V príspevku sa venujeme problematike stravovania zamestnancov škôl a školských zariadení, s dôrazom na materské školy, a to najmä v kontexte novely Zákonníka práce, ktorá priniesla zmeny v možnostiach a povinnostiach zamestnávateľov v oblasti stravovania. Cieľom je upozorniť manažment škôl a školských zariadení na ich oprávnenia a povinnosti pri zabezpečovaní stravovania zamestnancov po 1. marci 2021, kedy nadobudla účinnosť novela zákona č. 311/2001 Z. z.
Povinnosť zabezpečovať stravovanie
Povinnosť škôl a školských zariadení zabezpečovať svojim zamestnancom stravovanie zodpovedajúce zásadám správnej výživy priamo na pracoviskách alebo v ich blízkosti vyplýva z § 152 ods. 1 zákona č. 311/2001 Z. z. Škola aj po novele Zákonníka práce od 1. marca 2021 má túto povinnosť.
Novela Zákonníka práce a jej dopady
Novela Zákonníka práce od 1. marca 2021 je zásadná v tom, že rozširuje možnosti zamestnancov pri výbere spôsobu stravovania a mení podmienky poskytovania príspevku na stravovanie. Treba upozorniť, že okrem možnosti poskytovať finančný príspevok na stravovanie má škola podľa § 152 ods. 6 Zákonníka práce aj povinnosť poskytovať finančný príspevok na stravovanie. Novela Zákonníka práce od 1. marca rozširuje dôvody, kedy škola musí poskytnúť zamestnancovi finančný príspevok na stravovanie, ak zamestnávateľ nemôže zabezpečiť stravovanie podľa § 152 ods. 2.
Voľba zamestnanca a jej záväznosť
Školy majú vždy záujem poskytnúť svojim zamestnancom hlavné teplé jedlo a vhodný nápoj vo vlastnej školskej jedálni. Možnosť voľby bude výhradne na strane zamestnancov. Škola o tejto voľbe nemôže rozhodovať a musí rešpektovať tú voľbu, pre ktorú sa rozhodol zamestnanec. Zamestnanec je viazaný svojím výberom počas 12 mesiacov odo dňa, ku ktorému sa výber viaže. To znamená, že ak sa zamestnanec rozhodol pre stravovacie poukážky, nemôže v priebehu ďalších 12 mesiacov svoje rozhodnutie zmeniť a vybrať si finančný príspevok na stravovanie.
Výška príspevku a hodnota stravovacej poukážky
Novelou Zákonníka práce sa nezmenila výška príspevku školy na stravovanie ani hodnota stravovacej poukážky. Pri zabezpečovaní stravovania zamestnancov prostredníctvom právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ktorá má oprávnenie sprostredkovať stravovacie služby, sa cenou jedla rozumie hodnota stravovacej poukážky. Hodnota stravovacej poukážky sa novelou Zákonníka práce nezmenila, aj od 1. 3. 2021 musí predstavovať najmenej 75 % stravného poskytovaného pri pracovnej ceste v trvaní 5 až 12 hodín podľa osobitného predpisu.
Prečítajte si tiež: Všetko o žiadosti o zvýšenie výživného
Elektronická forma stravovacej poukážky
Novelou Zákonníka práce sa zmenila povinnosť zamestnávateľa, ktorý musí od 1. 3. 2021 poskytovať stravovaciu poukážku v elektronickej forme. Táto povinnosť neplatí, ak použitie stravovacej poukážky v elektronickej forme zamestnancom počas pracovnej zmeny na pracovisku alebo v jeho blízkosti nie je možné.
Vnútorný predpis školy
Odporúčame školám, aby si podrobnosti výberu a realizácie povinnosti zabezpečovať stravovanie alebo poskytovať finančný príspevok na stravovanie na základe výberu zamestnanca ustanovili vo vnútornom predpise. Vnútorný predpis by mal na konkrétne podmienky školy stanoviť podrobnosti výberu a realizácie povinnosti zamestnávateľa zabezpečovať stravovanie alebo poskytovať finančný príspevok. Dôležité je upraviť podmienky zabezpečenia stravovania zamestnancov v rôznych obdobiach roka, konkrétne počas školského roka a tiež počas prázdnin, pretože práve v týchto obdobiach je stravovanie zamestnancov zabezpečené rozdielne. Rovnako je dôležité stanoviť okruh zamestnancov a spôsob, akým budú mať zabezpečené stravovanie. Tieto skutočnosti pravdepodobne obsahoval aj vnútorný predpis platný a účinný do 1.marca 2021.
Realizácia výberu a evidencia
Výber možno realizovať rôznym spôsobom. Zákonník práce neurčuje, že zamestnávateľ musí vyzývať zamestnanca, aby si vybral, ukladá zamestnávateľovi iba povinnosť umožniť výber. Výber zamestnanca je záväzný počas nasledujúcich 12 mesiacov. Je potrebné, aby zamestnanec písomne potvrdil svoj výber tak, aby to nemohlo byť v budúcnosti spochybnené (napr. na predloženom formulári). Zamestnanec svoje rozhodnutie nemôže zmeniť v kratšom časovom úseku a nemôže sa ani dohodnúť so svojím zamestnávateľom na skrátení 12 mesačného obdobia. Zákonník práce ustanovuje, že zamestnávateľ musí rešpektovať 12 mesačné obdobie pre každého zamestnanca individuálne v závislosti od nástupu zamestnanca do pracovného pomeru. Deň nástupu je zároveň aj dátumom prvej voľby medzi stravovacou poukážkou a finančným príspevkom na stravovanie u daného zamestnanca . Pre zamestnávateľa je to agenda navyše, nakoľko musí evidovať každého zamestnanca osobitne, kedy mu začína a kedy mu končí 12 mesačné obdobie rozhodujúce pre zmenu. Zamestnávateľ nie je povinný každých 12 mesiacov realizovať nový výber, je povinný zamestnancovi len výber umožniť.
Prechodné ustanovenia
Tieto prípady riešia prechodné ustanovenia Zákonníka práce - § 252p - Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. marca 2021. Zamestnávateľ, ktorý pred 1. marcom 2021 alebo v období od 1. marca 2021 do 31. decembra 2021 uzatvoril zmluvu o zabezpečení stravovacích poukážok s právnickou osobou alebo fyzickou osobou, ktorá má oprávnenie sprostredkovať stravovacie služby, nie je povinný postupovať podľa § 152 ods. 7 Zákonníka práce v znení účinnom od 1. marca 2021 do skončenia účinnosti tejto zmluvy, najdlhšie však do 31. decembra 2021. Zo znenia prechodného ustanovenia vyplýva, že tento zamestnávateľ, do skončenia účinnosti tejto zmluvy avšak najdlhšie do 31. decembra 2021, nie je povinný dať zamestnancom možnosť vybrať si medzi stravovacími poukážkami a finančným príspevkom na stravovanie. Škola sa od 1. marca 2021 musí rozhodnúť medzi tým, či umožní zamestnancom výber medzi stravovacími poukážkami a finančným príspevkom na stravovanie hneď alebo zamestnanci školy do skončenia zmluvy nebudú mať možnosť výberu a budú dostávať len stravné lístky. Možnosť výberu budú mať až po skončení zmluvy, avšak v prípade že by táto zmluva neskončila do 31. decembra 2021, tak možnosť výberu medzi stravnými lístkami a finančným príspevkom na stravovanie budú mať od 1. januára 2022.
Daňové aspekty príspevku na stravovanie
Zákonom č. 76/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony sa menia aj daňové aspekty príspevku na stravovanie. Podľa § 5 ods. 7 písm. b) zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov sú od dane oslobodené aj príjmy poskytnuté ako hodnota stravy poskytovanej zamestnávateľom zamestnancovi na spotrebu na pracovisku alebo v rámci stravovania zabezpečovaného prostredníctvom iných subjektov a finančný príspevok na stravovanie poskytovaný podľa § 152 Zákonníka práce.
Prečítajte si tiež: Ako zvýšiť výživné na dieťa
Dotácie na stravu pre deti v materských školách
Dotáciu na podporu výchovy k stravovacím návykom dieťaťa možno poskytnúť na zabezpečenie obeda a iného jedla dieťaťu v materskej škole (ďalej len „MŠ“), v základnej škole (ďalej len „ZŠ“) a v strednej škole (ďalej len „SŠ“). Cieľom poskytnutia dotácie na stravu je najmä podpora výchovy detí k zdravým stravovacím návykom, ako aj finančné odbremenenie rodičov detí od platenia úhrady za stravu. Právne vzťahy pri poskytovaní dotácií upravuje zákon č. 544/2010 Z. z.
Podmienky poskytnutia dotácie
Podľa § 4 ods. 3 písm. a) zákona o dotáciách na dieťa, ktoré navštevuje posledný ročník MŠ, základnú školu, strednú školu (prvý až štvrtý ročník osemročného vzdelávacieho programu v SŠ alebo prvý ročník päťročného vzdelávacieho programu v SŠ po prijatí na vzdelávanie v SŠ z ôsmeho ročníka ZŠ), ak rodič dieťaťa alebo fyzická osoba, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti rozhodnutím súdu (ďalej spolu len „rodič dieťaťa“), písomne požiada žiadateľa o dotáciu (ďalej len „zriaďovateľ školy“) prostredníctvom zariadenia školského stravovania, aby podal žiadosť o poskytnutie dotácie na stravu na toto dieťa. Dotáciu na stravu je možné poskytnúť aj na deti v zariadení predprimárneho vzdelávania, ktoré je vedené v registri zariadení predprimárneho vzdelávania podľa §161l ods. 2 zákona č. 245/2008 Z. z. podľa § 4 ods. 3 písm. podľa § 4 ods. 3 písm.
Žiadosť rodiča o dotáciu
V prípade detí navštevujúcich posledný ročník MŠ, základnú školu alebo strednú školu (prvý až štvrtý ročník osemročného vzdelávacieho programu alebo prvý ročník päťročného vzdelávacieho programu po prijatí na vzdelávanie v SŠ z ôsmeho ročníka ZŠ) je dotáciu na stravu možné poskytnúť len za splnenia zákonnej podmienky, ktorou je, že rodič dieťaťa o dotáciu požiada. Je na rozhodnutí zriaďovateľa školy, akú formu prejavenia záujmu o poskytnutie dotácie zo strany rodiča použije (v zápisnom lístku na stravovanie alebo na samostatnom tlačive (napr. návratka), pričom môže ísť o písomnú alebo elektronickú formu, napr. prostredníctvom Edupage), avšak zriaďovateľ školy musí mať jednoznačne preukázané, že rodič dieťaťa podľa § 4 ods. 3 písm. a) zákona o dotáciách požiadal o poskytnutie dotácie na stravu. Rodič dieťaťa žiada o poskytnutie dotácie na stravu každoročne, pred začiatkom nového školského roka. O spôsobe prejavenia záujmu o poskytnutie dotácie, ako aj o termíne do kedy je potrebné tento záujem prejaviť, aby zriaďovateľ školy mohol požiadať o poskytnutie preddavku dotácie na dieťa, rodičov informuje zariadenie školského stravovania alebo zriaďovateľ školy. Ak rodič nevyjadrí záujem v termíne stanovenom zriaďovateľom, dotáciu na dieťa nebude možné poskytnúť, až kým v priebehu školského polroka o dotáciu na stravu rodič zriaďovateľa školy nepožiada.
Diétne stravovanie
Ak zriaďovateľ nevie zabezpečiť diétne jedlo dieťaťu, u ktorého si zdravotný stav podľa posúdenia ošetrujúceho lekára (lekára špecialistu alebo lekára so špecializáciou v špecializačnom odbore pediatria) vyžaduje osobitné stravovanie, zaradí dieťa do zoznamu stravníkov a v zmysle § 4 ods. 11 zákona o dotáciách poskytnutú dotáciu na stravu vyplatí rodičovi, ktorý diétnu stravu pripraví doma a dieťa si diétnu stravu prinesie na konzumáciu v rámci obeda do školy. Uvedené prispieva k zdravým stravovacím návykom dieťaťa, nakoľko pri donáške diétneho jedla do školy zamestnanci zariadenia školského stravovania zabezpečia manipuláciu a vydávanie jedla dieťaťu (jeho skladovanie, ohrievanie, servírovanie a pod.) v súlade s príslušnými predpismi a dieťa diétnu stravu skonzumuje v čase obeda, v kolektíve ostatných detí.
Žiadateľ o dotáciu
Podľa § 4 ods. zriaďovateľ MŠ, ZŠ alebo SŠ (napr. v odôvodnených prípadoch MŠ, ZŠ alebo SŠ na základe písomnej dohody so zriaďovateľom MŠ, ZŠ alebo SŠ alebo s obcou (dohoda obsahuje dôvod, pre ktorý zriaďovateľ nemôže žiadať o dotáciu a zároveň súhlas, že žiadateľom bude škola). Ide o prípady, ak nie je možné požiadať o dotáciu zo strany zriaďovateľa, napr. zriaďovateľ nespĺňa podmienky podľa § 8a zákona č. 523/2004 Z. z. O dotáciu na stravu môže požiadať aj súkromná alebo cirkevná škola, za splnenia podmienky, že je právnickou osobou, ktorá je zaradená v sieti škôl a školských zariadení SR a ktorá má oprávnenie uskutočňovať vzdelávanie podľa školského zákona. V prípade SŠ sú oprávnenými žiadateľmi na poskytnutie dotácie len SŠ s osemročným vzdelávacím programom (napr. gymnázium, konzervatórium) alebo s päťročným vzdelávacím programom (napr.
Prečítajte si tiež: Faktory ovplyvňujúce výživné
Podávanie žiadosti o dotáciu
Žiadosť o dotáciu na stravu podáva žiadateľ na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „úrad“), v ktorého územnom obvode má sídlo žiadateľ dotácie s výnimkou občianskeho združenia. Žiadosť sa skladá z 3 častí: časť A - identifikácia žiadateľa, časť B - identifikácia MŠ, ZŠ alebo SŠ, časť C - Čestné vyhlásenie štatutárneho zástupcu žiadateľa. zoznamy detí, na ktoré žiadateľ žiada poskytnutie dotácie na stravu, s uvedením ich mena, priezviska, rodného čísla a adresy pobytu, pričom žiadateľ uvádza deti na zoznamoch podľa stupňa vzdelávania v závislosti od toho, z akého titulu sú deti oprávnené na poskytnutie dotácie (napr. mladšie deti v HN/ŽM v MŠ, okrem detí v poslednom ročníku MŠ; deti, pri ktorých rodič požiadal o poskytnutie dotácie na stravu). Deti z Ukrajiny sa uvádzajú na samostatných zoznamoch oprávnených detí podľa stupňa vzdelávania. Za správnosť údajov uvedených v zozname detí zodpovedá žiadateľ a v tejto súvislosti uchováva podklady, ktoré preukazujú, že dieťa je oprávnené na poskytnutie dotácie (potvrdenia, že ide o mladšie dieťa v MŠ v ŽM/HN, žiadosť rodiča o poskytnutie dotácie na stravu). Za určenie oprávneného dieťaťa z pohľadu navštevovania príslušného ročníka SŠ a príslušného vzdelávacieho programu SŠ, ako aj splnenia zákonnej podmienky, že v prípade prvého ročníka päťročného vzdelávacieho programu ide o dieťa, ktoré bolo prijaté z ôsmeho ročníka ZŠ, zodpovedá žiadateľ o dotáciu na stravu.
K žiadosti sa prikladá písomná dohoda so zriaďovateľom podľa § 4 ods. 4 písm. v prípade nových školských zariadení, ktoré ešte nežiadali o poskytnutie dotácie - žiadateľ predkladá zriaďovaciu listinu, rozhodnutie MŠVVaM SR o zaradení školy do siete škôl a školských zariadení SR a pridelenie kódu (EDUID) školy podľa centrálneho registra škôl, školských zariadení, elokovaných pracovísk a zriaďovateľov. V prípade SŠ žiadateľ predkladá aj doklad, ktorý potvrdzuje, že ide o SŠ s osemročným alebo päťročným vzdelávacím programom (rozhodnutie MŠVVaM SR o zaradení osemročného alebo päťročného bilingválneho vzdelávacieho programu do siete príslušnej SŠ).
Termíny podávania žiadosti a poskytovania dotácie
Ak bude žiadosť o poskytnutie dotácie podaná do 10. januára na obdobie od 1. januára do 31. augusta a do 25. augusta na obdobie od 1. septembra do 31. decembra. Ak nebude žiadosť o poskytnutie dotácie podaná do 10. dňa kalendárneho mesiaca, dotáciu úrad poskytne do 25. dňa kalendárneho mesiaca, v ktorom bola žiadosť podaná, na obdobie od 1. dňa v mesiaci podania žiadosti do 31. augusta alebo do 31.decembra, ak bola žiadosť podaná po 31. júli (napr. žiadosť podaná 8.2., dotácia sa poskytne do 25.2. na obdobie od 1.2. po 10. dni kalendárneho mesiaca, dotáciu úrad poskytne do 25. dňa kalendárneho mesiaca, nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola žiadosť podaná na obdobie od 1. dňa mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola podaná žiadosť do 31.augusta alebo do 31.decembra ak bola žiadosť podaná po 31. júli (napr. žiadosť podaná 19.2., dotácia sa poskytne do 25.3., na obdobie od 1.3.
Úrad písomne oznamuje žiadateľovi schválenie poskytnutia dotácie a jej sumu alebo neschválenie poskytnutia tejto dotácie. Oznámenie o schválení dotácie obsahuje aj informácie o povinnostiach zriaďovateľa počas poskytovania dotácie na stravu, ktoré sú zverejnené aj na webovom sídle ústredia (napr. Dotácia na stravu sa poskytuje preddavkovo do 25. januára na obdobie od 1. januára do 31. augusta a do 25. augusta na obdobie od 1. septembra do 31. decembra, ak bola žiadosť o poskytnutie dotácie podaná do 10. januára príslušného rozpočtového roka. V súvislosti s poskytnutím preddavku dotácie na stravu na obdobie od 1. septembra do 31. decembra je žiadateľ povinný predložiť úradu v termíne do 15. júla príslušného rozpočtového roka počet odstravovaných detí za obdobie od 1. januára do 30. júna.
Zmeny v počte detí a zúčtovanie dotácie
Žiadateľ o dotáciu na stravu má v prípade zmeny v skutočnostiach rozhodujúcich pre výpočet sumy dotácie na stravu (najmä zmena počtu detí oprávnených na dotáciu na stravu) povinnosť túto zmenu úradu oznámiť vždy do konca toho mesiaca, v ktorom k zmene došlo. V prípade, že túto zmenu nahlási, bude môcť žiadateľ zahrnúť do zúčtovania dotácie aj takéto dieťa, resp. deti, ktoré neboli uvedené v zozname oprávnených detí pri podávaní žiadosti, resp. pri predložení jeho aktualizácie v termíne do 10. Ak na základe oznámenia zmien v počte detí oprávnených na poskytnutie dotácie na stravu z titulu dieťaťa v HN dôjde k naplneniu podmienky poskytovania dotácie na stravu na všetky deti v MŠ (okrem posledného ročníka) z dôvodu, že najmenej 50 % detí v MŠ (okrem posledného ročníka) je v HN, môže úrad poskytnúť žiadateľovi doplatok sumy dotácie na stravu. Doplatok dotácie na stravu sa v takomto prípade poskytne do 25. dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola zmena úradu oznámená, na obdobie odo dňa zmeny do 31. augusta alebo do 31. decembra. Poskytnutú dotáciu na stravu za predchádzajúci rozpočtový rok je žiadateľ povinný zúčtovať najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. Podľa § 8a bod 7 zákona o rozpočtových pravidlách sa nevyčerpané prostriedky (nevyčerpaná dotácia) za prijímateľa nevracajú, ak ich suma nepresiahne 5 eur.
Využitie dotácie
V zmysle § 4 ods. 6 zákona o dotáciách sa dotácia na stravu poskytuje paušálne vo vyššie uvedených sumách, a to aj v prípade ak zariadenie školského stravovania pripraví stravu v nižšej sume. Dotácia na stravu je určená prioritne na zabezpečenie obeda a ak zariadenie školského stravovania pripraví stravu v nižšej sume ako je výška dotácie, uvedený rozdiel by mal byť prioritne použitý na skvalitnenie jedla, rozšírenie jedla o doplnkové jedlo (napr. ovocie k obedu, desiata). S cieľom skvalitnenia kultúry stravovania v zariadení školského stravovania, môže byť následne tento rozdiel použitý aj na úhradu ďalších nákladov spojených s prípravou a poskytovaním stravy deťom a zabezpečením prevádzky zariadenia školského stravovania.
Dotácia na školské potreby
Dotáciu na podporu výchovy k plneniu školských povinností dieťaťa podľa § 4 ods. individuálne na dieťa, ktoré navštevuje ZŠ alebo posledný ročník MŠ, ak ide o dieťa v HN alebo o dieťa v ŽM. Školskými potrebami sú napr. Podľa § 4 ods. zriaďovateľ MŠ alebo ZŠ, (napr.
Žiadosť o dotáciu na školské potreby
Žiadosť o dotáciu na podporu výchovy k plneniu školských povinností podáva žiadateľ na úrade, v ktorého územnom obvode má sídlo žiadateľ o dotáciu s výnimkou občianskeho združenia. Žiadosť o dotáciu predkladá žiadateľ v termíne od 1. januára do 10. januára príslušného rozpočtového roka. Novú žiadosť v prípade nového žiadateľa môže žiadateľ predložiť úradu od 1. septembra do 10. októbra. K žiadosti sa prikladajú zoznamy detí, na ktoré žiadateľ žiada poskytnutie dotácie s uvedením ich mena, priezviska, rodného čísla a adresy pobytu. V závislosti od toho, z akého titulu sú deti oprávnené na poskytnutie dotácie, žiadateľ k žiadosti predkladá zoznam detí podľa § 4 ods. 1 písm. a) zákona o dotáciách alebo zoznam detí podľa § 4 ods. 1 písm.
Poskytovanie a zúčtovanie dotácie na školské potreby
Dotáciu na podporu výchovy k plneniu školských povinností je možné poskytnúť žiadateľovi v dvoch častiach, a to do 25. februára a do 25. júla. Poskytnutú dotáciu na školské potreby za predchádzajúci rozpočtový rok je žiadateľ povinný zúčtovať najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. V súvislosti so zúčtovaním dotácie žiadateľ úradu predkladá doklady preukazujúce využitie dotácie (napr. faktúry, príjmové doklady, objednávky k zakúpeniu učebníc, pracovných zošitov, písacích potrieb a pod., z ktorých sú zrejmé počty detí, resp.
Podľa § 8a bod 7 zákona o rozpočtových pravidlách sa nevyčerpané prostriedky (nevyčerpaná dotácia) za prijímateľa nevracajú, ak ich suma nepresiahne 5 eur. Žiadosť o posúdenie príjmu = Formulár na posúdenie príjmu, podáva člen domácnosti (rodič dieťaťa), ktorej príjem má byť posúdený, na úrade, kde má domácnosť trvalý pobyt alebo kde sa zdržiava. ak je žiadosť neúplná (chýba doklad napr. Poučenie a informácie k posúdeniu príjmu sú súčasťou Formulára na posúdenie príjmu (v prípade dieťaťa z Ukrajiny je tlačivo k dispozícii v ukrajinskom jazyku).