Rodičovský príspevok je dôležitou súčasťou systému štátnej sociálnej podpory na Slovensku. Jeho hlavným cieľom je pomôcť rodinám s deťmi zabezpečiť adekvátnu starostlivosť o svoje deti. Podpora štátu rodinám sa uskutočňuje predovšetkým na základe štátnych sociálnych dávok, ktoré predstavujú súbor peňažných plnení, ktorými sa štát podieľa na zvládnutí viacerých životných situácií, najmä rodín s nezaopatrenými deťmi, ale samozrejme aj iným spôsobom - materská a rodičovská dovolenka a materské, daňový bonus. Prispievajú na krytie nákladov na výživu a iné osobné potreby detí a tiež nákladov spojených s ďalšími sociálnymi udalosťami. Štátne sociálne dávky tvoria súčasť systému sociálneho zabezpečenia.
V roku 2006 prechádzal tento príspevok významnými zmenami a úpravami, ktoré sa dotýkali jeho výšky, podmienok nároku a spôsobu vyplácania. V roku 2006 sa diskutovalo o zvýšení príspevku a zmenách v jeho čerpaní, čo malo vplyv na mnohé slovenské rodiny. Tento článok sa zameriava na podrobné preskúmanie rodičovského príspevku v roku 2006, vrátane jeho vývoja, podmienok nároku a ďalších relevantných aspektov.
Rodičovský príspevok v číslach v roku 2005
V roku 2005 poberalo rodičovský príspevok mesačne priemerne 131 297 osôb. Otcovia tvorili len malú časť poberateľov, s mesačným priemerom 3 435 otcov, čo predstavovalo 2,6 % z celkového počtu. Osôb v hmotnej núdzi, ktoré poberali príspevok, bolo mesačne priemerne 3 478, čo predstavovalo 2,7 % poberateľov. Celkovo bolo v roku 2005 na rodičovské príspevky vyplatených približne 6 531 000 000 korún.
Návrh na zvýšenie rodičovského príspevku v roku 2006
Ministerstvo sociálnych vecí v roku 2006 navrhovalo zvýšenie rodičovského príspevku na 6 345 korún mesačne pre tých rodičov, ktorí by ho poberali počas dvoch rokov. Pôvodná suma príspevku bola 4 320 korún mesačne. Cieľom tohto návrhu bolo umožniť rodičom slobodnejšiu voľbu a výber na základe ich špecifických potrieb a optimalizovať súlad medzi rodičovskou a profesijnou rolou. Ministerstvo argumentovalo, že zvýšenie príspevku a skrátenie doby čerpania by využili predovšetkým rodičia, ktorí sa chceli vrátiť na trh práce a boli schopní zabezpečiť starostlivosť o dieťa.
Alternatívne čerpanie príspevku
Návrh ministerstva sociálnych vecí obsahoval aj možnosť alternatívneho čerpania príspevku. Ak by rodičia chceli poberať rodičovský príspevok dlhšie, dostávali by mesačne menej peňazí.
Prečítajte si tiež: Prehľad dávok pre rodiny s deťmi
Legislatívny proces a zvýšenie príspevku
Hoci vláda mohla návrh schváliť, jeho realizácia bola podmienená zmenou zákona, ktorú nebolo možné stihnúť do volieb. Rodičovský príspevok sa však v roku 2006 zvýšil aj tak, a to opatrením ministerstva. Zákon stanovoval, že k 1. septembru sa príspevok zvýši vynásobením koeficientom, ktorým sa upravili sumy životného minima. Životné minimum sa zvyšovalo s účinnosťou od 1. júla.
Vplyv rodičovskej dovolenky na ekonomickú aktivitu
Zvýšený počet osôb na materskej alebo rodičovskej dovolenke mal vplyv na ekonomickú aktivitu obyvateľstva. V roku 2005 malo Slovensko o takmer 13-tisíc ekonomicky aktívnych obyvateľov menej ako v roku 2004. Sociologička Magdaléna Piscová upozornila, že na prírastku osôb na rodičovskej dovolenke sa neodrazilo iba zvýšenie pôrodnosti, ale aj faktická nezamestnanosť matiek alebo otcov mohla byť maskovaná rodičovskou dovolenkou.
Pracovnoprávna ochrana rodičov
Pracovnoprávne vzťahy rodičov boli v čase tehotenstva, materstva a rodičovstva chránené vo zvýšenej miere. Zamestnankyne mali nárok na materskú dovolenku, ktorá spravidla začínala 6. týždňom (najskôr 8. týždňom) pred očakávaným dňom pôrodu a trvala 28 týždňov (37 týždňov pri narodení dvoch alebo viac detí alebo ak išlo o osamelú ženu). Mužovi už od narodenia dieťaťa patrí právo na rodičovskú dovolenku v rovnakom rozsahu z titulu starostlivosti o narodené dieťa. Na prehĺbenie starostlivosti o dieťa je zamestnávateľ povinný poskytnúť žene a mužovi, ktorí o to požiadajú, rodičovskú dovolenku. Táto rodičovská dovolenka sa poskytuje v nimi požadovanom rozsahu, maximálne do troch rokov veku dieťaťa. Ak ide o dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav dieťaťa vyžadujúci osobitnú starostlivosť, je zamestnávateľ povinný poskytnúť žene a mužovi, ktorí o to požiadajú, rodičovskú dovolenku až do šiestich rokov veku dieťaťa. Táto dovolenka sa poskytuje v rozsahu, o aký rodič žiada, spravidla však vždy najmenej na jeden mesiac.
Žena nastupuje na materskú dovolenku podľa § 167 Zákonníka práce spravidla od začiatku šiesteho týždňa pred očakávaným dňom pôrodu, najskôr však od začiatku ôsmeho týždňa pred týmto dňom. Ak žena vyčerpá z materskej dovolenky pred pôrodom menej ako šesť týždňov, pretože pôrod nastal skôr, ako určil lekár, patrí jej materská dovolenka odo dňa nástupu až do uplynutia 28 týždňov, resp. 37 týždňov. Ak žena vyčerpá z materskej dovolenky pred pôrodom menej ako šesť týždňov z iného dôvodu, poskytne sa jej materská dovolenka odo dňa pôrodu len do uplynutia 22 týždňov alebo 31 týždňov (ak ide o ženu, ktorá porodila zároveň dve deti alebo viac detí, alebo ak ide o osamelú ženu). Ak dieťa zo zdravotných dôvodov prevzal do starostlivosti dojčenský ústav alebo iný liečebný ústav a žena a muž zatiaľ nastúpi do práce, podľa § 168 Zákonníka práce preruší sa týmto nástupom materská dovolenka najskôr po uplynutí šiestich týždňov odo dňa pôrodu. Jej nevyčerpaná časť sa žene a mužovi poskytne odo dňa, keď prevzal dieťa z ústavu opäť do svojej starostlivosti a prestal preto pracovať, nie však dlhšie ako do troch rokov veku dieťaťa. Ak sa dieťa narodilo mŕtve, patrí žene materská dovolenka po dobu 14 týždňov. Ak dieťa zomrie v dobe, keď je žena na materskej dovolenke alebo žena a muž na rodičovskej dovolenke, poskytuje sa im táto dovolenka ešte počas dvoch týždňov odo dňa úmrtia dieťaťa, najdlhšie do dňa, keď by dieťa dosiahlo jeden rok. Žene a mužovi, ktorí sa prestali starať o narodené dieťa a ktorých dieťa bolo z toho dôvodu umiestnené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov, ako aj žene a mužovi, ktorých dieťa je v dočasnej starostlivosti detského domova alebo obdobného ústavu z iných ako zdravotných dôvodov, nepatrí materská dovolenka za obdobie, počas ktorého sa o dieťa nestarajú.
Materská dovolenka v súvislosti s pôrodom nesmie byť kratšia ako 14 týždňov, nemôže sa skončiť ani prerušiť pred uplynutím šiestich týždňov odo dňa pôrodu. Nárok na materskú dovolenku a rodičovskú dovolenku má podľa § 169 Zákonníka práce aj žena a muž, ktorí prevzali na základe právoplatného rozhodnutia príslušného orgánu dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov, ktoré im bolo zverené rozhodnutím príslušných orgánov na neskoršie osvojenie alebo do pestúnskej starostlivosti, alebo dieťa, ktorého matka zomrela. V tomto prípade sa materská dovolenka alebo rodičovská dovolenka poskytuje žene a mužovi odo dňa prevzatia dieťaťa v trvaní 22 týždňov, a ak žena a muž prevzali dve deti alebo viac detí alebo ak ide o osamelú ženu a osamelého muža, v trvaní 31 týždňov, najdlhšie však do dňa, keď dieťa dosiahne vek osem mesiacov. Rodičovská dovolenka sa poskytuje v trvaní troch rokov odo dňa prevzatia dieťaťa a v trvaní šesť rokov odo dňa prevzatia dieťaťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom vyžadujúcim osobitnú starostlivosť, najdlhšie do dňa, kým dieťa dosiahne šesť rokov veku.
Prečítajte si tiež: Rodičovský príspevok a dávky
Ochrana pred výpoveďou a dovolenka
Zamestnávateľ nemohol dať zamestnancovi výpoveď v čase tehotenstva, materskej alebo rodičovskej dovolenky, s výnimkou prípadov, ak sa miesto rušilo alebo ak bol zamestnanec právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin alebo závažne porušil pracovnú disciplínu. Zamestnávateľ tiež nemohol určiť čerpanie dovolenky na čas, keď bola zamestnankyňa na materskej alebo rodičovskej dovolenke. Ak si zamestnanec nemohol vyčerpať riadnu dovolenku kvôli čerpaniu rodičovskej dovolenky, zamestnávateľ mu ju musel poskytnúť po skončení rodičovskej dovolenky.
Návrat do zamestnania
Po návrate do zamestnania po materskej alebo rodičovskej dovolenke musel zamestnávateľ zaradiť zamestnanca na jeho pôvodnú prácu a pracovisko.
Podmienky nároku na rodičovský príspevok
Štát prispieval rodičovi na zabezpečovanie riadnej starostlivosti o dieťa do 3 rokov veku, do 6 rokov veku, ak malo dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav, alebo do 6 rokov veku, ak bolo dieťa v náhradnej starostlivosti. Nárok na príspevok mal jeden z rodičov dieťaťa alebo osoba, v ktorej náhradnej starostlivosti dieťa bolo. Medzi podmienky nároku patrili:
- Riadna starostlivosť o dieťa
- Trvalý alebo prechodný pobyt starajúceho sa na území Slovenskej republiky
- Trvalý alebo prechodný pobyt dieťaťa na území Slovenskej republiky
Podmienka riadnej starostlivosti bola splnená, ak sa rodič o dieťa staral osobne, aj keď bolo dieťa zo zdravotných dôvodov najviac 90 dní v kuse v ústavnej zdravotnej starostlivosti, s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom najviac 4 hodiny denne navštevovalo materskú školu, zariadenie sociálnych služieb alebo iné obdobné zariadenie, alebo najviac 4 hodiny denne navštevovalo materskú školu alebo iné obdobné zariadenie, ak jeho rodičia alebo osamelý rodič boli občanmi s ťažkým zdravotným postihnutím. Ak sa rodič počas zárobkovej činnosti, štúdia alebo účasti na vzdelávaní a príprave pre trh práce o dieťa staral prostredníctvom plnoletej fyzickej osoby alebo právnickej osoby, podmienka bola tiež splnená. Príspevok sa však neposkytoval, ak sa o dieťa starali v školskom zariadení, ktoré bolo financované aj zo štátneho rozpočtu alebo z výnosu dane z príjmov fyzických osôb.
Výška rodičovského príspevku
Výška rodičovského príspevku v roku 2006 bola 4 230 korún mesačne. Ak bolo materské nižšie ako táto suma, štát doplácal rozdiel.
Prečítajte si tiež: Zvýšenie rodičovského príspevku: Analýza návrhu
Uplatnenie nároku na rodičovský príspevok
Nárok na príspevok sa uplatňoval podaním písomnej žiadosti na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu.
Príspevok na služby pre rodinu s deťmi pre nezamestnaných rodičov
Evidovaný nezamestnaný, ktorý sa staral o dieťa pred začatím povinnej školskej dochádzky a súčasne sa zúčastňoval na aktivitách v rámci odborných poradenských služieb, na vzdelávaní a príprave pre trh práce, mohol dostávať príspevok na služby pre rodinu s deťmi. Týmto príspevkom sa uhrádzala časť preukázaných výdavkov na pobyt dieťaťa v predškolskom zariadení alebo na opatrovateľku. Na jedno dieťa to predstavovalo najviac 1 200 korún mesačne, na každé ďalšie dieťa najviac 900 korún mesačne.
Podpora pre rodičov v hmotnej núdzi
Občan v hmotnej núdzi, ktorý bol rodičom dieťaťa do jedného roku veku, dostával dávku v hmotnej núdzi zvýšenú o 350 korún mesačne. Podmienkou bolo preukázanie účasti na preventívnych prehliadkach s dieťaťom potvrdením od pediatra. Tehotná žena v hmotnej núdzi, ktorá preukázala tehotenstvo tehotenským preukazom a pravidelne navštevovala tehotenskú poradňu, mala nárok na plus 350 korún mesačne od 4. mesiaca tehotenstva.
Ochranný príspevok
Osamelý rodič v hmotnej núdzi, ktorý sa osobne, celodenne a riadne staral o dieťa do 31 týždňov veku a nemohol si preto pomôcť v hmotnej núdzi ani účasťou na menších obecných službách alebo dobrovoľníckych prácach, mal nárok na ochranný príspevok vo výške 1 700 korún mesačne.
Zákon o rodičovskom príspevku č. 280/2002 Z. z.
Tento zákon upravoval poskytovanie rodičovského príspevku a definoval ho ako štátnu sociálnu dávku, ktorou štát prispieval rodičovi na zabezpečovanie riadnej starostlivosti o dieťa do troch rokov veku, s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom do šiestich rokov veku alebo do šiestich rokov veku dieťaťa zvereného do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov. Oprávnenou osobou na uplatnenie nároku na rodičovský príspevok bol rodič dieťaťa alebo osoba, ktorej bolo dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov.
Zmeny a úpravy v zákone o rodičovskom príspevku
Zákon č. 280/2002 Z. z. o rodičovskom príspevku bol viackrát novelizovaný, čo prinieslo zmeny v podmienkach nároku, výške príspevku a spôsobe jeho vyplácania.
Materské
Materské (ako nemocenská dávka) nahradilo peňažnú pomoc v materstve a je upravené v § 48 až § 53 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v platnom znení (ďalej len zákon). Je to dávka nemocenského poistenia, ktorá sa poskytuje v období tehotenstva a starostlivosti o narodené dieťa, ale len za podmienky, že poistenka bola v posledných dvoch rokoch pred pôrodom nemocensky poistená najmenej 270 dní.
Nárok na materské sa uplatňuje prostredníctvom tlačiva Sociálnej poisťovne - Žiadosť o materské, potvrdeného lekárom zdravotníckeho zariadenia.
Prídavok na dieťa
Prídavok na dieťa ako štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výživu a výchovu nezaopatreného dieťaťa, je upravený zákonom č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon).
Medzi oprávnené osoby patrí rodič nezaopatreného dieťaťa. Rovnaké práva a povinnosti ako medzi biologickými rodičmi a deťmi vznikajú podľa § 97 Zákona o rodine aj medzi osvojiteľmi a osvojencami. Ak je viac oprávnených osôb, prídavok na to isté dieťa patrí len jednej z nich.
Nezaopatrené dieťa podľa tohto zákona je aj dieťa, ktoré je neschopné sa sústavne pripravovať na povolanie alebo vykonávať zárobkovú činnosť pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav, najdlhšie do dovŕšenia plnoletosti. Dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav je taká choroba a stav, ktorý je uvedený v prílohe č. 2 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.
tags: #rodicovsky #prispevok #v #roku #2006