Zriadenie a prevádzka materskej školy podlieha prísnym legislatívnym požiadavkám, ktoré zabezpečujú kvalitné a bezpečné prostredie pre deti predškolského veku. Medzi kľúčové právne predpisy patrí stavebný zákon a ďalšie súvisiace normy, ktoré upravujú priestorové, hygienické a bezpečnostné aspekty prevádzky materských škôl. Tento článok poskytuje komplexný prehľad požiadaviek stavebného zákona na materské školy, ako aj ďalších dôležitých aspektov súvisiacich so zriaďovaním a prevádzkou týchto zariadení.
Úvod do problematiky zriaďovania materskej školy
Materská škola, v zmysle § 27 zákona č. 245/2008 Z. z., je prvým stupňom v systéme škôl a školských zariadení. Jej hlavným cieľom je zabezpečiť výchovu a vzdelávanie detí predškolského veku, podporovať ich osobnostný rozvoj v rôznych oblastiach (sociálno-emocionálnej, intelektuálnej, telesnej, morálnej, estetickej), rozvíjať ich schopnosti a zručnosti a vytvárať predpoklady pre ďalšie vzdelávanie.
Podľa § 19 ods. 1 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve, je možné zriadiť aj súkromnú školu po jej zaradení do siete škôl a školských zariadení. Pre úspešnú prevádzku materskej školy je nevyhnutné dodržiavať všetky zákonné požiadavky a postupy.
Kto môže byť zriaďovateľom súkromnej materskej školy?
Zriaďovateľom súkromnej materskej školy môže byť:
- fyzická osoba alebo iná právnická osoba,
- právnická osoba, ktorá si založí spoločnosť s ručením obmedzeným,
- právnická osoba, ktorá má formu neziskovej činnosti, ako napríklad občianske združenie.
Pri zriaďovaní súkromnej materskej školy je potrebné dodržiavať postup vybavovania a zákonom stanovené lehoty na podanie žiadosti. Súkromná materská škola môže začať vykonávať svoju činnosť k 1. septembru kalendárneho roka, ktorý nasleduje po kalendárnom roku, v ktorom bola žiadosť doručená, okrem prípadov, keď ministerstvo povolí iný termín.
Prečítajte si tiež: Zákon o starostlivosti o dieťa
Lehota na podanie žiadosti o zaradenie do siete škôl a školských zariadení MŠVVaŠ SR je najneskôr do 31. marca kalendárneho roka, ktorý predchádza roku, v ktorom má byť škola alebo školské zariadenie zriadené. V zmysle § 16 zákona č. 596/2003 Z. z. musí žiadosť obsahovať všetky potrebné náležitosti. Zaradenie alebo vyradenie súkromnej materskej školy do siete sa uskutočňuje na základe rozhodnutia ministerstva.
Ministerstvo školstva preskúma žiadosť zriaďovateľa a ak sú splnené všetky povinné náležitosti, vydá v lehote 60 dní rozhodnutie o zaradení súkromnej materskej školy do siete škôl a školských zariadení. V rozhodnutí uvedie predmet výroku (súhlas), názov predmetného súkromného školského zariadenia a dátum začatia činnosti školy.
Žiadosť o zaradenie do siete škôl a školských zariadení
Vzor žiadosti o zaradenie súkromnej materskej školy do siete je k dispozícii na webovom sídle MŠVVaŠ SR v sekcii Regionálne školstvo v časti Sieť škôl a školských zariadení. V žiadosti je potrebné vyplniť identifikačné údaje zriaďovateľa (fyzická alebo právnická osoba) a všetky ďalšie potrebné informácie, napr. názov a adresa, IČO, štatutárny orgán a právna forma. Zriaďovateľom môže byť aj fyzická osoba, ktorá nemá oprávnenie podnikať. V tom prípade treba uviesť meno a priezvisko, trvalý pobyt, rodné číslo a štátnu príslušnosť.
V žiadosti o zaradenie súkromnej materskej školy do siete škôl a školských zariadení je zriaďovateľ povinný uviesť identifikačné údaje zriaďovateľa (fyzická osoba - meno a priezvisko, štátna príslušnosť, trvalý pobyt, rodné číslo; alebo právnická osoba - názov a adresa, IČO, štatutárny orgán, právna forma) a identifikačné údaje školy (názov a adresa školy, súčasti školy, predpokladaný počet všetkých detí, predpokladaný počet tried, vyučovací jazyk, predpokladaný dátum zriadenia školy).
Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe a školskej samospráve v § 21 ods. 5 uvádza, že ak je zriaďovateľom fyzická osoba alebo iná právnická osoba, uvedie sa na začiatku názvu školy slovo „súkromná“ v príslušnom tvare (v názve môže byť aj označenie, ktoré charakterizuje zriaďovateľa).
Prečítajte si tiež: Interrupcie a kontroverzie
Žiadosť obsahuje tabuľku pre predpokladaný rozpočet materskej školy (predpokladané príjmy, ktoré tvoria finančné prostriedky podľa § 6 ods. 12 písm. b) zákona č. 596/2003 Z. z., príspevok zo štátneho rozpočtu podľa § 6b zákona č. 597/2003 Z. z.). Povinnosťou žiadateľa je k žiadosti predložiť originál alebo úradne overenú kópiu dokladu, ktorý zriaďovateľa materskej školy identifikuje.
Školský vzdelávací program
Dôležitou súčasťou žiadosti je školský vzdelávací program (ŠkVP), podľa ktorého sa bude v materskej škole uskutočňovať predprimárne vzdelávanie v súlade s § 7 ods. 4 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. Musí byť vypracovaný v súlade s princípmi a cieľmi výchovy a vzdelávania podľa tohto zákona a s príslušným vzdelávacím programom.
Podľa § 7 ods. 8 zákona č. 245/2008 Z. z., ak ide o novozriadenú materskú školu, odborné vypracovanie ŠkVP zabezpečí zriaďovateľ školy a prikladá ho k žiadosti o zaradenie školy do siete škôl a školských zariadení v Slovenskej republike v elektronickej podobe na pamäťovom médiu, napr. na CD nosiči.
Štátny vzdelávací program pre predprimárne vzdelávanie v materských školách je kurikulárnym dokumentom, ktorý vymedzuje povinný obsah výchovy a vzdelávania v materských školách a je záväzný pre všetky materské školy zaradené do siete školských zariadení Slovenskej republiky bez ohľadu na zriaďovateľa. Tento vzdelávací program je dostupný na webovom sídle ministerstva školstva, na webovom sídle ŠPÚ aj s jednotlivými metodikami, ktoré uľahčia vypracovanie vzdelávacieho programu pre zriaďovateľa a jeho použitie.
Doklady o zabezpečení priestorov
Ďalšou z príloh k žiadosti o zaradenie súkromnej materskej školy do siete je aj doklad o zabezpečení priestorov. Môže ním byť list vlastníctva, nájomná zmluva alebo zmluva o budúcej nájomnej zmluve a pod.
Prečítajte si tiež: Diéta a výchova: Riešenie problémov
Dôležitým predpokladom pre založenie súkromnej materskej školy je, aby mala pre prevádzkovanie činnosti priestory, ktoré spĺňajú dispozičné a funkčné podmienky pre pobyt detí v materskej škole počas dňa. Možností nájsť budovu spĺňajúcu podmienky založenia súkromnej materskej školy je pomerne málo. Pokiaľ sa zriaďovateľ nedostane k účelovým budovám a priestranstvám a ak sa rozhodne súkromnú materskú školu založiť v rodinnom dome s veľkou záhradou, musí počítať s tým, že sa mu predĺži čas na začatie podnikania z dôvodu, že vlastník nehnuteľnosti musí požiadať o rekolaudáciu nehnuteľnosti pre účely zriadenia súkromnej materskej školy. Také kolaudačné rozhodnutie si vyžaduje stavebné úpravy.
Treba myslieť na to, že aj stavebný úrad má svoje lehoty na vydanie kolaudačného rozhodnutia (30 dní). Rozhodnutie bude súčasťou ďalších žiadostí a súhlasov aj pre iné orgány verejnej a štátnej správy. K nutným stavebným úpravám a k získaniu správnych priestorov musí mať zriaďovateľ všetky informácie. Tie mu poskytne príslušný úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky, Oddelenie hygieny detí a mládeže. Podmienky sú upravené v zákone č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov a vo vyhláške Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 527/2007 Z. z. o podrobnostiach o požiadavkách na zariadenie pre deti a mládež. Oddelenie hygieny detí a mládeže dohliada aj na technické a dispozičné vybavenie miestností pre pobyt detí počas dňa.
Doklady príslušných orgánov štátnej správy, že priestory školy sú v súlade s hygienickými požiadavkami a predpismi o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a predpismi o ochrane pred požiarmi sú doklady, ktoré vydáva príslušný Regionálny úrad verejného zdravotníctva, Inšpektorát práce, Okresné riaditeľstvo hasičského a záchranného zboru.
Počty detí v triedach materskej školy
Počet detí, ktoré môžu byť do súkromnej materskej školy prijaté, závisí od kapacitných možností konkrétnej školy. Súkromná materská škola však nesmie presiahnuť počty detí, ktoré určuje § 28 ods. 9 písm. a) až d) zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon). Najvyšší počet detí v triede je:
- 20 v triede pre troj- a štvorročné deti,
- 21 v triede pre štvor- a päťročné deti,
- 22 v triede pre päť- a šesťročné deti,
- 21 v triede pre troj- a šesťročné deti.
Pri určovaní počtu detí v triede podľa odseku 10 možno zohľadniť počet detí v triede mladších ako tri roky.
Špecifické náležitosti v materiálnom vybavení materských škôl
Detské toalety a detské ležadlá
Pri zariaďovaní materskej školy je dôležité dbať na správnu výšku detských toaliet a ležadiel. Súčasní výrobcovia ponúkajú buď veľmi malé toalety, alebo klasické. Je potrebné vybrať také vybavenie, ktoré bude zodpovedať veku a výške detí.
Zriadenie studne pre materskú školu
Zriadenie studne pre materskú školu môže byť efektívnym riešením pre zabezpečenie prístupu k vode, či už pre úžitkové alebo pitné účely. Celý proces však podlieha prísnym pravidlám a vyžaduje si splnenie viacerých podmienok stanovených zákonom.
Legislatívny rámec
Zriadenie studne je definované ako vodná stavba a podlieha vodnému zákonu (zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov). Okrem toho je potrebné zohľadniť aj stavebný zákon (zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov) a ďalšie súvisiace predpisy.
Povolenia a postupy
Zistenie potreby územného rozhodnutia: Prvým krokom je zistenie na stavebnom úrade príslušnej mestskej časti, či sa pre zriadenie studne vyžaduje územné rozhodnutie. Ak áno, je potrebné požiadať o jeho vydanie. Ak územné rozhodnutie nie je potrebné, je potrebné požiadať stavebný úrad o vydanie záväzného stanoviska v zmysle § 140 b v spojení s § 120 ods. 1 stavebného zákona.
Žiadosť o povolenie na odber podzemných vôd a vybudovanie vodnej stavby: Následne je potrebné podať žiadosť o povolenie na odber podzemných vôd a o povolenie na vybudovanie vodnej stavby - studne na mestský úrad, oddelenie starostlivosti o životné prostredie. K žiadosti je potrebné priložiť:
- Projektovú dokumentáciu studne: Projekt musí vypracovať odborne spôsobilá osoba a musí obsahovať všetky potrebné technické detaily.
- Spôsob uskutočnenia stavby: Je potrebné uviesť, či bude stavba realizovaná svojpomocne alebo dodávateľsky.
- Stanoviská dotknutých orgánov: V závislosti od lokality a charakteru studne môže byť potrebné získať stanoviská od rôznych orgánov, ako napríklad Slovenský vodohospodársky podnik (SVP), Bratislavská vodárenská spoločnosť (BVS) a správcovia inžinierskych sietí.
- Ohlásenie podľa § 12 ods. h) vyhlášky Slovenského banského úradu: Táto vyhláška upravuje niektoré aspekty zriaďovania studní.
- Správny poplatok: Za podanie žiadosti sa platí správny poplatok vo výške 30 eur (resp. podľa aktuálneho sadzobníka správnych poplatkov).
Kolaudačné rozhodnutie: Po dokončení stavby studne je potrebné požiadať o vydanie kolaudačného rozhodnutia. Súčasťou žiadosti (podanej na oddelenie) musí byť:
- Geometrický plán: Zameranie skutočného vyhotovenia stavby.
- Doklady o kvalite vody: Potvrdenie o vykonaní laboratórnych rozborov vody a jej vyhovujúcej kvalite (v prípade, ak sa má voda používať ako pitná).
- Správny poplatok: Za vydanie kolaudačného rozhodnutia sa platí správny poplatok vo výške 20 eur (resp. podľa aktuálneho sadzobníka správnych poplatkov).
Ďalšie dôležité aspekty
Ochrana podzemných vôd: Pri zriaďovaní studne je nevyhnutné dbať na ochranu podzemných vôd pred znečistením. Je potrebné dodržiavať všetky hygienické a bezpečnostné predpisy a zabezpečiť, aby studňa bola správne izolovaná od povrchových zdrojov znečistenia.
Kapacita studne: Kapacita studne by mala zodpovedať potrebám materskej školy. Je potrebné zvážiť, na aké účely sa bude voda zo studne využívať (napr. zavlažovanie, umývanie, pitná voda) a zabezpečiť, aby studňa poskytovala dostatočné množstvo vody.
Kvalita vody: V prípade, ak sa má voda zo studne používať ako pitná voda, je potrebné zabezpečiť pravidelné laboratórne rozbory vody a overovať jej kvalitu. V prípade potreby je nutné zabezpečiť úpravu vody prostredníctvom vhodných filtrov a zariadení.
Priestupky na úseku školstva
Zanedbávanie starostlivosti o povinnú školskú dochádzku dieťaťa môže mať za následok priestupok. Ak zákonný zástupca dieťaťa nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky svojho dieťaťa (neprihlási dieťa na povinnú školskú dochádzku, alebo dieťa vynechá viac ako 60 vyučovacích hodín v príslušnom školskom roku), riaditeľ školy oznámi túto skutočnosť obci, v ktorej má zákonný zástupca dieťaťa trvalý pobyt.
Obec vykonáva štátnu správu v prvom stupni vo veciach ohrozovania výchovy a vzdelávania maloletého, alebo zanedbávania starostlivosti o povinnú školskú dochádzku žiaka ako príslušný správny orgán podľa zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, zákona SNR č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve, v zmysle zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní a zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov. Za predmetný priestupok možno uložiť zákonnému zástupcovi dieťaťa pokutu až do 331,50 €. Proti rozhodnutiu je možné podať odvolanie do 15 dní od jeho doručenia na Okresný úrad, odbor školstva v Banskej Bystrici, cestou Mestského úradu v Brezne. Odvolanie má odkladný účinok. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom na základe žalôb v správnom súdnictve a to po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov. Obec ako školský úrad vykonáva štátnu správu v druhom stupni vo veciach podľa § 5 ods. 3 zákona SNR č. 596/2003 Z.
Zápis detí do materskej školy
Na predprimárne vzdelávanie sa prednostne prijímajú deti, pre ktoré je plnenie predprimárneho vzdelávania povinné, a následne deti, ktoré majú právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie.
Príklad z praxe: Rekonštrukcia oplotenia materskej školy
Rekonštrukcia oplotenia materskej školy je príkladom, ako sa pristupuje k zabezpečeniu bezpečnosti a estetiky prostredia pre deti. Cieľom je odstrániť havarijný stav pôvodného betónového plota, ktorý podľa odborného statického posudku už nespĺňa požiadavky na bezpečnosť ani stabilitu.
Statický posudok z roku 2020, vypracovaný autorizovaným inžinierom Ing. Mariánom Petrášom, poukázal na viaceré závažné poruchy - praskliny do šírky 22 mm, výrazné vybočenia, odpadávajúcu omietku aj chyby v základoch. Oplotenie bolo postavené v 70. rokoch a nezodpovedá ani normám platným v čase jeho výstavby. Vzhľadom na rozsah porúch a vysoké náklady na sanáciu odporučil statik úplnú demoláciu nadzemnej časti plota a výstavbu nového oceľového oplotenia. To bude bezpečnejšie, trvácnejšie a niekoľkonásobne lacnejšie. Pôvodné základy budú čiastočne ponechané ako ochrana proti podhrabaniu.
Na nevyhovujúci stav opakovane upozorňovala zástupkyňa riaditeľky Jana Remiašová. V oficiálnej žiadosti adresovanej mestu žiadala o okamžité riešenie havarijného stavu, ktorý ohrozuje zdravie a bezpečnosť detí, ako aj o výmenu elektrickej inštalácie v areáli školy.
V rámci úprav areálu dôjde aj k premiestneniu smetných nádob na triedený odpad. Tie budú po novom umiestnené v samostatne stojacom stojisku na Mojmírovej ulici, čím sa zlepší prístupnosť a estetika okolitého prostredia.
Nové oplotenie a organizačné zmeny prispejú k vytvoreniu bezpečného a kultúrneho prostredia pre deti i zamestnancov materskej školy.
Financovanie
Zriadenie studne pre materskú školu je investícia, ktorú je možné financovať z rôznych zdrojov. Okrem vlastných prostriedkov zriaďovateľa je možné využiť aj dotácie z fondov Európskej únie, štátne dotácie alebo príspevky od sponzorov a partnerov.
Prevádzka materskej školy a súvisiace predpisy
Vyhláška MZ SR o požiadavkách na zariadenia pre deti a mládež
Vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 75/2023 Z. z. o podrobnostiach o požiadavkách na zariadenia pre deti a mládež ustanovuje požiadavky na priestorové usporiadanie, funkčné členenie a vybavenie týchto zariadení.
Priestorové usporiadanie a funkčné členenie
Vyčlenené vonkajšie priestory priľahlé k zariadeniu pre deti a mládež, v ktorých prebieha výchova a vzdelávanie detí a žiakov do 18 rokov veku, tvorí trávnatá plocha a detské ihrisko. Na nezastavanom pozemku školy je vyčlenená plocha na šport a pohybové aktivity. Ak nie sú vyčlenené priľahlé vonkajšie priestory, môžu sa využívať detské ihriská, areály a parky v rámci občianskej vybavenosti. Ak je nezastavaný pozemok priľahlou súčasťou zariadenia pre deti do šesť rokov veku, je oplotený.
Priestorové usporiadanie a funkčné členenie vnútorných priestorov zariadenia pre deti a mládež podľa druhu zariadenia umožňuje funkčnú nadväznosť jednotlivých priestorov a ich samostatnú prevádzku bez vzájomného rušenia, voľné hry detí, oddych, výchovno-vzdelávaciu činnosť, osobnú hygienu s otužovaním, stravovanie a telesné cvičenia, ak ide o zariadenie, v ktorom prebieha výchova a vzdelávanie detí a žiakov do 18 rokov veku. V zariadeniach pre deti do šesť rokov veku na jedno dieťa pripadajú najmenej 3 m2 plochy herne a spálne. Na jedno ležadlo na spanie je vyčlenený priestor s rozlohou najmenej 1,7 m2. V zariadeniach pre deti do šesť rokov veku, kde sú umiestnené deti do dvoch rokov veku, spálňa je stavebne oddelená alebo priestorovo oddelená. Na jednu stoličku v jedálni je vyčlenený priestor s rozlohou najmenej 1,4 m2 plochy jedálne.
Steny zariadenia pre deti do šesť rokov veku majú umývateľný povrch, podlahy sú ľahko udržiavateľné. V rámci vybavenia je vyčlenený priestor na uloženie inventára, uzavretý priestor na oddelené skladovanie čistej a použitej bielizne s možnosťou vetrania, priestor na odkladanie pracovných pomôcok a priestor na uloženie záhradných hračiek a pracovného náradia na údržbu vonkajších priestorov. Ak to technické a priestorové možnosti zariadenia pre deti do šesť rokov veku umožňujú, výlevka s prívodom teplej vody sa inštaluje v umyvárni alebo v záchode.
V škole, okrem špeciálnej školy, v školskom klube detí, v centre voľného času a v prevádzkarni, v ktorej sa prevádzkuje živnosť výchovy a mimoškolského vzdelávania detí a mládeže, sa určí na jedného žiaka najmenej 1,6 m2 plochy triedy pre teoretické vyučovanie a najmenej 2 m2 plochy odbornej pracovne, laboratória, počítačovej triedy, jazykovej triedy a triedy strojopisu. V špeciálnej škole sa na jedného žiaka určí najmenej 2,3 m2 plochy triedy pre teoretické vyučovanie. V miestnosti, kde sa zabezpečuje vyučovanie žiakov v škole v prírode, sa na jedného žiaka určí 1,5 m2 podlahovej plochy.
V základnej škole sa na jedného žiaka určí najmenej 2 m2 plochy priestoru pre praktické vyučovanie, na strednej škole a v špeciálnej škole najmenej 2 m2 plochy priestoru pre praktické vyučovanie v odbore zameranom na ručné obrábanie a najmenej 10 m2 plochy priestoru pre praktické vyučovanie v odbore zameranom na strojové obrábanie.
V škole sa na jedného žiaka určí najmenej 4 m2 plochy vnútorných priestorov určených na výučbu telesnej a športovej výchovy, v prípade plošne náročných druhov cvičení najmenej 8 m2 týchto priestorov a v šatni pri priestoroch určených na výučbu telesnej a športovej výchovy najmenej 0,5 m2 plochy šatne.
V školskom klube detí, v centre voľného času, v prevádzkarni, v ktorej sa prevádzkuje živnosť výchovy a mimoškolského vzdelávania detí a mládeže, a v zariadení, v ktorom sa poskytuje služba výchovy a starostlivosti o deti a mládež, sa na jedného žiaka určí najmenej 2 m2 plochy priestoru určeného na záujmovú a oddychovú činnosť. V škole v prírode sa na jedného žiaka určí 1,5 m2 alebo na jedno dieťa predškolského veku určí 3 m2 plochy priestoru určeného na trávenie voľného času.
Ak je súčasťou zariadenia pre deti a mládež aj jedáleň, na jednu stoličku sa určí najmenej 1,4 m2 plochy jedálne. Kapacita priestorov zariadenia pre deti a mládež sa určuje podľa vyššie uvedených odsekov a podľa požiadaviek ustanovených osobitným technickým predpisom pre výstavbu.