Úvod
Členstvo v rade školy je dôležitá funkcia, ktorá umožňuje pedagogickým zamestnancom aktívne sa podieľať na riadení a rozvoji školy. Avšak, situácia, keď člen alebo predseda rady školy nastúpi na materskú dovolenku, vyvoláva otázky ohľadom trvania ich funkcie. Legislatíva totižto priamo neupravuje tento prípad, čo vedie k nejasnostiam a potrebe hľadať riešenia. Tento článok sa zaoberá problematikou členstva a predsedníctva v rade školy počas materskej dovolenky, analyzuje možné postupy a ponúka odporúčania pre riešenie tejto situácie.
Rada školy a jej význam
Rada školy je orgán školskej samosprávy, ktorý má dôležitú úlohu pri riadení a rozvoji školy. Medzi jej hlavné kompetencie patrí:
- Vyjadrovanie sa k návrhom na zameranie školy.
- Schvaľovanie školského vzdelávacieho programu.
- Kontrola hospodárenia školy.
- Výberové konanie na funkciu riaditeľa.
Členstvo v rade školy je preto významnou príležitosťou pre pedagogických zamestnancov, rodičov a ďalších zainteresovaných osôb podieľať sa na chode školy a ovplyvňovať jej smerovanie.
Problémová situácia: Materská dovolenka a členstvo v rade školy
V praxi nastávajú situácie, keď člen rady školy, zvolený za kategóriu pedagogických zamestnancov, nastúpi na materskú dovolenku. Vzniká otázka, či má byť jeho členstvo a predsedníctvo v rade školy počas materskej dovolenky pozastavené, alebo či mu zaniká. Legislatíva však túto situáciu priamo neupravuje.
Predsedníčka rady školy, ktorá je zároveň členkou rady školy za kategóriu pedagogických zamestnancov, nastúpila na materskú dovolenku. Legislatíva v tomto prípade neposkytuje oporu ani pre zánik členstva v rade školy, ani pre pozastavenie členstva v rade školy z dôvodu nástupu na materskú dovolenku.
Prečítajte si tiež: Rola člena rady školy v materskej škole
Analýza právneho stavu
Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon o školskej správe") ani vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 291/2004 Z. z., ktorou sa určujú podrobnosti o spôsobe ustanovenia orgánov školskej samosprávy, o ich zložení, o ich organizačnom a finančnom zabezpečení v platnom znení, priamo neriešia situáciu, keď člen rady školy nastúpi na materskú dovolenku.
Zákon o školskej správe definuje spôsoby voľby a zloženie rady školy, ako aj dôvody pre zánik členstva v rade školy. Medzi tieto dôvody patrí napríklad:
- Uplynutie funkčného obdobia.
- Vzdanie sa členstva.
- Odvolanie z funkcie.
- Skončenie pracovného pomeru v škole (v prípade zástupcu pedagogických zamestnancov).
Nástup na materskú dovolenku nie je explicitne uvedený ako dôvod pre zánik členstva v rade školy.
Možné riešenia a ich posúdenie
Vzhľadom na absenciu priamej právnej úpravy je potrebné hľadať riešenia, ktoré sú v súlade so všeobecnými právnymi princípmi a cieľom zákona o školskej správe.
Pozastavenie členstva: Jednou z možností je pozastavenie členstva v rade školy počas materskej dovolenky. Tento postup by umožnil, aby sa členka po skončení materskej dovolenky vrátila do svojej funkcie. Avšak, legislatíva neumožňuje pozastavenie členstva v Rade školy.
Prečítajte si tiež: Zdravé tehotenstvo: Rady a tipy
Zánik členstva a voľba náhradníka: Ďalšou možnosťou je konštatovať zánik členstva v rade školy z dôvodu dlhodobej neprítomnosti a následne zvoliť náhradníka. Tento postup by zabezpečil, že rada školy bude mať plnohodnotného člena, ktorý sa môže aktívne zúčastňovať na jej činnosti.
Zachovanie členstva bez aktívnej účasti: Treťou možnosťou je ponechať členke členstvo v rade školy aj počas materskej dovolenky, avšak s obmedzením jej aktívnej účasti na zasadnutiach a rozhodovaní. Tento postup by bol vhodný, ak by členka mala záujem o zachovanie svojho členstva a bola by schopná aspoň čiastočne sa zapájať do činnosti rady školy.
Posúdenie jednotlivých riešení:
- Pozastavenie členstva: Hoci sa javí ako rozumné riešenie, naráža na nedostatok právnej opory.
- Zánik členstva a voľba náhradníka: Zabezpečuje plnohodnotné fungovanie rady školy, ale môže byť vnímané ako necitlivé voči členke na materskej dovolenke.
- Zachovanie členstva bez aktívnej účasti: Môže byť kompromisom, ale otázna je efektívnosť takejto účasti.
Odporúčania pre riešenie situácie
Vzhľadom na nejednoznačnosť právneho stavu odporúčame nasledovné:
Štatút rady školy: Dôkladne preskúmať štatút rady školy, či neobsahuje ustanovenia, ktoré by mohli byť aplikovateľné na danú situáciu. Štatút môže napríklad upravovať postup v prípade dlhodobej neprítomnosti člena rady školy. Štatút rady školy schvaľuje rada školy.
Výklad zákona: Získať odborný právny výklad zákona o školskej správe a vyhlášky č. 291/2004 Z. z. od Ministerstva školstva Slovenskej republiky alebo od právneho experta na školské právo.
Prečítajte si tiež: Prevencia kyberšikany
Rozhodnutie rady školy: Na základe právneho výkladu a po zvážení všetkých okolností prípadu prijať rozhodnutie rady školy o ďalšom postupe. Pri rozhodovaní je potrebné zohľadniť záujem školy, ako aj práva a záujmy členky na materskej dovolenke.
Komunikácia so zriaďovateľom: Informovať zriaďovateľa školy o vzniknutej situácii a o prijatých opatreniach. Zriaďovateľ môže poskytnúť metodickú pomoc a usmernenie. Za ustanovenie rady školy zodpovedá zriaďovateľ.
Transparentnosť: Zabezpečiť transparentnosť celého procesu a informovať všetkých zainteresovaných (pedagogických zamestnancov, rodičov) o prijatých rozhodnutiach.
Ďalšie súvisiace otázky
Okrem hlavnej otázky členstva v rade školy počas materskej dovolenky je potrebné zvážiť aj ďalšie súvisiace otázky:
Voľba zástupcu počas zastupovania: Ak je na miesto členky na materskej dovolenke prijatý zástupca, je potrebné zvážiť, či má tento zástupca právo voliť a byť volený do rady školy. Podľa § 1 ods. 7 vyhlášky Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 291/2004 Z. z., ak pracovný pomer učiteľky trvá, ale toho času je na materskej alebo rodičovskej dovolenke, tak táto skutočnosť nemá žiadny vplyv na jej právo voliť a byť volená do rady školy.
Odvody počas materskej dovolenky: Ak členka rady školy, ktorá je SZČO, pracuje počas materskej dovolenky, je potrebné zvážiť, aké odvody bude platiť a či nestratí nárok na materské.
Nezdaniteľná časť základu dane: V prípade, ak manžel člena rady školy uplatňuje nezdaniteľnú časť základu dane na manželku, je potrebné zvážiť, od ktorého dňa materskej dovolenky je možné túto nezdaniteľnú časť uplatniť.