riaditeľa uvoľnila, resp. Možnosť zmeny zástupcu závisí od toho, akým spôsobom bol doterajší zástupca ustanovený do svojej funkcie. Zameriame sa na najčastejšie spôsoby, akými riaditelia obsadzujú miesto zástupcu riaditeľa.
Pred tým, ako sa budeme venovať vyššie uvedeným prípadom, je potrebné zmieniť sa o tom, že v každom prípade musí druh práce, ktorý vykonáva zástupca riaditeľa, byť zakotvený v pracovnej zmluve. Tento druh práce má byť v pracovnej zmluve uvedený tak, že naozaj vyjadruje skutočnú charakteristiku práce zástupcu riaditeľa, t. j. Ak takéto vyjadrenie druhu práce v pracovnej zmluve absentuje, zamestnávateľ porušuje §47 ods. 1.
Vymenovanie a zmena zástupcu riaditeľa
Podľa § 42 ods. 2 Zákonníka práce ak osobitný predpis ustanovuje voľbu alebo vymenovanie ako predpoklad vykonávania funkcie štatutárneho orgánu alebo vnútorný predpis zamestnávateľa ustanovuje voľbu alebo vymenovanie ako požiadavku vykonávania funkcie vedúceho zamestnanca v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho orgánu, pracovný pomer s týmto zamestnancom sa zakladá písomnou pracovnou zmluvou až po jeho zvolení alebo vymenovaní.
Zástupca riaditeľa, samozrejme, nie je štatutárnym orgánom. Ak vnútorný predpis školy alebo školského zariadenia obsahuje ustanovenie o vymenovaní ako predpoklade vykonávania funkcie zástupcu riaditeľa, je zmena zástupcu riaditeľa pomerne jednoduchá. V danom prípade stačí, aby riaditeľ odvolal zástupcu riaditeľa z funkcie a následne uplatnil výpovedný dôvod podľa ustanovenia § 63 ods. 1 písm. d) bod 2.
Zmena pracovnej zmluvy a konsenzus
Ak zástupca riaditeľa vykonáva svoju funkciu na základe pracovnej zmluve bez vymenovania do tejto funkcie, čo legislatíva umožňuje, platí, že zmena sa môže dosiahnuť len zmenou pracovnej zmluvy. Táto zmena sa môže vykonať dodatkom k pracovnej zmluve alebo dohodou o zmene pracovných podmienok. V týchto prípadoch sa však vyžaduje konsenzus oboch zúčastnených strán, t. j. zamestnávateľa ako aj zamestnanca v pozícii zástupcu riaditeľa.
Výberové konanie a interné predpisy
Z ustanovenia § 5 ods. 1 zákona č. 552/2003 Z. z. vyplýva, že miesto zástupcu riaditeľa školy alebo školského zariadenia sa obsadzuje na základe výberového konania len vtedy, ak to určuje pracovný poriadok. Priebeh výberového konania sa pritom riadi ustanoveniami § 5 zákona č. 552/2003 Z.
Priebeh výberového konania
Výberové konanie vyhlasuje zamestnávateľ v tlači alebo v iných všeobecne prístupných prostriedkoch masovej komunikácie, ktorými sú najmä televízia, rozhlas a internet, a to najmenej tri týždne pred jeho začatím. Členov výberovej komisie vymenúva zamestnávateľ. Komisia má najmenej troch členov, z ktorých najmenej jedného člena určí zástupca zamestnancov. Celkový počet členov výberovej komisie je nepárny. Žiadne ustanovenie zákona nevylučuje riaditeľa z možnosti byť členom výberovej komisie.
Uchádzača, ktorý spĺňa predpoklady, výberová komisia pozve na výberové konanie najmenej sedem dní pred jeho začatím s uvedením dátumu, miesta a hodiny výberového konania. Nestačí pozvánku podať na poštovú prepravu sedem dní vopred, ale uchádzač musí byť pozvaný sedem dní vopred, t. j. pozvánka má byť uchádzačovi doručená, resp. Výberové konanie sa uskutočňuje písomnou formou alebo pohovorom alebo písomnou formou a pohovorom.
Vyhodnotenie a postup zamestnávateľa
Výberová komisia zhodnotí výsledok výberového konania a na základe výsledkov určí poradie uchádzačov a zverejní výsledok výberového konania tak, aby bolo prístupné každému uchádzačovi. Poradie uchádzačov je záväzné pri obsadení funkcie; zamestnávateľ uzavrie pracovný pomer s uchádzačom podľa poradia. V prípade, že sa neuskutočňuje výberové konanie podľa vyššie uvedeného ustanovenia, tak zamestnávateľ postupuje pri výbere konkrétnej osoby na miesto vedúceho zamestnanca podľa § 6 ods. 2 zákona č. 552/2003 Z. z.
Aj keď sa v zmysle pracovného poriadku nevyžaduje výberové konanie na miesto zástupcu riaditeľa, zamestnávateľ ho môže uskutočniť. Môže tak urobiť napríklad s cieľom vybrať čo najvhodnejšieho kandidáta. V takom prípade však nie je povinný sa pri realizácii výberového konania riadiť formálnym postupom podľa § 5 zákona č. 552/2003 Z.
Ustanovenie do funkcie a pracovná zmluva
Po výbere vhodného kandidáta môže zamestnávateľ ustanoviť vybranú osobu do funkcie zástupcu riaditeľa. Pri ustanovení zástupcu riaditeľa do funkcie je potrebné rešpektovať príslušné ustanovenia zákona ako aj interné predpisy zamestnávateľa. Poukazujeme predovšetkým na už spomínané ustanovenia § 42 ods. Pri uzatváraní pracovnej zmluvy so zástupcom riaditeľa školy je potrebné mať na pamäti aj už vyššie spomínané ustanovenie § 47 ods. 1 Zákonníka práce, t. Pokiaľ ide o výber zástupcu riaditeľa, tak je potrebné rešpektovať aj špecifické požiadavky a obmedzenia vyplývajúce zo zákona.
Požiadavky na zástupcu riaditeľa
V prvom rade musí táto osoba spĺňať všetky požiadavky, ktoré sa vyžadujú na výkon práce pedagogického zamestnanca, resp. Okrem toho podľa § 39 ods. 3 zákona č. 138/2019 Z. z. Zástupca riaditeľa je zamestnancom priamo podriadeným riaditeľovi. Preto riaditeľ pri obsadzovaní tohto miesta musí rešpektovať aj § 7 zákona č. 552/2003 Z. z. Osobitne je potrebné venovať sa školám a školským zariadeniam bez právnej subjektivity.
Školy bez právnej subjektivity
V týchto školách riaditeľ nevystupuje v právnych vzťahoch v mene školy alebo školského zariadenia, teda nie je štatutárnym orgánom. Riaditeľ školy alebo školského zariadenia bez právnej subjektivity je len vedúcim pedagogickým zamestnancom v zmysle zákona č. 138/2019 Z. z. a vedúcim zamestnancom na účely Zákonníka práce. Z uvedeného dôvodu sa v týchto školách vo vzťahu k zástupcovi riaditeľa nemôže uplatniť § 42 ods. 2 Zákonníka práce. Zástupca riaditeľa tu nie je vedúcim zamestnancom v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho orgánu. Tu teda platí pravidlo, že prvoradý je obsah pracovnej zmluvy.
Ani tu vymenovanie zástupcu riaditeľa do funkcie nie je vylúčené. Pokiaľ však ide o zmenu na poste zástupcu riaditeľa bude sa vyžadovať nielen odvolanie z funkcie, ale aj zmena pracovnej zmluvy.
Tipy pre riaditeľov pri výbere zástupcu
- Využívať inštitút skúšobnej doby podľa § 45 Zákonníka práce. Podľa tohto ustanovenia u vedúceho zamestnanca v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho orgánu a vedúceho zamestnanca, ktorý je v priamej riadiacej pôsobnosti tohto vedúceho zamestnanca, je najviac šesť mesiacov.
- Využívať možnosť dohodnutia pracovného pomeru na dobu určitú. Niekedy ani šesť mesiacov nie je dostatočne dlhý čas na objektívne posúdenie schopnosti, spoľahlivosti, zodpovednosti a lojality zamestnanca. Netreba však zabúdať, že podľa § 82 ods. 4 zákona č. 138/2019 Z. z. pracovný pomer na určitú dobu s pedagogickým zamestnancom možno dohodnúť najkratšie na jeden školský rok.
- Presadzovať zakotvenie vymenovania ako požiadavky vykonávania funkcie zástupcu riaditeľa v pracovnom poriadku školy alebo školského zariadenia, resp.
- Dôsledne vyžadovať od zástupcu riaditeľa plnenie jeho pracovných povinností a kontrolovať jeho prácu. Niekedy je jedinou možnosťou riaditeľa ako dosiahnuť zmenu na poste zástupcu riaditeľa kontrola práce zástupcu riaditeľa. Upozornenie na porušenie pracovnej disciplíny alebo výzva na odstránenie neuspokojivého plnenie pracovných úloh podľa príslušných ustanovení Zákonníka práce môžu byť prvým krokom k výpovedi.
tags: #menovanie #zastupcov #zamestnancov #v #materskej #skole