Úvod
Článok sa zaoberá kontrolami inšpektorátu práce v materských školách na Slovensku. Cieľom je poskytnúť ucelený pohľad na práva a povinnosti materských škôl, zamestnancov a inšpektorov práce počas týchto kontrol, ako aj na postupy pri podávaní podnetov, sťažností a petícií.
Činnosť Štátnej školskej inšpekcie
Štátna školská inšpekcia plní funkciu kontroly štátu nad úrovňou pedagogického riadenia, úrovňou výchovy a vzdelávania a materiálno-technických podmienok vrátane praktického vyučovania v školách a školských zariadeniach, v strediskách praktického vyučovania, na pracoviskách praktického vyučovania a vo vzdelávacích ustanovizniach. V tejto oblasti vybavuje sťažnosti a petície.
Sťažnosti a Petície
Štátna školská inšpekcia pristupuje ku každému podnetu individuálne.
Petície
Petícia je podanie, ktorým sa občan sám alebo spolu s inými obracia vo veciach verejného záujmu alebo iného spoločného záujmu so žiadosťami, návrhmi a sťažnosťami na orgány verejnej moci.
Petíciou sa nesmie zasahovať do nezávislosti súdu. Petícia nesmie vyzývať k porušovaniu ústavy, zákonov a právne záväzných aktov Európskej únie, popieraniu alebo obmedzovaniu osobných, politických alebo iných práv.
Prečítajte si tiež: Informácie o MŠ Cabaj
Petícia musí byť písomná, označená slovom „petícia“ a musí obsahovať predmet verejného alebo iného spoločného záujmu a údaje uvedené v § 4 ods. 2 zákona o petičnom práve o tom, kto ju podáva. Ak petíciu podáva petičný výbor, uvedú sa údaje uvedené v § 4 ods. 2 zákona o petičnom práve o každom jeho členovi. Každý člen petičného výboru uvedie v petícii meno, priezvisko a adresu pobytu. Osoba určená na zastupovanie v styku s orgánom verejnej správy podľa § 3 ods. 3 zákona o petičnom práve pripojí v petícii k svojmu menu, priezvisku a adrese pobytu aj podpis.
Písomná forma sa považuje za zachovanú aj vtedy, ak je petícia podaná prostredníctvom petičného systému alebo je podaná elektronicky a podpísaná zaručeným elektronickým podpisom osoby podávajúcej petíciu.
Výsledok vybavenia petície Štátna školská inšpekcia oznámi písomne do 30 pracovných dní od doručenia petície alebo od odstránenia jej nedostatkov osobe, ktorá podala petíciu alebo osobe určenej na zastupovanie v styku s orgánom verejnej správy.
Sťažnosti
Sťažnosťou podľa zákona o sťažnostiach je podanie fyzickej alebo právnickej osoby (ďalej len sťažovateľ), ktorým sa domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov, o ktorých sa domnieva, že boli porušené činnosťou alebo nečinnosťou orgánu verejnej správy a ktoré zároveň upozorňuje na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych predpisov, ktorých odstránenie si vyžaduje zásah orgánu verejnej správy. Podrobnosti obsahuje zákon č. 9/2010 Z. z.
Fyzická osoba musí v sťažnosti uviesť: meno, priezvisko a adresu pobytu. Právnická osoba musí v sťažnosti uviesť: názov, sídlo, meno a priezvisko osoby oprávnenej konať za právnickú osobu.
Prečítajte si tiež: Iliašovce 155 - materská škola
V prípade, že sa sťažnosť podáva v listinnej podobe, musí obsahovať aj vlastnoručný podpis sťažovateľa. Ak sa podáva elektronicky, podpísaním v elektronickej forme musí byť sťažovateľom autorizovaná podľa osobitného predpisu, to neplatí, ak sťažnosť bola odoslaná prostredníctvom prístupového miesta, ktoré vyžaduje úspešnú autentifikáciu sťažovateľa.
Ak sťažnosť podaná v elektronickej podobe nie je autorizovaná podľa osobitného predpisu ani odoslaná prostredníctvom prístupového miesta, ktoré vyžaduje úspešnú autentifikáciu sťažovateľa, sťažovateľ ju musí do piatich pracovných dní od jej podania potvrdiť, a to vlastnoručným podpisom, jej autorizáciou podľa osobitného predpisu alebo jej odoslaním prostredníctvom prístupového miesta, ktoré vyžaduje úspešnú autentifikáciu sťažovateľa, inak sa sťažnosť odloží. O odložení sťažnosti a dôvodoch jej odloženia orgán verejnej správy písomne upovedomí sťažovateľa do 15 pracovných dní od odloženia. Sťažovateľom sa na účely uvedeného rozumie aj osoba oprávnená konať v mene právnickej osoby.
Lehota na vybavenie sťažnosti začína plynúť prvým pracovným dňom nasledujúcim po dni doručenia potvrdenia sťažnosti. Ak potvrdenie sťažnosti obsahuje iné údaje ako sťažnosť podaná v elektronickej podobe, orgán verejnej správy sťažnosť podanú v elektronickej podobe odloží.
Sťažnosť musí byť čitateľná a zrozumiteľná. Musí z nej byť jednoznačné, proti komu smeruje, na aké nedostatky poukazuje a čoho sa sťažovateľ domáha.
Základná lehota na vybavenie sťažnosti je 60 pracovných dní. Ak je sťažnosť náročná na prešetrenie, lehotu možno predĺžiť pred jej uplynutím o 30 pracovných dní
Prečítajte si tiež: Poslanie MŠ Modra Kráľová
Anonymné oznámenia
Anonymné oznámenie je podanie, v ktorom podávateľ neuvádza svoje meno, priezvisko a poštovú adresu (právnická osoba svoj názov a sídlo). O šetrení anonymných oznámení rozhoduje hlavný školský inšpektor na základe posúdenia závažnosti predmetu oznámenia. Uvedené podanie je posudzované ako podnet, nebude posúdené ako sťažnosť, pretože takéto podanie nespĺňa zákonné požiadavky podania ako sťažnosti.
Špecifické Sťažnosti a Odporúčania
Sťažnosti na riaditeľov škôl v oblasti výchovy a vzdelávania a pedagogického riadenia prešetruje a vybavuje výlučne Štátna školská inšpekcia. Sťažnosti na pedagogických zamestnancov vybavujú riaditelia škôl a školských zariadení.
Podania týkajúce sa školských úrazov žiakov vybavujú zriaďovatelia škôl, resp. Keďže problém sa najlepšie rieši tam, kde vznikol, rodičom odporúčame pri vzniku problému zájsť najskôr za príslušným vyučujúcim alebo za triednym učiteľom a v prípade nevyriešenia konfliktu za riaditeľom školy. Ak sa problém nepodarí vyriešiť v rámci školy, možno podať sťažnosť Štátnej školskej inšpekcii. Totožnosť sťažovateľa je orgán verejnej správy povinný utajiť, ak o to sťažovateľ požiada. Nespokojnosť s klasifikáciou prospechu a správania patrí medzi najčastejší predmet sťažností.Rodičom odporúčame, aby prospech svojho dieťaťa sledovali od začiatku klasifikačného obdobia, a nie až v januári a v júni, keď už môže byť na korekciu celkovej klasifikácie neskoro. Rodičom odporúčame pravidelne sa v škole zúčastňovať konzultácií zameraných na informovanie sa o prospechu a správaní žiakov. Takisto správaniu dieťaťa je potrebné venovať primeranú pozornosť počas celého školského roka. Na škodu veci je, že postupom času prišlo k akejsi dehonestácii žiackej knižky, ktorá pôvodne mala (a ešte aj stále má) plniť informačnú funkciu pre rodiča. Informáciu učiteľa, že žiak nemal domácu úlohu netreba chápať ako trest, ale ako informáciu pre rodiča, že nastala takáto situácia.V súvislosti so zníženými známkami zo správania sa veľmi často vyskytuje pridružený predmet sťažnosti - že rodič o nevhodnom správaní svojho dieťaťa nebol informovaný, a preto nemohol vykonať žiadne opatrenia na nápravu. Tu ide najmä o upozornenie, že riaditelia škôl a triedni učitelia sú povinní informovať zákonného zástupcu žiaka o podstatnom zhoršení prospechu alebo správania.V súvislosti s problematikou hodnotenia a klasifikácie správania žiakov rodičom odporúčame, aby dôkladne poznali školský poriadok a dôsledne kontrolovali, ako ich dieťa využíva mobilný telefón či internet. Sťažnosti voči ukladaniu výchovných opatrení a zníženým známkam zo správania za zneužívanie mobilov a internetu majú stúpajúcu tendenciu, pričom niektorí rodičia nie sú k svojim deťom dostatočne kritickí. Vyskytujú sa prípady zneužívania internetu na vydieranie a šikanovanie. Obeťami sú nielen spolužiaci, ale aj učitelia.
Inšpektorát Práce a Jeho Pôsobnosť
Hlavným poslaním inšpekcie práce je presadzovanie ochrany zamestnancov pri práci a výkon štátnej správy v oblasti inšpekcie práce podľa zákona č. 125/2006 Z.z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z.z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len "zákon o IP"), ktorý vymedzuje pôsobnosť orgánov štátnej správy v oblasti inšpekcie práce a ich pôsobnosť pri výkone dohľadu a ustanovuje práva a povinnosti inšpektora práce a povinnosti fyzickej a právnickej osoby.
Inšpekcia práce je nielen vyvodzovanie zodpovednosti za porušenie predpisov, ale tiež poskytovanie základných odborných informácií v oblasti ochrany práce.
Čo kontroluje inšpekcia práce?
Inšpekcia práce je dozor nad bezpečnosťou práce, bezpečnosťou technických zariadení a nad ustanovenými pracovnými podmienkami a vykonáva sa na všetkých pracoviskách zamestnávateľov a fyzických osôb, ktoré sú podnikateľmi, a nie sú zamestnávateľmi vrátane pracovísk nachádzajúcich sa na súkromných pozemkoch a v obydliach fyzických osôb, vo všetkých priestoroch, v ktorých domácky zamestnanec vykonáva dohodnutú prácu a v ktorých zamestnanec vykonáva prácu podľa dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.
Podľa zákona o IP zamestnávateľom na účely výkonu inšpekcie je aj fyzická alebo právnická osoba, ktoré nelegálne zamestnávajú fyzickú osobu.
Inšpekcia práce je dozor nad dodržiavaním tých právnych a súvisiacich predpisov, ktoré počas vykonávania práce regulujú vzťahy medzi zamestnávateľmi a ich zamestnancami. Ide teda o dozor vo firmách na území Slovenskej republiky nad riadnym (zákonným) spôsobom uskutočňovania záležitostí ustanovených pre pracovnoprávnu oblasť.
Úlohou inšpekcie práce nie je rozhodovanie o splnení konkrétnych pracovnoprávnych nárokov jednotlivých zamestnancov, ktoré zamestnávateľ nechce splniť z rôznych príčin. Vzhľadom na slabšie postavenie zamestnancov vo vzťahu k zamestnávateľom je základnou úlohou orgánov inšpekcie práce pomocou dozoru presadzovať uplatňovanie pracovnoprávnych predpisov, ktoré najmä upravujú pracovné nároky zamestnancov. Ide o audit toho, ako zamestnávateľ realizuje príslušné predpisy na svojich pracoviskách a ich porovnanie s požiadavkami platných predpisov.
Zámerom je vyradiť z prevádzky u zamestnávateľa to zariadenie, stavbu alebo pracovný postup, ktoré bezprostredne a vážne ohrozujú život alebo zdravie zamestnancov.
Oblasti Kontroly
Inšpekcia práce sa zameriava na:
- povinnosti vyplývajúce z pracovnoprávnych a štátnozamestnaneckých vzťahov
- BOZP vrátane bezpečnosti technických zariadení a faktorov pracovného prostredia, napr. riadenie BOZP, oboznamovanie, zdravotná spôsobilosť, bezpečnostnotechnická služba, pracovná zdravotná služba, osobné ochranné pracovné prostriedky (ďalej len "OOPP"), zástupcovia zamestnancov pre BOZP, určenie bezpečných pracovných postupov, vykonávanie vnútrofiremnej kontroly, starostlivosť o technické zariadenia, odborná spôsobilosť zamestnancov na obsluhovanie niektorých technických zariadení a vykonávanie niektorých činností, napr.
Dôvody Vykonávania Inšpekcií
Inšpekcia sa vo firme vykonáva z rôznych dôvodov. Inšpektor vykonáva inšpekciu na základe schváleného plánu práce. Dozor môže byť zameraný na jednu alebo viacero oblastí, ktoré sú v pôsobnosti inšpekcie, napr. na BOZP, pracovnoprávne vzťahy, nelegálnu prácu a nelegálne zamestnávanie, na špecifické zariadenia alebo činnosti vykonávané vo firme, napríklad na prevádzku vyhradených technických zariadení elektrických, na stavebnú činnosť, na poskytovanie osobných ochranných pracovných prostriedkov, na ochranu pred chemickými faktormi, na dodržiavanie podmienok vydaného oprávnenia a pod.
Inšpekcia je účastníkom uvedených konaní, ak ide o stavby, ktoré majú byť používané na plnenie úloh zamestnávateľov.
Vo firmách sa vykonáva aj dozor, ktorým sa v určitom (pevne nestanovenom) čase od uskutočnenia pôvodnej previerky overuje, či zamestnávateľ splnil predtým uložené (nariadené) opatrenia.
Inšpekcia sa vykonáva vo firmách aj v niektorých špecifických situáciách, ktoré nie sú vopred plánované. Ide o prešetrenie každého podaného podnetu (sťažnosti, informácie), ktorým podanie poukazuje na porušovanie pracovnoprávnych predpisov alebo iných predpisov v pôsobnosti orgánov inšpekcie.
Účel Kontrol
Účelom kontrol zo strany inšpektorátu práce je predovšetkým preverenie dodržiavania pracovnoprávnych predpisov a záväzkov vyplývajúcich z kolektívnych zmlúv podľa zákona č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov, zákazu nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania podľa zákona č. 82/2005 Z.z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní, v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon o nelegálnej práci") a dodržiavania predpisov bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci podľa zákona č. 124/2006 Z.z.
Podávanie Podnetov na Inšpektorát Práce
Prostredníctvom webového rozhrania je možné podať podnet na výkon kontroly zo strany miestne príslušného inšpektorátu práce v rozsahu kompetencií vyplývajúcich z príslušných predpisov (najmä ust. § 2 ods. 1 písm. a) zákona č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov).
Podnet verzus Sťažnosť
Je potrebné rozlišovať medzi sťažnosťou a iným podaním - podnetom. Sťažnosti upravuje osobitný predpis (zákon č. 9/2010 Z. z.
Podnet je podanie, ktorým sa poukazuje na porušenie právneho predpisu, ale nejde o vlastné právo podávateľa.
tags: #materska #skola #inspektorat #prace