Riaditeľ materskej školy zohráva kľúčovú úlohu v jej riadení a zabezpečovaní kvalitného výchovno-vzdelávacieho procesu. Jeho vymenovanie a odvolanie sú procesy, ktoré podliehajú legislatívnym normám a interným predpisom. Tento článok sa zameriava na analýzu týchto procesov, s dôrazom na zákonné možnosti a obmedzenia.
Riaditeľ ako manažér a výber zástupcu
Riaditeľ školy alebo školského zariadenia je nielen pedagogickým či odborným zamestnancom, ale aj manažérom. Ako každý manažér, aj riaditeľ chce mať vo svojej blízkosti zodpovedných a pracovitých ľudí, na ktorých sa môže spoľahnúť. V prvom rade ide o zástupcu riaditeľa. Zástupca riaditeľa je osobou, na ktorú sa riaditeľ spolieha, ktorej zveruje dôležité úlohy a ponecháva v jej rukách riadenie školy v čase svojej neprítomnosti. Je predĺženou, resp. pravou rukou riaditeľa. Preto je určite v záujme každého riaditeľa, aby si vybral na pozíciu svojho zástupcu osobu, ktorá mu vyhovuje po odbornej ako aj morálnej stránke.
Vzhľadom na to, že zákon č. 138/2019 Z. z. ako osobitný predpis upravujúci práva a povinnosti pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov a ich pracovnú činnosť neobsahuje špeciálnu úpravu pokiaľ ide o výber a ustanovenie zástupcu riaditeľa do funkcie, je potrebné sa riadiť všeobecne záväznými právnymi predpismi vzťahujúcimi sa na oblasť pracovnoprávnych vzťahov. Ide o zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov s osobitosťami vyplývajúcimi zo zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov.
Zákonné možnosti pri zmene zástupcu riaditeľa
Možnosť zmeny zástupcu závisí od toho, akým spôsobom bol doterajší zástupca ustanovený do svojej funkcie. Zameriame sa na najčastejšie spôsoby, akými riaditelia obsadzujú miesto zástupcu riaditeľa. Pred tým, ako sa budeme venovať vyššie uvedeným prípadom, je potrebné zmieniť sa o tom, že v každom prípade musí druh práce, ktorý vykonáva zástupca riaditeľa, byť zakotvený v pracovnej zmluve. Tento druh práce má byť v pracovnej zmluve uvedený tak, že naozaj vyjadruje skutočnú charakteristiku práce zástupcu riaditeľa. Ak takéto vyjadrenie druhu práce v pracovnej zmluve absentuje, zamestnávateľ porušuje §47 ods. 1.
Vymenovanie do funkcie ako predpoklad
Ak vnútorný predpis školy alebo školského zariadenia obsahuje ustanovenie o vymenovaní ako predpoklade vykonávania funkcie zástupcu riaditeľa, je zmena zástupcu riaditeľa pomerne jednoduchá. V danom prípade stačí, aby riaditeľ odvolal zástupcu riaditeľa z funkcie a následne uplatnil výpovedný dôvod podľa ustanovenia § 63 ods. 1 písm. d) bod 2. Zákonníka práce, príp. sa s ním dohodol na zmene druhu práce. Pre naplnenie skutkovej podstaty tohto výpovedného dôvodu stačí, aby zástupca riaditeľa prestal spĺňať podmienku vymenovania do funkcie.
Prečítajte si tiež: Podmienky predĺženia materskej
Pracovná zmluva bez vymenovania
Ak zástupca riaditeľa vykonáva svoju funkciu na základe pracovnej zmluve bez vymenovania do tejto funkcie, čo legislatíva umožňuje, platí, že zmena sa môže dosiahnuť len zmenou pracovnej zmluvy. Táto zmena sa môže vykonať dodatkom k pracovnej zmluve alebo dohodou o zmene pracovných podmienok. V týchto prípadoch sa však vyžaduje konsenzus oboch zúčastnených strán, t. j. zamestnávateľa ako aj zamestnanca v pozícii zástupcu riaditeľa.
Druh práce v pracovnej zmluve
Postup v tomto prípade závisí od vyjadrenia druhu práce v pracovnej zmluve zástupcu riaditeľa. Ak druh práce uvedený v pracovnej zmluve skutočne zodpovedá práci vykonávanej zástupcom riaditeľa, tak jeho vymenovanie do funkcie nemá žiadny význam, ani vplyv na výkon jeho funkcie. A to z toho dôvodu, že to ako predpoklad nevyžaduje vnútorný predpis. Ak druh práce uvedený v pracovnej zmluve nezodpovedá práci vykonávanej zástupcom riaditeľa (napr. v pracovnej zmluve je uvedený druh práce: učiteľ II. stupňa základnej školy), tak je to v rozpore so Zákonníkom práce. V praxi sa však ešte pomerne často vyskytujú aj takéto prípady. Paradoxne však z toho protiprávneho stavu môže ťažiť zamestnávateľ.
Výberové konanie na pozíciu zástupcu riaditeľa
Z ustanovenia § 5 ods. 1 zákona č. 552/2003 Z. z. vyplýva, že miesto zástupcu riaditeľa školy alebo školského zariadenia sa obsadzuje na základe výberového konania len vtedy, ak to určuje pracovný poriadok. Priebeh výberového konania sa pritom riadi ustanoveniami § 5 zákona č. 552/2003 Z.
Výberové konanie vyhlasuje zamestnávateľ v tlači alebo v iných všeobecne prístupných prostriedkoch masovej komunikácie, ktorými sú najmä televízia, rozhlas a internet, a to najmenej tri týždne pred jeho začatím. Členov výberovej komisie vymenúva zamestnávateľ. Komisia má najmenej troch členov, z ktorých najmenej jedného člena určí zástupca zamestnancov. Celkový počet členov výberovej komisie je nepárny. Žiadne ustanovenie zákona nevylučuje riaditeľa z možnosti byť členom výberovej komisie.
Uchádzača, ktorý spĺňa predpoklady, výberová komisia pozve na výberové konanie najmenej sedem dní pred jeho začatím s uvedením dátumu, miesta a hodiny výberového konania. Nestačí pozvánku podať na poštovú prepravu sedem dní vopred, ale uchádzač musí byť pozvaný sedem dní vopred, t. j. pozvánka má byť uchádzačovi doručená, resp.
Prečítajte si tiež: Ako napísať odvolanie - rodičovský príspevok
Výberové konanie sa uskutočňuje písomnou formou alebo pohovorom alebo písomnou formou a pohovorom. Výberová komisia zhodnotí výsledok výberového konania a na základe výsledkov určí poradie uchádzačov a zverejní výsledok výberového konania tak, aby bolo prístupné každému uchádzačovi. Poradie uchádzačov je záväzné pri obsadení funkcie; zamestnávateľ uzavrie pracovný pomer s uchádzačom podľa poradia.
V prípade, že sa neuskutočňuje výberové konanie podľa vyššie uvedeného ustanovenia, tak zamestnávateľ postupuje pri výbere konkrétnej osoby na miesto vedúceho zamestnanca podľa § 6 ods. 2 zákona č. 552/2003 Z. z.
Aj keď sa v zmysle pracovného poriadku nevyžaduje výberové konanie na miesto zástupcu riaditeľa, zamestnávateľ ho môže uskutočniť. Môže tak urobiť napríklad s cieľom vybrať čo najvhodnejšieho kandidáta. V takom prípade však nie je povinný sa pri realizácii výberového konania riadiť formálnym postupom podľa § 5 zákona č. 552/2003 Z.
Po výbere vhodného kandidáta môže zamestnávateľ ustanoviť vybranú osobu do funkcie zástupcu riaditeľa. Pri ustanovení zástupcu riaditeľa do funkcie je potrebné rešpektovať príslušné ustanovenia zákona ako aj interné predpisy zamestnávateľa. Poukazujeme predovšetkým na už spomínané ustanovenia § 42 ods. Pri uzatváraní pracovnej zmluvy so zástupcom riaditeľa školy je potrebné mať na pamäti aj už vyššie spomínané ustanovenie § 47 ods. 1 Zákonníka práce.
Pokiaľ ide o výber zástupcu riaditeľa, tak je potrebné rešpektovať aj špecifické požiadavky a obmedzenia vyplývajúce zo zákona. V prvom rade musí táto osoba spĺňať všetky požiadavky, ktoré sa vyžadujú na výkon práce pedagogického zamestnanca, resp. Okrem toho podľa § 39 ods. 3 zákona č. 138/2019 Z. z. Zástupca riaditeľa je zamestnancom priamo podriadeným riaditeľovi. Preto riaditeľ pri obsadzovaní tohto miesta musí rešpektovať aj § 7 zákona č. 552/2003 Z. z.
Prečítajte si tiež: Rodičovský príspevok: Sprievodca odvolaním
Špecifiká škôl bez právnej subjektivity
Osobitne je potrebné venovať sa školám a školským zariadeniam bez právnej subjektivity. V týchto školách riaditeľ nevystupuje v právnych vzťahoch v mene školy alebo školského zariadenia, teda nie je štatutárnym orgánom. Riaditeľ školy alebo školského zariadenia bez právnej subjektivity je len vedúcim pedagogickým zamestnancom v zmysle zákona č. 138/2019 Z. z. a vedúcim zamestnancom na účely Zákonníka práce. Z uvedeného dôvodu sa v týchto školách vo vzťahu k zástupcovi riaditeľa nemôže uplatniť § 42 ods. 2 Zákonníka práce. Zástupca riaditeľa tu nie je vedúcim zamestnancom v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho orgánu. Tu teda platí pravidlo, že prvoradý je obsah pracovnej zmluvy. Ani tu vymenovanie zástupcu riaditeľa do funkcie nie je vylúčené. Pokiaľ však ide o zmenu na poste zástupcu riaditeľa bude sa vyžadovať nielen odvolanie z funkcie, ale aj zmena pracovnej zmluvy.
Ďalšie možnosti a odporúčania
- Využívanie inštitútu skúšobnej doby: Podľa § 45 Zákonníka práce u vedúceho zamestnanca v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho orgánu a vedúceho zamestnanca, ktorý je v priamej riadiacej pôsobnosti tohto vedúceho zamestnanca, je najviac šesť mesiacov.
- Využívanie možnosti dohodnutia pracovného pomeru na dobu určitú: Niekedy ani šesť mesiacov nie je dostatočne dlhý čas na objektívne posúdenie schopnosti, spoľahlivosti, zodpovednosti a lojality zamestnanca. Netreba však zabúdať, že podľa § 82 ods. 4 zákona č. 138/2019 Z. z. pracovný pomer na určitú dobu s pedagogickým zamestnancom možno dohodnúť najkratšie na jeden školský rok.
- Presadzovať zakotvenie vymenovania ako požiadavky vykonávania funkcie zástupcu riaditeľa v pracovnom poriadku školy alebo školského zariadenia, resp.
- Dôsledne vyžadovať od zástupcu riaditeľa plnenie jeho pracovných povinností a kontrolovať jeho prácu. Niekedy je jedinou možnosťou riaditeľa ako dosiahnuť zmenu na poste zástupcu riaditeľa kontrola práce zástupcu riaditeľa. Upozornenie na porušenie pracovnej disciplíny alebo výzva na odstránenie neuspokojivého plnenie pracovných úloh podľa príslušných ustanovení Zákonníka práce môžu byť prvým krokom k výpovedi.
Rada školy a jej kompetencie
Rada školy sa zriaďuje pri materskej škole v súlade so zákonom NR SR č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v súlade s vyhláškou MŠVVŠ SR č. 291/2004 Z. z., ktorou sa určujú podrobnosti o spôsobe ustanovenia orgánov školskej samosprávy, o ich zložení, o ich organizačnom a finančnom zabezpečení a doplnení niektorých zmien, ako aj v súlade so zákonom 245/2008 Z. z.
Rada školy je iniciatívny a poradný samosprávny orgán, ktorý vyjadruje a presadzuje verejné záujmy a záujmy rodičov, pedagogických zamestnancov a ostatných zamestnancov školy v oblasti výchovy a vzdelávania.
Medzi kompetencie Rady školy patrí okrem iného:
- Navrhovanie kandidáta na vymenovanie za riaditeľa školy na základe výberového konania.
- Navrhovanie odvolania alebo vyjadrovanie sa k návrhu na odvolanie riaditeľa školy.
- Vyjadrovanie sa ku koncepčným zámerom rozvoja školy a ku skutočnostiam ako návrh na počet prijímaných žiakov, návrh na úpravy v učebných plánoch a v skladbe vyučovacích voliteľných a nepovinných predmetov.
Funkčné obdobie riaditeľa a jeho predčasné ukončenie
Dôvody, pre ktoré môže zriaďovateľ odvolať riaditeľa z funkcie riaditeľa školy, sú ustanovené v zákone č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Dôvody, z ktorých zriaďovateľ musí riaditeľa odvolať z funkcie, sú ustanovené v § 3 ods.
tags: #vymenovanie #a #odvolanie #zastupkyne #materskej #skoly