Dvojzmenná prevádzka v materských školách je komplexná téma, ktorá sa dotýka legislatívy, financovania, kvality vzdelávania a dostupnosti predškolského vzdelávania pre všetky deti, vrátane detí z marginalizovaných komunít. Tento článok sa zaoberá legislatívnym rámcom dvojzmennej prevádzky, jej dopadmi na deti a pedagogických zamestnancov, ako aj snahami o jej odstránenie a zlepšenie financovania materských škôl.
Aktuálna situácia a legislatívny rámec
Dvojzmenná prevádzka v materských školách predstavuje situáciu, keď do tých istých priestorov chodia deti v dvoch rôznych časoch - ráno a poobede. Táto prax má negatívny dopad na kvalitu predškolského vzdelávania a obmedzuje možnosti detí zúčastňovať sa na aktivitách, ako sú školské kluby detí alebo školské jedálne.
Podľa splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity Jána Hera, prieskum identifikoval na Slovensku 48 škôl s dvojzmennou prevádzkou, prevažne v Prešovskom a Košickom kraji. Cieľom je odstrániť túto prevádzku minimálne v 35 školách.
Pracovný čas pedagogických zamestnancov v materských školách s celodennou výchovnou starostlivosťou je často rozvrhnutý do dvoch zmien. Napríklad, ranná zmena môže začínať o 8:00 hod. a končiť o 14:00 hod., zatiaľ čo druhá zmena začína o 10:30 hod. a končí o 16:00 hod., pričom prevádzka materskej školy je od 8:00 hod. do 16:00 hod. V zmysle § 90 ods. 7 Zákonníka práce, ranná zmena je pracovná zmena, ktorej prevažná časť spadá do času medzi 6. hodinou a 14. hodinou. Odpoludňajšia zmena je pracovná zmena, ktorej prevažná časť spadá do času medzi 14. hodinou a 22. hodinou. Vzhľadom na uvedené, zamestnancom materskej školy patrí príplatok za zmennosť v zmysle § 13 zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Dôsledky dvojzmennej prevádzky
Dvojzmenná prevádzka má negatívne dôsledky pre všetky zúčastnené strany:
Prečítajte si tiež: Všetko o prevádzke MŠ Kráľovský Chlmec
- Pre deti: Obmedzený prístup k aktivitám, ako sú školské kluby a školské jedálne, čo znižuje kvalitu ich predškolského vzdelávania a sociálneho rozvoja. Deti z marginalizovaných komunít sú obzvlášť znevýhodnené, pretože nemajú rovnaké príležitosti ako ich rovesníci.
- Pre pedagogických zamestnancov: Zmenová prevádzka môže byť náročná na organizáciu práce a osobný život.
- Pre obce a mestá: Zabezpečenie dostatočnej kapacity materských škôl a odstránenie dvojzmennej prevádzky predstavuje finančnú záťaž.
Snahy o odstránenie dvojzmennej prevádzky
Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR (MŠVVaM SR) vyhlásilo výzvu na predkladanie žiadostí o poskytnutie prostriedkov mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti pre oblasť odstránenia dvojzmennej prevádzky základných škôl.
Zámerom výzvy je rozšíriť kapacity na základných školách prostredníctvom novostavieb, prístavieb, nadstavieb a rekonštrukcií existujúcich budov. Zároveň je cieľom v obnovených priestoroch dosiahnuť úsporu primárnej energie aspoň na úrovni 30 %. Indikatívna výška finančných prostriedkov určených na výzvu je 80 371 139,70 EUR vrátane DPH.
Za oprávnené výdavky v rámci výzvy sa považujú výdavky na zabezpečenie odstránenia súčasnej dvojzmennej prevádzky ZŠ pomocou vybudovania nových priestorov alebo rekonštrukciou priestorov.
Obdobie oprávnenosti výdavkov sa začína dňom 01.02.2020 a končí dňom 30.06.2026. K dátumu 30.04.2026 musí byť právoplatné vydané kolaudačné rozhodnutie k stavbe (ak relevantné) a odstránená dvojzmenná prevádzka na základnej škole.
Obec Jarovnice v okrese Sabinov plánuje vybudovať novú školu s 28 triedami pre 750 detí z financií z plánu obnovy, čím by sa mala odstrániť dvojzmenná prevádzka, ktorá v súčasnosti funguje pre približne 500 žiakov. V septembri by mala byť otvorená budova pre materskú školu s ôsmimi triedami pre 160 detí.
Prečítajte si tiež: Legislatíva pre poldennú prevádzku
Financovanie materských škôl: Výzvy a návrhy na zlepšenie
Financovanie materských škôl je komplexná problematika, ktorá si vyžaduje systematické riešenie. V súčasnosti sú materské školy financované ako originálna kompetencia z podielových daní, čo znamená, že ich platia mestá a obce.
Navrhované zmeny v kompetenciách v súvislosti s financovaním materských škôl predstavujú len polovičný krok, ktorý môže skomplikovať financovanie týchto zariadení. Riešením by bolo zjednodušenie systému financovania a zabezpečenie toho, aby sa riaditeľ zodpovedal čo najmenšiemu počtu subjektov.
Školské kluby detí a školské jedálne, ktoré sú organickou súčasťou základnej školy, by mali byť financované rovnako ako základná škola - zo štátneho rozpočtu. Tým by sa zabezpečila ich dostupnosť pre všetky deti, vrátane detí z marginalizovaných komunít.
Je potrebné zmeniť paradigmu a nepodmieňovať kvalitu škôl tým, či vyjdeme alebo nevyjdeme v ústrety ZMOS-u (Združenie miest a obcí Slovenska). ZMOS zastupuje záujmy miest a obcí, ktorým sa každoročne pridávajú nové úlohy bez dostatočného financovania.
Je nevyhnutné oddeliť riešenie problémov ZMOS-u od riešenia problémov školstva. V KDH navrhujú daňový mix, ktorý by zabezpečil dostatočné financovanie miest a obcí, aby sa nemuseli trápiť nad financovaním materských škôl alebo školských družín.
Prečítajte si tiež: Sprievodca založením OZ
Desegregácia a inkluzívne vzdelávanie
Okrem odstránenia dvojzmennej prevádzky je dôležité zamerať sa aj na desegregáciu a inkluzívne vzdelávanie detí z marginalizovaných komunít. Ak dokážeme vzdelať rómske dieťa do takej miery, že bude samostatné a bude schopné sa uživiť, pomôže to nielen im, ale aj celému Slovensku.
Zabezpečenie miest v materských školách a kvalitné predprimárne vzdelávanie sú kľúčové pre úspešnú integráciu rómskych detí do spoločnosti. Je potrebné zabezpečiť, aby mali prístup k vzdelávaniu, jedlu a ďalším aktivitám, ktoré súvisia so vzdelávaním, od rána do večera.
Historický kontext
Zaujímavý pohľad na vývoj školstva na Slovensku poskytujú aj historické dáta z obdobia pred rokom 1989. V roku 1970 existovalo na Slovensku 3837 základných škôl rôznych typov, no o osemnásť rokov neskôr ich bolo už len 2295. Podiel žiakov, ktorí navštevovali školu v rámci dvojzmennej prevádzky, klesol z 21 % na 5,8 %. Naopak, priemer žiakov v jednej triede stúpol z 25,7 žiaka na 26,8 žiaka.
Tieto dáta ukazujú, že problematika dvojzmennej prevádzky a financovania školstva má dlhodobý charakter a vyžaduje si komplexné a systematické riešenia.
tags: #dvojzmenna #prevadzka #v #materskej #skole