Predprimárne vzdelávanie je na Slovensku povinné a materské školy zohrávajú kľúčovú úlohu v rozvoji detí. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o legislatíve týkajúcej sa počtu detí v materských školách, s dôrazom na aktuálne zmeny a ich dopady.
Legislatívny rámec materských škôl
Materské školy sa riadia viacerými zákonmi a vyhláškami, ktoré upravujú ich činnosť a prevádzku. Medzi najdôležitejšie patrí zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon), ktorý bol novelizovaný zákonom č. 182/2023 Z. z. Ďalšie relevantné predpisy sú:
- zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve
- zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch
- zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení
- zákon č. 61/2015 Z. z. o odbornom vzdelávaní
- vyhláška MŠVVaŠ SR č. 305/2008 Z. z. o materských školách
- VZN Mesta Vranov nad Topľou, VZN č.
Povinné predprimárne vzdelávanie a jeho dôsledky
S účinnosťou od 1. septembra 2021 je predprimárne vzdelávanie na Slovensku povinné pre deti, ktoré dosiahli päť rokov veku do 31. augusta v roku, ktorý predchádza začiatku školského roka, v ktorom majú začať plniť povinnú školskú dochádzku v základnej škole. To znamená, že deti, ktoré dovŕšili piaty rok života do 31. augusta 2021, nastúpili na povinné predprimárne vzdelávanie od 1. septembra 2021. Povinné predprimárne vzdelávanie trvá jeden školský rok.
Právo na prijatie a spádové materské školy
Dieťa má právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie od začiatku školského roku nasledujúceho po školskom roku, v ktorom bola žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie podaná riaditeľovi spádovej materskej školy v termíne podľa § 59 ods. 4 školského zákona. Ak zákonný zástupca dieťaťa nepodá včas žiadosť o prijatie, dieťa nemá nárok na prijatie na predprimárne vzdelávanie, aj keď dovŕši tretí rok veku.
Prednostne sa právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie uplatňuje v spádovej materskej škole. Spádová materská škola je materská škola v zriaďovateľskej pôsobnosti obce určená všeobecne záväzným nariadením obce pre deti s trvalým pobytom v obci, v ktorej plnia povinné predprimárne vzdelávanie.
Prečítajte si tiež: Zákon o starostlivosti o dieťa
Postup pri neprijatí do spádovej materskej školy
Ak spádová materská škola nemá kapacitné možnosti na prijatie dieťaťa, riaditeľ túto skutočnosť uvedie v rozhodnutí o neprijatí na predprimárne vzdelávanie. Školský zákon ukladá obci povinnosť vykonať všetky potrebné úkony, aby dieťa na predprimárne vzdelávanie prijal riaditeľ akejkoľvek materskej školy, ktorej je táto obec zriaďovateľom, vrátane spádovej materskej školy.
V prípade, že obec nie je zriaďovateľom inej materskej školy alebo ak iná materská škola, ktorej zriaďovateľom je obec, nemá kapacitné možnosti na prijatie dieťaťa, ktoré má právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie, obec do 10. júla zistí a oznámi zákonnému zástupcovi, v ktorej materskej škole mimo danej obce je voľná kapacita. Žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie v materskej škole oznámenej obcou podáva zákonný zástupca do 20. júla.
Právna fikcia a jej aplikácia
Školský zákon vytvára právnu fikciu, podľa ktorej sa v prípade neprijatia dieťaťa do spádovej materskej školy, žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie v spádovej materskej škole považuje za žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie v materskej škole, ktorej zriaďovateľom je obec. Túto právnu fikciu je nutné správne aplikovať v procese správneho konania, v rámci ktorého sa rozhoduje o prijatí dieťaťa.
Počet detí v triede a organizácia materskej školy
Materská škola sa člení na triedy, ktoré môžu byť tvorené deťmi rovnakého veku alebo deťmi rozdielneho veku s najvyšším počtom podľa § 28 ods. 9 zákona č. 245/2008 Z. z. Riaditeľ materskej školy riadi materskú školu a môže v nej zriadiť funkciu zástupcu riaditeľa alebo zamestnať samostatného zamestnanca.
V materskej škole s najmenej dvoma triedami pôsobia pedagogickí a odborní zamestnanci materskej školy. Na výchovu a vzdelávanie v triede je spravidla jeden učiteľ, pri celodennej výchove a vzdelávaní striedavo na zmeny dvaja učitelia. V triede môže byť najviac 20 detí do piatich rokov alebo 22 detí starších ako päť rokov.
Prečítajte si tiež: Interrupcie a kontroverzie
Bezpečnosť a ochrana zdravia
Za bezpečnosť detí počas krúžkovej činnosti zodpovedá učiteľ alebo jedna poverená plnoletá osoba s počtom detí podľa § 28 ods. 9 zákona č. 245/2008 Z. z. Pred každou činnosťou mimo priestorov materskej školy je potrebné vykonať poučenie zúčastnených osôb a detí o bezpečnosti a ochrane zdravia a vyhotoviť písomný záznam, ktorý potvrdia všetky dospelé zúčastnené osoby svojím podpisom.
Novela školského zákona z roku 2023
Národná rada Slovenskej republiky dňa 9. mája 2023 schválila zákon č. 182/2023 Z. z., ktorým sa novelizoval zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon). Cieľom novely je plnenie niektorých cieľov Plánu obnovy a odolnosti SR.
Rodičovský príspevok
Do školského zákona sa doplnilo ustanovenie § 28c, podľa ktorého ak dieťa na základe žiadosti spĺňajúcej podmienky podľa § 59 ods. 3 až 6 nie je prijaté na predprimárne vzdelávanie do materskej školy, ktorá je štátnou školou, podľa trvalého pobytu dieťaťa, vzniká oprávnenej osobe nárok na rodičovský príspevok. Podmienka neprijatia dieťaťa do štátnej materskej školy sa preukazuje v každom školskom roku.
Prechodné ustanovenia
Zákonodarca si uvedomuje možný nedostatok kapacít materských škôl v niektorých lokalitách a prechodným ustanovením umožnil v prípade, ak riaditeľ materskej školy rozhodne na školský rok 2024/2025 alebo 2025/2026 o neprijatí najmenej desiatich detí vo veku od troch rokov do piatich rokov a proti najmenej desiatim rozhodnutiam o neprijatí bolo podané odvolanie, poskytovať predprimárne vzdelávanie aj v iných priestoroch zabezpečených príslušným zriaďovateľom.
Špecifické situácie a ich riešenie
Kapacitné problémy a spolupráca obcí
V praxi sa môžu vyskytnúť situácie, keď materské školy v zriaďovateľskej pôsobnosti obce nemôžu z kapacitných dôvodov prijať všetky deti. V takýchto prípadoch je dôležitá spolupráca medzi obcami, ktoré môžu mať voľné kapacity. Otázne je, ako budú postupovať obce, ktoré sú v podobnej situácii. Budú „rezervovať“ miesto pre tie obce, ktoré ich skôr oslovia? Alebo každej obci oznámia, že majú určitý počet miest a deti budú prijímať podľa poradia doručených žiadostí?
Prečítajte si tiež: Diéta a výchova: Riešenie problémov
Prijímanie detí so zdravotným znevýhodnením
Deti so zdravotným znevýhodnením sa zaraďujú do tried spolu s ostatnými deťmi alebo do samostatných tried pre deti so zdravotným znevýhodnením. O zaradení dieťaťa so zdravotným znevýhodnením rozhodne riaditeľ materskej školy na základe odporúčania všeobecného lekára pre deti a dorast a zariadenia poradenstva a prevencie a na základe vopred prerokovaného informovaného súhlasu zákonného zástupcu. Počet detí v triede môže byť znížený najviac o dve za každé dieťa so zdravotným znevýhodnením a dieťa s nadaním.