Slovenská republika sa aktívne usiluje o podporu náhradnej rodinnej starostlivosti, pričom kľúčovú úlohu zohrávajú profesionálni náhradní rodičia. Títo rodičia poskytujú deťom, ktoré nemôžu vyrastať vo vlastných rodinách, bezpečné a stabilné prostredie, ktoré sa snaží čo najviac priblížiť prirodzenému rodinnému prostrediu. Cieľom je zabezpečiť im bezpečné a stabilné prostredie, ktoré čo najviac pripomína prirodzenú rodinu. V tomto článku sa zameriame na podmienky, ktoré musí spĺňať občan, ktorý sa chce stať profesionálnym rodičom, na finančné príspevky od štátu a na aktuálne zmeny v legislatíve, ktoré majú za cieľ zlepšiť ich postavenie a motivovať ďalších záujemcov.
Kto je profesionálny rodič a aké sú jeho úlohy?
Profesionálny rodič je zamestnancom centra pre deti a rodiny (kedysi detského domova), ktorý poskytuje 24-hodinovú starostlivosť dieťaťu so špecifickými potrebami, ktoré nemôže vyrastať vo svojej biologickej rodine. Jeho hlavným poslaním je naplniť potrebu blízkej osoby a vytvoriť s dieťaťom vzájomný vzťah, ktorý priaznivo ovplyvní jeho vývin. Namiesto toho, aby deti končili v ústavnej starostlivosti, štát sa ich snaží umiestňovať do opatery profesionálneho rodiča, ktorý má dieťaťu poskytnúť bezpečné zázemie, rodinné prostredie a blízku osobu, ku ktorej si môžu vytvoriť citovú väzbu. Profesionálny rodič nie je dobrovoľník, ale zamestnanec centra pre deti a rodiny (kedysi známeho ako detský domov).
Úlohou je prijať dieťa do rodiny, vytvoriť mu bezpečné prostredie a umožniť mu rásť a rozvíjať sa. Od profesionálneho rodiča sa očakáva, že dieťa bezpodmienečne prijme, pomôže mu zmierniť traumu z opustenia a bude podporovať jeho sebavedomie a sebaúctu. Zároveň mu pomáha spracovať negatívne zážitky a dáva nádej do budúcnosti. V praxi to znamená nepretržitú, 24-hodinovú starostlivosť, pretože ide o deti, ktoré sa nemôžu vrátiť k svojim biologickým rodičom. Profesionálne rodičovstvo však treba vnímať ako dočasné riešenie.
Podmienky pre výkon profesionálneho rodičovstva
Záujemca o túto prácu musí spĺňať zákonom stanovené podmienky týkajúce sa veku, vzdelania, zdravotného a psychického stavu, ako aj prostredia, v ktorom bude dieťa vyrastať. Profesionálnym rodičom sa nemôže stať ktokoľvek, pretože zákon presne určuje podmienky, ktoré musí uchádzač spĺňať. Záujemca musí mať najmenej 25 rokov a aspoň úplné stredoškolské vzdelanie. Musí byť svojprávny a bezúhonný, pričom čistý register trestov sa vyžaduje nielen od neho, ale aj od všetkých členov domácnosti.
Okrem toho sa posudzuje zdravotná a psychická spôsobilosť, ako aj vhodnosť bytových podmienok, v ktorých bude dieťa vyrastať. Nevyhnutnou súčasťou je aj absolvovanie prípravy na výkon profesionálneho rodiča v rozsahu 40 až 60 hodín, ktorú poskytujú akreditované organizácie, napríklad Návrat, o. z. Občan, ktorý má záujem stať sa profesionálnym rodičom, by mal vedieť, že stať sa profesionálnym rodičom znamená byť v pracovnoprávnom pomere vo vzťahu k detskému domovu. Pre vykonávanie profesionálneho rodičovstva je potrebné spĺňať kvalifikačný predpoklad najmenej úplného stredného vzdelania a absolvovať prípravu na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti, ktorá je v rozsahu 60 hodín, alebo 40 hodín.
Prečítajte si tiež: Podmienky finančnej podpory náhradnej starostlivosti
Ako prebieha výberové konanie?
Záujemca, ktorý absolvuje prípravu na výkon profesionálneho rodiča sa môže o zamestnanie uchádzať v detskom domove (štátnom i neštátnom), ale aj v krízovom stredisku. Vhodné je, aby bol detský domov či krízové stredisko čo najbližšie k bydlisku profesionálneho rodiča. Na miesto profesionálneho rodiča je záujemca prijatý po úspešnom absolvovaní výberového konania, ktoré vyhlasuje riaditeľ detského domova. Výberové konanie pozostáva z troch častí:
- Diagnostika prostredníctvom psychologických testov: Zameraná na osobnostné charakteristiky, riziká psychopatológie, kognitívne charakteristiky a sociálny a rodinný kontext uchádzača.
- Ústny pohovor: Dôraz sa kladie na motiváciu uchádzača, jeho predchádzajúce pracovné skúsenosti, poznatky získané počas prípravy, osobnostnú charakteristiku a komunikačné zručnosti.
- Návšteva v domácom prostredí uchádzača: Má význam pri zisťovaní pripravenosti ostatných členov domácnosti na prijatie dieťaťa do profesionálnej rodiny a na preskúmanie širšieho sociálneho kontextu záujemcu.
Finančné zabezpečenie profesionálnych rodičov
Mzda profesionálneho rodiča je presne stanovená zákonom a skladá sa z viacerých častí. Ide o veľmi zodpovednú a náročnú prácu, ktorá spočíva najmä v 24 hodinovej starostlivosti o dieťa, ktoré má špecifické potreby vzhľadom k tomu, že nemôže vyrastať vo svojej vlastnej biologickej rodine, pretože jeho rodičia mu nemôžu, nechcú, alebo nevedia zabezpečiť starostlivosť. Preto by mal byť plat profesionálneho rodiča vo výške, ktorá zodpovedá zodpovednosti a náročnosti tohto povolania.
Základná zložka mzdy profesionálneho rodiča je 1 034 eur a k nej sa pripočítavajú rôzne príplatky. Ak sa tieto sumy spočítajú, mesačný hrubý príjem sa môže vyšplhať až na 1 861 eur. V čistom to vychádza na približne 1 400 eur. Okrem základnej mzdy a príplatkov, štát aj tento rok vyplatí jednorazový príspevok v sume 110 eur.
Aktuálne zmeny v odmeňovaní a podmienkach profesionálnych rodičov
Od 1. septembra 2023 si profesionálni rodičia výrazne prilepšili. Základný plat profesionálneho rodiča dosahuje úroveň 1 034 eur mesačne. S účinnosťou od 1. septembra si tak polepšili o 169,20 eura, čo predstavuje navýšenie o desať percent. Po novom tak profesionálny náhradný rodič zarobí v priemere 1861,20 eur. Dodatočné navýšenie štátneho rozpočtu na rok 2023 predstavuje takmer 707-tisíc eur.
Zvýšenie sumy základnej zložky mzdy súvisí so zvyšovaním platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme o desať percent. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa snaží neustále zlepšovať podmienky pre udržateľnosť profesionálnych náhradných rodičov a zvýšiť záujem o túto prácu. Okrem zvýšenia mzdy, nový zákon, ktorý už prešiel prvým čítaním v parlamente, upraví podmienky ich odmeňovania, ale aj pracovnoprávne vzťahy. Zákon upravuje, kto môže vykonávať prácu profesionálneho rodiča, takisto podmienky zmluvy, ale aj za akých okolností môže profesionálny rodič dostať výpoveď. Nová norma stanovuje aj dobu odpočinku. Tú si musí profesionálny rodič rozvrhnúť s ohľadom na potreby dieťaťa, jeho režim a potreby vlastnej rodiny. Centrum bude viesť evidenciu odpracovaných dní.
Prečítajte si tiež: Strava a sexuálne zdravie
Zákon upraví aj mzdové nároky. Paušálny príplatok pri starostlivosti o jedno dieťa sa zvýši zo 100 na 171 eur. Príplatok sa zvýši aj za počet detí a za ich prípadné zdravotné znevýhodnenie. Súčasná úprava nezohľadňovala počet detí s ťažkým zdravotným postihnutím, o ktoré sa náhradní rodičia starajú. Okrem toho sa zmení aj profesijný príplatok. Súčasťou pracovnej zmluvy bude aj ustanovenie o obmedzeniach, pre ktoré by náhradný rodič nebol schopný poskytnúť starostlivosť dieťaťu. Okrem toho právna norma jednoznačne určí pravidlá zamestnávania, aby náhradný rodič mohol pracovať aj v inom zamestnaní, ale len so súhlasom zamestnávateľa.
Dovolenka pre profesionálnych rodičov a finančná podpora
Jednou z oblastí, na ktoré sa zákon zameral, je právna úprava čerpania dovolenky. Tá má zodpovedať osobitostiam povolania profesionálneho náhradného rodiča a zároveň vytvoriť podmienky na zlepšenie starostlivosti o deti. Profesionálni náhradní rodičia sa budú môcť dohodnúť s centrom pre deti a rodiny, či chcú svoju dovolenku tráviť s deťmi alebo bez detí.
Centrum pre deti a rodiny poskytne aj finančnú podporu dieťaťu, ak bude profesionálny náhradný rodič tráviť dovolenku s dieťaťom. Chce tak zohľadniť najlepší záujem dieťaťa a zároveň právo profesionálneho náhradného rodiča na odpočinok. Ak profesionálny náhradný rodič bude tráviť dovolenku s dieťaťom, poskytne mu CDR finančné prostriedky na zvýšené výdavky dieťaťa vo výške 15 eur na deň (najviac v sume 400 eur a v prípade, že rodič vyčerpá v kalendárnom roku celú dovolenku, na ktorú má nárok, s dieťaťom v sume 600 eur) a tiež príspevok na stravovanie. Ak nebude dieťa tráviť dovolenku s profesionálnym náhradným rodičom, starostlivosť o dieťa zabezpečí centrum pre deti a rodiny.
Štatistiky a ciele štátu
Na Slovensku pribúda počet detí, ktoré nemôžu vyrastať vo svojej biologickej rodine. Namiesto toho, aby deti končili v ústavnej starostlivosti, štát sa ich snaží umiestňovať do opatery profesionálneho rodiča. Na Slovensku aktuálne pracuje v centrách pre deti a rodiny 774 profesionálnych náhradných rodičov, ktorí poskytujú starostlivosť 1396 deťom a mladým dospelým. Z toho v štátnych centrách pre deti a rodiny pôsobí 621 úväzkov na profesionálnych náhradných rodičov a zvyšok, 153 profesionálnych náhradných rodičov, pôsobí v neštátnych centrách pre deti a rodiny.
Počet profesionálnych náhradných rodičov za ostatných 20 rokov narástol. Na porovnanie, v roku 1997 bolo na Slovensku 7 takýchto rodín a zabezpečovali starostlivosť 13 deťom. Stále však nie je dostatočný, keďže v centrách pre deti a rodinu je aktuálne umiestnených 5020 detí a mladých dospelých (vrátane detí z Ukrajiny, ktorých je 45). Cieľom zákona nebolo iba vytvoriť lepšie podmienky na výkon profesionálneho náhradného rodiča, ale aj motivovať k zotrvaniu v tejto práci a osloviť ďalších záujemcov. Toto povolanie je totiž mimoriadne náročné a zároveň nesmierne dôležité.
Prečítajte si tiež: Aktuálne Informácie o Príspevkoch na Dieťa
Zákon o profesionálnych náhradných rodičoch
Zákon o profesionálnych náhradných rodičoch nadobudol účinnosť 1. decembra 2022. Utvorením legislatívnych podmienok na výkon profesie profesionálneho náhradného rodiča tak skvalitní podmienky výkonu profesionálnej náhradnej starostlivosti. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR navrhlo, aby sa určité otázky pracovnoprávnych vzťahov profesionálnych náhradných rodičov riešili osobitnou právnou úpravou odchylne od Zákonníka práce. Doterajšie postavenie profesionálneho náhradného rodiča ako tzv. domáckeho zamestnanca podľa Zákonníka práce spôsobovalo problémy samotným zamestnancom, ale aj zamestnávateľom. Nový zákon zohľadňuje špecifiká výkonu profesionálneho náhradného rodiča, osobitne fakt, že ide o prácu, ktorá sa vykonáva nepretržite a v domácom prostredí profesionálneho náhradného rodiča. Pri úprave podmienok bol neustále zohľadňovaný najdôležitejší aspekt a tým je najlepší záujem dieťaťa.
Novela zákona o profesionálnych náhradných rodičoch
Dňa 10.06.2025 prezident SR podpísal novelu zákona č. 376/2022 Z. z. o profesionálnych náhradných rodičoch, ktorej cieľom je:
- zlepšenie/spresnenie právnej úpravy na základe diskusie so zástupcami profesionálnych náhradných rodičov, centier pre deti a rodiny ako zamestnávateľov, Ústredia práce, sociálnych vecí rodiny a Národného inšpektorátu práce, a
- podpora deinštitucionalizácie náhradnej starostlivosti s osobitným zameraním na zlepšenie starostlivosti o deti so zdravotným znevýhodnením, ktoré sú na základe rozhodnutia súdu umiestňované do centier; snahou je, aby pre čo najviac detí s vážnym zdravotným znevýhodnením boli utvorené podmienky pre život v profesionálnych náhradných rodinách.
Najdôležitejšie zmeny, ktoré novela zákona prináša:
- Pracovná zmluva s profesionálnym náhradným rodičom: Spresnilo sa ustanovenie zákona (§ 9) tak, aby zo znenia bolo zrejmé, že predmetom pracovnej zmluvy nie je dohoda o mzde (mzdové podmienky) s výnimkou prípadu, kedy profesionálny náhradný rodič poskytuje starostlivosť výlučne dieťaťu (deťom), ktoré dovŕšilo 16. rokov veku (ktoré nie je dieťaťom so zdravotným znevýhodnením resp. dieťaťom, ktoré vyžaduje zvýšenú starostlivosť z dôvodu, že bolo týrané alebo sexuálne zneužívanie alebo ktorému je poskytovaná starostlivosť v rámci špecializovaného programu centra). V tomto prípade nie je základná zložka ustanovená taxatívne a je možná dohoda o výške základnej zložky mzdy, ktorá môže byť podľa § 23 ods. 1 písm. b) zákona v sume najmenej 50% ustanovenej sumy základnej zložky mzdy. Po novom, Centrum je povinné písomne oznámiť profesionálnemu náhradnému rodičovi sumu: a. základnej zložky mzdy a podmienky poskytnutia príplatkov podľa § 22 ods. 1 pri uzatvorení pracovnej zmluvy, b. základnej zložky mzdy pri jej úprave, c. profesijného príplatku a odňatie profesijného príplatku.
- Výkon práce profesionálneho náhradného rodiča na delenom pracovnom mieste: Zákon o profesionálnych náhradných rodičoch upravuje špecifickú podmienku výkonu práce na delenom pracovnom mieste tak, že túto možnosť je možné využiť len vtedy, ak prácu profesionálneho náhradného rodiča vykonávajú obaja manželia, čo im umožňuje medzi sebou rozvrhnúť si čas výkonu práce zodpovedajúci miestu jedného profesionálneho náhradného rodiča (počet detí, ktorým je takto možné poskytovať starostlivosť zodpovedá počtu detí, o ktoré sa môže starať jeden profesionálny náhradný rodič, t. j. maximálne 3 deti).
- Odstupné: Jednoznačne sa ustanovilo, ako postupovať v posudzovaní nároku na odstupné v prípade skončenia pracovného pomeru z dôvodu, že profesionálny náhradný rodič prestane plniť predpoklad psychickej spôsobilosti (vrátane manželovej/manželkinej psychickej spôsobilosti). Bola navrhnutá výhodnejšia alternatíva odstupného, t. j. nárok na odstupné ako v prípade dohody o skončení pracovného pomeru.
- Nové povinnosti profesionálneho náhradného rodiča: Doplnila sa povinnosť absolvovať odbornú pomoc podľa odporúčania psychologického posudku vypracovaného v rámci overenia predpokladu psychickej spôsobilosti a povinnosť preukázať na požiadanie centra v stanovenej lehote spôsob absolvovania odbornej pomoci.
- Prestávka na obnovu kondície: Profesionálnemu náhradnému rodičovi, ktorý poskytuje starostlivosť najmenej jednému dieťaťu s ťažkým zdravotným postihnutím, patrí prestávka na obnovu kondície. Ak je starostlivosť o dieťa počas prestávky na obnovu kondície dočasne poskytovaná iným profesionálnym náhradným rodičom, poskytovanie tejto starostlivosti o dieťa sa považuje za plnenie ďalších povinností súvisiacich s výkonom práce profesionálneho náhradného rodiča; na zabezpečenie starostlivosti o dieťa iným profesionálnym náhradným rodičom sa vyžaduje jeho súhlas.
- Krátenie dovolenky: Profesionálnemu náhradnému rodičovi, ktorý splnil podmienku odpracovania aspoň 60 dní v kalendárnom roku, za ktorý sa dovolenka poskytuje, môže centrum krátiť dovolenku za prvých 140 neodpracovaných dní o jednu dvanástinu a za každých ďalších 30 neodpracovaných dní rovnako o jednu dvanástinu, ak v tomto kalendárnom roku nepracoval z dôvodov ustanovených v § 109 ods. 1 Zákonníka práce.
Novelou zákona dochádza k zmene aj ďalších právnych predpisov, konkrétne:
- Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení: Skupine zamestnancov - profesionálnym náhradným rodičom bol novelou umožnený výkon práce profesionálneho náhradného rodiča a poberania materského tak, aby centrum nemuselo počas čerpania materského zabezpečiť starostlivosť o dieťa v inej profesionálnej náhradnej rodine alebo na samostatne usporiadanej skupine.
- Zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov: Medzi príjmy oslobodené od dane bude patriť aj (novonavrhovaný) finančný príspevok poskytnutý profesionálnemu náhradnému rodičovi na úpravu bytu alebo rodinného domu podľa zákona č. 305/2005 Z. z.
- Zákon č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa
- Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele: Centrum môže na základe uzatvorenej dohody poskytnúť profesionálnemu náhradnému rodičovi finančný príspevok na úpravu bytu alebo rodinného domu v sume najviac 5 000 eur.
Novela nadobudne účinnosť postupne, a to od 15. júla 2025 a 1.
Zlepšenie podmienok pre profesionálnych náhradných rodičov
Slovenská legislatíva je nastavená tak, aby uprednostňovala ochranu dieťaťa. Ak tomu nebránia vážne dôvody, namiesto zariadení končia v takzvaných profesionálnych rodinách. Ich úlohou je im zabezpečiť rodinné a bezpečné prostredie. Musia na to byť vytvorené aj vhodné podmienky, ktoré by mali deťom zabezpečiť všestranný rozvoj. Títo rodičia sú odmeňovaní podľa zákona o profesionálnych náhradných rodičoch. Mzda je tvorená základnou zložkou mzdy a viacerými príplatkami. Výška mzdy sa odvíja najmä od druhu poskytovanej starostlivosti, počtu detí a dĺžky odbornej praxe.
Podľa ministerstva platí zásada, že prednosť má profesionálna náhradná rodina pred životom v centre pre deti a rodiny. Podľa zákona pritom musia byť do profesionálnej rodiny umiestnené deti do veku šesť rokov. Pri starších deťoch to nie je povinné. Plat profesionálneho rodiča je podľa úradov vo výške, ktorá zodpovedá zodpovednosti a náročnosti tohto povolania. Zabezpečenie bezpečného prostredia pre dieťa a vhodných podmienok na jeho všestranný rozvoj sú rozhodujúcou požiadavkou na výkon profesie profesionálneho náhradného rodiča.