V slovenskom školskom systéme je funkcia riaditeľa materskej školy kľúčová pre efektívne fungovanie a rozvoj predškolského zariadenia. Riaditeľ zohráva významnú úlohu v oblasti riadenia pedagogického procesu, hospodárenia a reprezentácie školy navonok. Avšak, existujú určité podmienky a obmedzenia, ktoré upravujú nezlučiteľnosť tejto funkcie s inými pozíciami alebo situáciami. Tento článok sa zameriava na preskúmanie týchto podmienok a obmedzení, ako aj na s tým súvisiace aspekty.
Právny rámec pre riaditeľa materskej školy
Právny rámec pre činnosť riaditeľa materskej školy je definovaný viacerými zákonmi a vyhláškami. Medzi najdôležitejšie patrí zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve, zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme, a vyhláška Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky č. 541/2021 Z. z. o materskej škole v znení neskorších predpisov.
Vymenovanie a funkčné obdobie riaditeľa
Riaditeľa materskej školy vymenúva a odvoláva zriaďovateľ. Funkčné obdobie riaditeľa je päť rokov. Výberové konanie vyhlasuje zriaďovateľ v lehote určenej regionálnym úradom. Výberové konanie uskutočňuje zriaďovateľ v spolupráci s výberovou komisiou. Ak je výberové konanie neúspešné, zriaďovateľ vyhlási nové výberové konanie. Členov výberovej komisie vymenúva zriaďovateľ.
Kvalifikačné predpoklady
Na vykonávanie funkcie riaditeľa musí spĺňať kvalifikačné predpoklady podľa § 7 ods. 5 alebo ods. 6. Ak má riaditeľ prerušený výkon funkcie na zastupovanie postačuje splnenie týchto kvalifikačných predpokladov.
Povinnosti riaditeľa
Riaditeľ každoročne vyhodnotí plnenie projektu riadenia a predkladá ho rade školy, rade školského zariadenia, rade pre odborné vzdelávanie a prípravu, ak je zriadená, a príslušnému regionálnemu úradu.
Prečítajte si tiež: Podmienky výberového konania riaditeľa MŠ
Nezlučiteľnosť funkcie riaditeľa
Nezlučiteľnosť funkcie riaditeľa je upravená v § 8 ods. 2 písm. a) zákona o školskej správe, podľa ktorého funkcia riaditeľa je nezlučiteľná s funkciou štatutárneho orgánu zriaďovateľa alebo jeho člena; to neplatí, ak ide o súkromného zriaďovateľa a právne úkony voči riaditeľovi vykonáva iný člen štatutárneho orgánu. V praxi to znamená, že pri súkromných zriaďovateľoch môže byť riaditeľom školy aj štatutárny zástupca zriaďovateľa, ale právne úkony voči nemu musí vykonávať iný člen štatutárneho orgánu zriaďovateľa.
Podľa prechodného ustanovenia § 82 ods. 6 zákona o školskej správe nezlučiteľnosť funkcie riaditeľa podľa predpisov účinných od 1. januára 2026 sa posudzuje od 1. septembra 2028; ak ide o nezlučiteľnosť funkcie riaditeľa materskej školy, od 1. septembra 2029.
Inkompatibilita s funkciou hlavného kontrolóra obce
Hlavný kontrolór obce nemôže byť riaditeľom školy alebo školského zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti obce pre rozpor s § 18 ods. 2 písm. d) zákona o obecnom zriadení. Hlavný kontrolór obce môže byť iným zamestnancom školy alebo školského zariadenia, ak má škola alebo školské zariadenie právnu subjektivitu. Hlavný kontrolór obce nemôže vykonávať inú prácu v škole alebo školskom zariadení, ak je škola škola/školské zariadenie bez právnej subjektivity pre rozpor s § 18 ods. 2 písm. d) zákona o obecnom zriadení.
Rada školy a jej úloha pri výberovom konaní
Jednou z kompetencií rady školy je jej úloha pri uskutočnení výberového konania na funkciu riaditeľa školy alebo riaditeľa školského zariadenia. Je to veľmi dôležitý akt v procese riadenia. K výberu riaditeľa je potrebné pristupovať s vysokou mierou zodpovednosti zo strany zriaďovateľa a tiež zo strany rady školy, ktorá je výberovou komisiou. Rada školy by mala poznať kompetencie riaditeľa podľa § 5 zákona č. 596/2003 Z. z. Rada školy ako výberová komisia musí tiež pri uskutočňovaní výberového konania dodržiavať lehoty podľa osobitného predpisu.
Zástupca riaditeľa materskej školy
Pozícia zástupcu riaditeľa školy/školského zariadenia sa spomína vo viacerých právnych predpisoch. Podrobnejšia úprava tejto pozície však absentuje, resp. je roztrieštená v rôznych právnych predpisoch. V zmysle § 39 zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch v znení neskorších predpisov je zástupca riaditeľa vedúcim pedagogickým zamestnancom, resp. vedúcim odborným zamestnancom. Z pracovnoprávneho hľadiska sa zástupca riaditeľa považuje za vedúceho zamestnanca. V niektorých prípadoch právne predpisy zakotvujú povinnosť zriadiť v škole/školskom zariadení zástupcu riaditeľa. Ak má materská škola štyri a viac tried, zriaďuje sa v nej funkcia zástupcu riaditeľa.
Prečítajte si tiež: Materská škola a jej funkcie
Kompetencie zástupcu riaditeľa
Kompetencie zástupcu riaditeľa súvisiace so zastupovaním riaditeľa v čase jeho neprítomnosti, t. j. Pracovné povinnosti zástupcu riaditeľa vyplývajú z príslušných právnych predpisov, vnútorných predpisov, pracovnej zmluvy a pracovnej náplne. Oprávnenia a povinnosti, ktoré prislúchajú zástupcovi riaditeľa ako vedúcemu zamestnancovi, vyplývajú z viacerých právnych predpisov. V prvom rade je to Zákonník práce.
Kontrolná činnosť obce vo vzťahu k materskej škole
Kľúčovým právnym základom pre kontrolnú právomoc obcí vo vzťahu k školám a školským zariadeniam je § 6 ods. 8 zákona č. 596/2003 Z. z. V procesnoprávnej rovine je základným právnym predpisom upravujúci postup oprávnených subjektov obce pri výkone kontrol v školách a školských zariadeniach nový zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite.
Finančná kontrola
Obec vykonáva čo do povahy následnú finančnú kontrolu na úseku hospodárenia s finančnými prostriedkami pridelenými zo štátneho rozpočtu, zo všeobecného rozpočtu Európskej únie, s materiálnymi hodnotami a majetkom, ktorý má v správe, a kontroluje efektívnosť a účelnosť ich využitia.
Administratívna finančná kontrola
Obec ako orgán verejnej správy je povinný vykonávať administratívnu finančnú kontrolu súladu každej finančnej operácie alebo jej časti s § 6 ods. 4 zákona o finančnej kontrole, ak orgán verejnej správy poskytne verejné financie inej osobe alebo poskytol verejné financie inej osobe, alebo ak sa poskytujú v súlade s osobitným predpisom.
Prečítajte si tiež: Zmeny v legislatíve materských škôl
tags: #nezlucitelnost #funkcie #riaditela #materskej #skoly