Článok sa zameriava na problematiku výkonu funkcie riaditeľa materskej školy (MŠ) v kontexte legislatívnych zmien týkajúcich sa atestácií pedagogických zamestnancov. Analyzuje podmienky, ktoré musí riaditeľ MŠ spĺňať, a možnosti riešenia situácií, keď riaditeľ nespĺňa požiadavku prvej atestácie.
Atestácie pedagogických zamestnancov: Zmeny v systéme
Termín atestácia je definovaný v zákone o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch. V záujme zvýšenia kvality profesijného rozvoja bola legislatívne presadená zmena systému vykonávania atestácií, v rámci ktorej sa odbúrala povinnosť písania a obhajoby atestačnej práce. Na základe zákona č. 138/2019 Z. z. sa už nepreukazuje získanie požadovaných profesijných kompetencií spôsobom kontinuálneho vzdelávania a predložením, resp. následným obhájením atestačnej práce. Nový model atestácií určil podmienky a obsah atestácií PZ a OZ a zároveň zaviedol prípravu a obhajobu atestačného portfólia. Pod atestačným portfóliom sa rozumie súbor dokladov o získaných profesijných kompetenciách vyžadovaných pre zaradenie do vyššieho kariérového stupňa. Ide o doklady o získaní požadovaného stupňa a druhu vzdelania, doklady o absolvovaní programov vzdelávania, doklady preukazujúce tvorivú činnosť, ale aj napríklad potvrdenie riaditeľa o využívaní profesijných kompetencií získaných sebavzdelávaním alebo výkonom pracovnej činnosti. V rámci úpravy profesijného rozvoja sa stanovila kontrola kvality a dodržania podmienok poskytovania vzdelávania a organizovania atestácií. Zákon č. 138/2019 Z. z. zaviedol predatestačné vzdelávanie, ktoré má byť orientované na získanie profesijných kompetencií vyššieho kariérového stupňa s priamou väzbou na profesijné štandardy. Ustanovenia § 43 až § 57 zákona č. 138/2019 Z. z. majú vecnú väzbu na vykonávanie atestácií a inštitút atestačného portfólia PZ a OZ. Zabezpečenie kvality prípravy, organizovania a ukončovania predatestačného vzdelávania, čo má priamy vplyv na úspešnosť PZ a OZ pri výkone atestácií, je riešené v § 53 a § 54 zákona č. 138/2019 Z. z.
Vykonanie atestácie pozostáva z obhajoby atestačného portfólia a vykonania atestačnej skúšky. Ak atestant jednu z týchto dvoch časti nevykoná úspešne, má právo na opravný termín. Posudok atestačného portfólia sa vypracúva v súlade s profesijným štandardom príslušného kariérového stupňa v kategórii alebo v podkategórii a v stupni vzdelania, ktorých sa atestácia týka. Obhajoba atestačného portfólia a atestačná skúška sa vykonáva v jeden deň a pred atestačnou komisiou.
Riaditeľ MŠ bez atestácie: Riešenie situácie v roku 2017
V júni 2017 sa riaditeľke MŠ končí funkčné obdobie a odchádza do dôchodku, pričom nemá splnenú podmienku atestácie. V minulosti platilo, že požiadavka vykonania prvej atestácie do 31. 12. 2016 pre všetkých vedúcich pedagogických zamestnancov a vedúcich odborných zamestnancov bola v zákone č. 317/2009 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov uvedená od nadobudnutia jeho účinnosti, t. j. od 1. 11. 2009. Teda uvedení vedúci zamestnanci mali sedem rokov na to, aby prvú atestáciu vykonali. V súčasnosti neexistuje žiadna ochranná doba pre žiadneho vedúceho pedagogického zamestnanca ani vedúceho odborného zamestnanca, ktorý prvú atestáciu do 31. 12. 2016 nevykonal.
Zamestnávatelia, resp. zriaďovatelia škôl a školských zariadení, však nemusia s riaditeľom školy, ktorý do 31. 12. 2016 nevykonal prvú atestáciu, skončiť pracovný pomer. Môžu sa s takýmto riaditeľom dohodnúť na zmene dojednaného druhu práce tak, že zmenia dojednaný druh práce riaditeľa školy na dojednaný druh práce, ktorým bude vykonávanie práce pedagogického zamestnanca. Teda v otázke uvedenom prípade zmenia dojednaný druh práce riaditeľky materskej školy na dojednaný druh práce, ktorým je vykonávanie pedagogickej činnosti učiteľky materskej školy.
Prečítajte si tiež: Všetko o zápise do základnej školy
Riešenie uvedenej situácie závisí aj od toho, či uvedená riaditeľka bola vymenovaná do funkcie z radov učiteľov školy, v ktorej vykonáva funkciu riaditeľky. V takom prípade by jej po skončení vykonávania funkcie riaditeľky platila pôvodná pracovná zmluva a pracovný pomer by sa tým neskončil.
Okrem toho môžu školy, na ktoré sa vzťahuje zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov, využiť aj ustanovenie § 5 ods. 9 uvedeného zákona a obsadiť voľné miesto riaditeľa školy od 1. 1. 2017 najdlhšie na dobu šiestich mesiacov vymenovaním pedagogického zamestnanca do funkcie riaditeľa školy riaditeľa bez výberového konania, a to len do vymenovania riaditeľa po úspešnom vykonaní výberového konania. Takýto riaditeľ môže byť vymenovaný do funkcie najdlhšie na dobu šesť mesiacov a na takéhoto riaditeľa sa nevzťahujú požiadavky ustanovené v zákone č. 317/2009 Z. z. na výkon funkcie vedúceho pedagogického zamestnanca. Teda situáciu môžete vyriešiť tak, že uvedená riaditeľka materskej školy sa 31. 12. 2016 vzdá funkcie riaditeľky a zriaďovateľ ju od 1. 1. 2017 vymenuje do funkcie riaditeľky podľa § 5 ods. 9 zákona č. 552/2003 Z. z.
Možnosti riešenia situácie s riaditeľkou MŠ bez atestácie
Vzhľadom na to, že nevykonanie prvej atestácie nie je v súlade so zákonom č. 596/2003 Z. z. dôvodom na odvolanie riaditeľa školy z funkcie, uvedená riaditeľka by sa mala svojej funkcie vzdať. Po vzdaní sa funkcie ju odvoláte z funkcie na základe jej žiadosti a bude potrebné riešiť jej pracovnoprávny vzťah z dôvodu, že odvolaním z funkcie sa pracovný pomer nekončí.
V prípade, že sa menovaná stala riaditeľkou materskej školy z radov učiteľov materskej školy, v ktorej vykonáva funkciu riaditeľky, a dohoda o zmene dojednaných pracovných podmienok bola vyhotovená len na dobu vykonávania funkcie, po vzdaní sa funkcie jej platí pôvodná pracovná zmluva platná pred vymenovaním do funkcie, teda pracovná zmluva učiteľky materskej školy. V tom prípade menovanej vyhotovíte dohodu o zmene dojednaných pracovných podmienok, v ktorej jej zmeníte dojednaný druh práce riaditeľky materskej školy na dojedaný druh práce učiteľky materskej školy. Túto učiteľku môžete potom vymenovať do funkcie podľa § 5 ods. 9 zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov bez výberového konania na dobu do obsadenia funkcie riaditeľky výberovým konaním, najdlhšie na šesť mesiacov. V tomto prípade sa nevyžaduje spĺňanie požiadaviek ustanovených na výkon funkcie riaditeľa.
V prípade, že už v materskej škole nemáte voľné miesto, na ktorom vykonávala prácu učiteľky, alebo ak uvedenú prácu odmietne, dáte jej výpoveď z pracovného pomeru podľa § 63 ods. 1 písm. b) Zákonníka práce z dôvodu nadbytočnosti. Ak sa uvedená riaditeľka nevzdá funkcie riaditeľky, dáte jej výpoveď z pracovného pomeru podľa § 63 ods. 1 písm. d) bod 1. Zákonníka práce pre nespĺňanie predpokladov ustanovených právnymi predpismi na výkon dohodnutej práce. Nespĺňanie predpokladov ustanovených právnymi predpismi na výkon dohodnutej práce je totiž jedným z výpovedných dôvodov ustanovených Zákonníkom práce na skončenie pracovného pomeru výpoveďou zo strany zamestnávateľa. Upozorňujem vás však na povinnosť ponuky práce pred daním výpovede. Podľa § 63 ods.
Prečítajte si tiež: Sprievodca pre nosenie detí na chrbte
V prípade, že pred ustanovením do funkcie riaditeľky nebola učiteľkou materskej školy, v ktorej vykonáva funkciu riaditeľky, teda pracovný pomer mala uzatvorený len na dobu funkčného obdobia, po vzdaní sa funkcie jej dáte výpoveď z pracovného pomeru podľa § 63 ods. 1 písm. d) bod 2 z dôvodu, že prestala spĺňať požiadavky podľa § 42 ods. 2 Zákonníka práce, t. j. vymenovanie do funkcie. Aj v tomto prípade sa je však možné s ňou dohodnúť aj na zmene dojednaných pracovných podmienok a ponúknuť jej prácu učiteľky, ak takúto prácu máte. Uvedené platí aj s prihliadnutím na to, že aj v prípade tohto výpovedného dôvodu je zamestnávateľ povinný pred daním výpovede zamestnancovi ponúknuť prácu. Ak takúto prácu nemáte alebo ponúknutú prácu odmietne, dáte jej výpoveď z pracovného pomeru. Ani pri tomto výpovednom dôvode jej odstupné neprináleží. Takúto dohodu môžete urobiť len na dobu určitú, a to na dobu trvania pracovného pomeru riaditeľky. Ale aj v takomto prípade jej môžete dať výpoveď podľa § 63 ods. 1 písm. d) bod 1. Zákonníka práce pre nespĺňanie predpokladov ustanovených právnymi predpismi na výkon dohodnutej práce. V prípade, že sa uvedená riaditeľka nevzdá funkcie, dáte jej tiež výpoveď z pracovného pomeru podľa § 63 ods. 1 písm. d) bod 1.
Kvalifikačné požiadavky na riaditeľa MŠ
Kvalifikačné požiadavky na výkon funkcie vedúcich pedagogických zamestnancov, vrátane riaditeľov škôl, sú ustanovené v § 34 zákona č. 317/2009 Z. To znamená, že uchádzač o funkciu riaditeľa základnej školy s materskou školou musí spĺňať kvalifikačné predpoklady na výkon pedagogickej činnosti učiteľa materskej školy alebo učiteľa základnej školy, musí mať vykonanú prvú atestáciu a spĺňať podmienku minimálne piatich rokov výkonu pedagogickej činnosti.
Podľa § 10 ods. 4 zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 138/2019 Z. z.“) ak ide o učiteľa MŠ, ktorý nezískal vysokoškolské vzdelanie, vyžaduje sa okrem splnenia kvalifikačných predpokladov podľa odseku 1 aj absolvovanie inovačného vzdelávania v oblasti pedagogiky predprimárneho vzdelávania v rozsahu 50 až 100 hodín; učiteľ materskej školy ho absolvuje do siedmich rokov od začiatku výkonu pracovnej činnosti pedagogického zamestnanca.
Učiteľ MŠ a zmeny v legislatíve (zákon č. 182/2023 Z. z.)
V príspevku priblížime pozíciu učiteľa materskej školy so zameraním na kvalifikačné požiadavky. Pozrieme sa na zmeny, ktoré nastali prijatím zákona č. 182/2023 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Učiteľ pri uskutočňovaní školského vzdelávacieho programu poskytuje výchovu a vzdelávanie deťom, žiakom alebo poslucháčom. Zodpovedá za kvalitu priebehu a výsledky výchovy a vzdelávania. Zákon č. 182/2023 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. Podľa dôvodovej správy požiadavka na zvýšenie vzdelania vyplýva zo všeobecného opisu Reformy 1 Komponentu 6 Plánu obnovy a odolnosti SR, ako aj z míľnika uvedeného vo Vykonávacom rozhodnutí. Požadovaným stupňom vzdelania pre učiteľa MŠ je najmenej úplné stredné odborné vzdelanie. Od 1. septembra 2029 sa požiadavka na vzdelanie mení, pretože nadobudne účinnosť časť zákona č. 182/2023 Z. z. Zákon definuje ako požadované vzdelanie pre kategóriu učiteľ MŠ najmenej vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa pre učiteľa materskej školy, ktorý poskytuje výchovu a vzdelávanie deťom, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné.
Novela zákonov v oblasti školstva (2025)
Dňa 21.10.2025 schválila NR SR návrhy viacerých zákonov, ktoré upravujú legislatívu v oblasti školstva. Konkrétne ide o novelu zákona č. 245/2008 Z. z. (zákon o výchove a vzdelávaní, tzv. školský zákon), novelu zákona č. 138/2019 Z.z. (zákon o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch), úplne nový zákon o vysokých školách a tiež nový zákon o školskej správe, ktorý nahrádza doteraz platný zákon č. 596/2003 Z.z.
Prečítajte si tiež: Celiakia a plodnosť
Medzi zmenami, ktoré priniesla novela zákona č. 138/2019 Z.z. patria:
- Skrátená doba čakania na atestáciu: Na vykonanie prvej atestácie je potrebné byť 2 roky samostatným pedagogickým alebo odborným zamestnancom (pôvodne 5 rokov). Na vykonanie druhej atestácie je potrebné byť 3 roky prvoatestovaným pedagogickým alebo odborným zamestnancom (pôvodne ďalších 5 rokov).
- V prípade, že atestácia sa vykoná pre kategóriu s vyšším požadovaným stupňom vzdelania, bude platiť aj pre kategóriu s nižším požadovaným stupňom vzdelania.
- Dopĺňanie úväzku pedagogického zamestnanca je možné max.
- Do kariérovej pozície triedny učiteľ sa zaradí pedagogický zamestnanec vykonávajúci v triede priamu výchovno-vzdelávaciu činnosť, ktorou sa uskutočňuje školský vzdelávací program alebo výchovný program (napr.
- Pre učiteľov odborného vzdelávania a prípravy v strednej škole a majstrov odbornej výchovy sa za vzdelanie potrebné na výkon ich pracovnej činnosti bude považovať aj získanie príslušného stupňa vzdelania a overenie vzdelávacích výstupov vo vzdelávaní dospelých podľa zák. č. 292/2024 Z.
Zavádza sa nový druh vzdelávacieho programu, tzv. Novela nadobúda účinnosť 1. januára 2026 okrem § 24 a § 24b ods. 1 písm. b), ktoré nadobúdajú účinnosť 1.
Zavádza sa právna subjektivita pre všetky ŠaŠZ (prechodné obdobie je do 31.8.2028, resp. Riaditeľom môže byť aj nepedagóg - manažér s 5 rokmi praxe v riadení a s VŠ vzdelaním II. Riaditeľ nesmie byť riaditeľom na inej škole (ak nejde o súkromného alebo cirkevného zriaďovateľa), alebo štatutárom zriaďovateľa, členom svojej rady školy, vedúci zamestnanec školy alebo org. Doplnili sa dôvody, pri ktorých je zriaďovateľ povinný odvolať riaditeľa školy (napr. ak porušil právny predpis a spôsobil tým škodu viac ako 5000 EUR alebo na návrh hlavného školského inšpektora).
Zavádzajú sa 2 nové funkčné miesta vysokoškolských učiteľov: odborný lektor (nepodieľa sa na vede a výskume VŠ, vykonáva vzdelávaciu činnosť) a profesijný lektor (nepodieľa sa na vede a výskume, zabezpečuje prepojenie vyučovania na prax a praktické vyučovanie). Obmedzenie tzv. Zavedenie možnosti pre vysokoškolských učiteľov využiť platený sabatikal v trvaní maximálne 6 mesiacov raz za 7 rokov. Výška náhrady je určená na minimálne 60% funkčného platu, konečná výška náhrady počas sabatikalu závisí od konkrétnej vysokej školy. Povinnosť kvalifikačného predpokladu aspoň VŠ II. Tento zákon nadobúda účinnosť 1. marca 2026 okrem čl. I. až XI., ktoré nadobúdajú účinnosť 1.