Neuveriteľné povinnosti riaditeľa materskej školy, ktoré musíte poznať!

Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o platných právach a povinnostiach riaditeľa materskej školy (MŠ) v Slovenskej republike. Tento manuál je určený riaditeľom a zástupcom materských škôl, ale aj iných typov škôl, bez ohľadu na ich zriaďovateľa alebo zameranie, pričom je zabezpečený aktualizačný servis v prípade legislatívnych zmien.

Úvod do problematiky

Funkcia riaditeľa materskej školy je komplexná a náročná. Vyžaduje si rozsiahle znalosti v oblasti pedagogiky, práva, ekonomiky a manažmentu. Riaditeľ zodpovedá za chod celej inštitúcie, za kvalitu výchovno-vzdelávacieho procesu, za hospodárenie s majetkom a financiami, ako aj za vytváranie bezpečného a podnetného prostredia pre deti a zamestnancov.

Legislatívny rámec

Kompetencie a povinnosti riaditeľa materskej školy sú definované v niekoľkých právnych predpisoch, medzi ktoré patria najmä:

Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Dôležité je sledovať zmeny v školskom zákone, ktoré sa týkajú právomocí zriaďovateľa a riaditeľa školy.

Kompetencie obce ako zriaďovateľa vo vzťahu k riaditeľovi školy

Vzťah medzi zriaďovateľom (obcou, mestom) a riaditeľom školy je kľúčový pre efektívne fungovanie materskej školy. Kompetencie zriaďovateľa voči riaditeľovi a povinnosti riaditeľa voči zriaďovateľovi sú vymedzené príslušnými právnymi predpismi. Obec ako zriaďovateľ má vo vzťahu k riaditeľovi materskej školy nasledovné kompetencie:

Prečítajte si tiež: Sprievodca pre tehotné

Vymenovanie a odvolanie riaditeľa: Zriaďovateľ vymenúva a odvoláva riaditeľa školy na základe výberového konania a návrhu rady školy. Ak rada školy neexistuje, alebo nepredloží návrh, zriaďovateľ postupuje podľa zákona o výkone práce vo verejnom záujme.
Prerokúvanie dôležitých dokumentov a zámerov: Zriaďovateľ prerokúva s riaditeľom školy koncepciu rozvoja školy, návrh rozpočtu, personálne a materiálne podmienky, požiadavky na skvalitnenie starostlivosti o deti a správu o výsledkoch výchovno-vzdelávacej činnosti.
Kontrola a dohľad: Obec kontroluje dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti výchovy a vzdelávania, vydáva organizačné pokyny a poskytuje odbornú a poradenskú činnosť.
Určenie výšky príspevkov: Obec ako zriaďovateľ určuje výšku príspevku za pobyt dieťaťa v materskej škole.
Školský obvod: Obec určuje svojim VZN školský obvod základnej školy zriadenej obcou. Školský obvod školy tvorí územie obce alebo jej časť.
Poskytovanie údajov: Riaditeľ školy poskytuje zriaďovateľovi údaje o deťoch, žiakoch a zamestnancoch školy.

Zriaďovateľ ďalej prerokúva s riaditeľom školy alebo školského zariadenia koncepciu rozvoja školy alebo školského zariadenia, návrh rozpisu finančných prostriedkov, materiálno-technické zabezpečenie škôl a školských zariadení, personálne, materiálne a sociálne podmienky zamestnancov školy alebo školského zariadenia, spôsob úhrady nákladov zvýšených z dôvodu počtov prijímaných žiakov v škole alebo školskom zariadení, ako aj správu o výsledkoch výchovno-vzdelávacej činnosti a podmienkach v škole. Zároveň vykonáva štátnu správu v 1. stupni vo veciach ohrozovania výchovy a vzdelávania maloletého alebo zanedbávania starostlivosti o povinnú školskú dochádzku žiaka.

Obec schvaľuje návrh zmluvy o nájme a prenájme školských budov a miestností a o nájme a prenájme priľahlých priestorov školy a školského zariadenia, ktorej je zriaďovateľom.

Zriaďovatelia škôl a školských zariadení majú povinnosť pri štvrťročných zisťovaniach poskytnúť ministerstvu prostredníctvom krajských školských úradov do 15.

Školy a školské zariadenia majú povinnosť pri ročných zisťovaniach poskytnúť ministerstvu prostredníctvom krajských školských úradov do 20. septembra pre riadiacu a kontrolnú činnosť údaje podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka, ktoré sa týkajú najmä počtu tried učiteľov a zamestnancov a ich kvalifikácie, vekovej štruktúry detí a žiakov v členení podľa vyučovacieho jazyka, študijného odboru a a učebného odboru, kapacít a tržieb školských jedální a školských internátov, o počte stravníkov a ubytovaných.

Údaje v registri detí, žiakov a poslucháčov môžu spracovávať len osobitne poverení zamestnanci príslušnej školy, zriaďovateľa alebo orgánu miestnej štátnej správy v školstve. Údaje sa zaznamenajú do registra detí, žiakov a poslucháčov príslušnej školy do troch dní po rozhodujúcej udalosti.

Prečítajte si tiež: Tipy pre rodičov: povinnosti detí

Riaditeľ školy poskytuje zriaďovateľovi údaje najmenej jedenkrát ročne podľa stavu k 15. septembru.

Zriaďovatelia štátnych škôl spolupracujú pri rozpise finančných prostriedkov so štatutárnymi zástupcami škôl a školských zariadení. Zriaďovatelia predložia krajskému školskému úradu do 15.

Školy, školské zariadenia a obce sú povinné oznámiť do 20. septembra kalendárneho roka príslušnému krajskému školskému úradu údaje potrebné na rozdeľovanie a poukazovanie výnosu dane z príjmov obciam na nasledujúci kalendárny rok podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka.

Povinnosti riaditeľa voči zriaďovateľovi

Riaditeľ materskej školy má voči zriaďovateľovi nasledovné povinnosti:

Predkladanie dokumentov na schválenie/vyjadrenie: Riaditeľ predkladá zriaďovateľovi na schválenie koncepciu rozvoja školy, návrh rozpočtu, správu o výchovno-vzdelávacej činnosti a správu o výsledkoch hospodárenia.
Poskytovanie informácií a údajov: Riaditeľ poskytuje zriaďovateľovi potrebné informácie a údaje o chode školy, o počte detí a zamestnancov, o hospodárení a o výsledkoch výchovno-vzdelávacej činnosti.
Oznámenie údajov: Školy, školské zariadenia a obce sú povinné oznámiť do 20. septembra kalendárneho roka príslušnému krajskému školskému úradu údaje potrebné na rozdeľovanie a poukazovanie výnosu dane z príjmov obciam na nasledujúci kalendárny rok podľa stavu k 15. septembru začínajúceho školského roka.
Spolupráca a komunikácia: Riaditeľ aktívne spolupracuje so zriaďovateľom, komunikuje s ním o dôležitých otázkach a rieši prípadné problémy.
Majetkové priznanie: Riaditeľ školy je povinný do 30 dní od ustanovenia na miesto vedúceho zamestnanca alebo do 31. marca kalendárneho roka podať majetkové priznanie.

Riaditeľ predkladá zriaďovateľovi na schválenie členov rady školy, návrh rozpočtu, návrh na počty prijímaných detí/žiakov, správu o výchovno-vzdelávacej činnosti, jej výsledkoch a podmienkach, správu o výsledkoch hospodárenia školy, rozhodnutia o neprijatí a odvolaní, výkazy o škole a jej súčastiach, podklady na dohodovacie konanie. Riaditeľ sa môže zúčastňovať na zasadnutiach školskej komisie a obecnom/mestskom zastupiteľstve.

Prečítajte si tiež: Príslušnosť súdu v konaní o výživnom

Riaditeľ ako vedúci pedagogický zamestnanec

Riaditeľ materskej školy je vedúci pedagogický zamestnanec. Činnosť vedúceho pedagogického zamestnanca môže vykonávať ten, kto spĺňa podmienky získania profesijných kompetencií potrebných na výkon činnosti vedúceho pedagogického zamestnanca alebo vedúceho odborného zamestnanca.

Podľa zákona č. 138/2019 Z. z. pedagogický zamestnanec získa profesijné kompetencie vyžadované na výkon činnosti vedúceho pedagogického zamestnanca absolvovaním základného programu a rozširujúceho programu. Základný program absolvuje pred začiatkom výkonu činnosti vedúceho PZ. Vedúci PZ okrem riaditeľa absolvuje rozširujúci program do piatich rokov od začiatku výkonu činnosti vedúceho PZ. Absolvovanie základného programu a rozširujúceho programu sa nevyžaduje, ak ide o vedúceho PZ, ktorý získal vzdelanie najmenej VŠ I. stupňa.

Najčastejšie problémy vo vzťahu zriaďovateľ - riaditeľ

Podľa ohlasov pedagogickej a rodičovskej verejnosti dochádza k prekračovaniu kompetencií zriaďovateľov vo vzťahu k riaditeľom škôl a školských zariadení, či už v oblasti pedagogického, personálneho alebo ekonomického riadenia školy. Najčastejšie ide o nesprávny výklad, nepochopenie a neraz aj ignorovanie platných právnych noriem upravujúcich vzťahy medzi týmito subjektmi.

Praktické skúsenosti a príklady

Z reakcií vedúcich pedagogických a odborných zamestnancov vyplývajú nasledovné skúsenosti so spoluprácou so zriaďovateľom:

Zriaďovateľ poskytuje možnosť študovať cudzie jazyky v jazykovej škole, čo je považované za veľmi pozitívny benefit.
V prípade krízových situácií je zriaďovateľ nápomocný a havarijný stav okamžite rieši.
Komunikácia so zriaďovateľom je na dobrej úrovni a obec je nápomocná vo výchovno-vzdelávacej oblasti.
Pracovníci MOPS dohliadajú na bezpečnosť príchodu a odchodu detí do školy.
Zriaďovateľ participuje pri riešení ekonomických, materiálnych a prevádzkových záležitostí.

Konkrétne príklady:

Už tretí rok využívame možnosť študovať cudzie jazyky v Jazykovej škole. Kurzy v plnej výške hradí zriaďovateľ.
Počas pandémie bola v MŠ havária na vodoinštalácii a jej dôsledkom boli vytopené 4 triedy. Zriaďovateľ nám poskytol požiarnikov na odstránenie havárie.
Cieľom spolupráce so zriaďovateľom je participácia pri riešení ekonomických, materiálnych a prevádzkových záležitostí. Starostka ako štatutár obce je človek ústretový, empatický.

Riešenie problémov a konfliktov

V prípade, že dochádza k prekračovaniu právomocí zo strany zriaďovateľa, je dôležité, aby riaditeľ materskej školy trpezlivo dbal na dodržiavanie platnej legislatívy, vysvetľoval a argumentoval. V krajnom prípade môže upozorniť príslušné orgány na porušovanie všeobecne záväzných právnych predpisov.

Zabezpečenie aktuálnosti informácií

Pre zabezpečenie aktuálnosti informácií je dôležité sledovať legislatívne zmeny a aktualizácie právnych predpisov, ktoré sa týkajú školstva a kompetencií riaditeľa materskej školy. Základný modul, resp. program funkčného vzdelávania ponúka aj tému kompetencií zriaďovateľa a riaditeľa.

Ďalšie povinnosti riaditeľa

Medzi ďalšie povinnosti riaditeľa patrí:

Hlásenie mimoriadnych udalostí - šírenie poplašnej správy (výhražný telefonát), požiar, vlámanie, krádež, havarijný stav atď.
Priebežné vydávanie rozhodnutí o veciach podľa § 5 ods. 14 zákona č. 596/2003 Z. z.
Písomné poverovanie zastupovaním počas dlhšej neprítomnosti riaditeľa/ky (napr. dovolenka, PN).
Podpisovanie žiadostí pedagogických a odborných zamestnancov o vykonanie atestácie (§ 61 ods. 1 zákona č. 138/2019 Z.
Zabezpečenie volieb členov rady školy na základe pokynu zriaďovateľa v termíne určenom zriaďovateľom (§ 1 ods. 2 vyhlášky MŠ SR č. 291/2004 Z. z.
Zabezpečenie vyhotovenia zápisnice z ustanovujúceho zasadnutia rady školy (§ 5 ods. 4 vyhlášky MŠ SR č. 291/2004 Z.
Rokovanie k rozpočtu materskej školy a jeho zmenám.
Štatistické zisťovania (§ 35a ods. 1 zákona č. 596/2003 Z.
Vypracovanie plánu profesijného rozvoja (§ 40 ods. 4 zákona č. 138/2019 Z.
Vydávanie rozhodnutí o povolení individuálneho vzdelávania podľa § 28b ods. 2 písm. a) alebo b) školského zákona (§ 5 ods. 14 zákona č. 596/2003 Z.
Schválenie programu adaptačného vzdelávania začínajúceho pedagogického zamestnanca, ak v MŠ pracuje.
Predloženie čestných vyhlásení zákonných zástupcov pre zber údajov podľa § 7a ods. 5 zákona č. 597/2003 Z. z.
Zverejnenie Správy o výchovno-vzdelávacej činnosti, jej výsledkoch a podmienkach škôl a školských zariadení do 31.12.
Vypracovanie výkazu Škol MŠVVaM SR 17-01 o zariadení školského stravovania do 20.
Predloženie majetkového priznania riaditeľky materskej školy zriaďovateľovi (do 31. marca, ale aj do 30. dní od zvolenia do funkcie. Platí len pre riaditeľky MŠ zriadených obcou/mestom a RÚŠS. Riaditelia súkromných a cirkevných materských škôl túto povinnosť nemajú, pretože na nich sa nevzťahuje zákon č. 552/2003 Z.
Hodnotenie pedagogických a odborných zamestnancov (alebo najneskôr do 31. 08.
Zistenie počtu detí, ktorých zákonní zástupcovia požiadajú o individuálne (predprimárne) vzdelávanie podľa § 28b ods. 2 písm.
Pracovná porada; súčasťou programu je aj pedagogicko-organizačné zabezpečenie prevádzky počas letných školských prázdnin; harmonogram dovoleniek príp.
Vydávanie Osvedčení o získaní predprimárneho vzdelania (§ 18 ods. 2 písm. a) zákona č. 245/2008 Z. z. k 30.
Do 15. júla: Zaslanie zoznamu detí prijatých na povinné predprimárne vzdelávanie obci, v ktorej majú trvalý pobyt. Zoznam obsahuje meno, priezvisko, dátum narodenia, adresu trvalého pobytu prijatého dieťaťa (§ 59 ods.

Školský poriadok materskej školy

Školský poriadok materskej školy vydáva riaditeľka v zmysle § 153 zákona č. 245/2008 Z. z. Školský poriadok je vypracovaný v súlade s príslušnými všeobecne záväznými právnymi predpismi a je súčasťou taxatívne vymedzenej povinnej pedagogickej dokumentácie školy v súlade s § 11 ods. 3 písm. 4. Školský poriadok upravuje najmä podrobnosti uvedené v § 153 ods. 1 písm.

Zákonný zástupca dieťaťa je povinný:

mať osvojenú primeranú sebaobsluhu.
poskytnúť so zámerom spracovania osobné údaje v rozsahu uvedenom v § 11 ods.
informovať materskú školu o zmene zdravotnej spôsobilosti jeho dieťaťa, jeho zdravotných problémoch alebo iných závažných skutočnostiach, ktoré by mohli mať vplyv na priebeh výchovy a vzdelávania.
okamžite oznámiť triednemu učiteľovi dôvod neprítomnosti dieťaťa (z dôvodu monitoringu a pristúpenia k účinným opatreniam na zabránenie rozšírenia tohto ochorenia v detskom kolektíve).
vyzdvihnúť si čo najskôr dieťa z MŠ, ak dostane od učiteľa informáciu, že dieťa má teplotu, hnačku, zvracia alebo sa vyskytlo iné ochorenie či nevoľnosť.

Pedagogickí zamestnanci a odborní zamestnanci majú okrem práv ustanovených osobitnými právnymi predpismi pri výkone pracovnej činnosti práva, ktoré sú taxatívne vymedzené v § 3 zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Na pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov sa vzťahujú povinnosti uvedené v § 4 ods. 1 zákona č. 138/2019 Z.

Výkon práv a povinností vyplývajúcich zo školského zákona musí byť v súlade s dobrými mravmi, pričom nikto nesmie tieto práva a povinnosti zneužívať na škodu druhého dieťaťa, pretože v súlade s § 145 ods. 1 školského zákona sa práva ustanovené školským zákonom zaručujú rovnako všetkým deťom v súlade so zásadou rovnakého zaobchádzania vo vzdelávaní ustanovenou zákonom č. 365/2004 Z. z.

Počas konania o rozvode alebo úprave výkonu rodičovských práv a povinností materská škola dbá o riadne napĺňanie rodičovských práv a povinností až do rozhodnutia súdu tak, ako to bolo do podania návrhu na rozvod manželstva a úpravu výkonu rodičovských práv a povinností k dieťaťu (napr. materská škola počas prebiehajúceho konania o úprave výkonu rodičovských práv a povinností k dieťaťu zachováva neutralitu vo svojich postojoch a vyjadreniach týkajúcich sa dieťaťa. V prípade narušených vzťahov medzi zákonnými zástupcami materská škola bude rešpektovať len rozhodnutie súdu alebo predbežné opatrenie súdu (neodkladné opatrenie), ktorého zmyslom je dočasná úprava pomerov zákonných zástupcov vo vzťahu k starostlivosti o dieťa. V prípade zverenia dieťaťa právoplatným rozhodnutím súdu do starostlivosti len jednému zo zákonných zástupcov, ktorý zastupuje dieťa v bežných veciach, materská škola bude riešiť všetky záležitosti týkajúce sa dieťaťa výhradne s rodičom, ktorý má dieťa v bežných veciach (napr. priestory materskej školy môžu byť miestom styku s maloletým, avšak len v prípade, ak sa postupuje podľa súdneho rozhodnutia, v ktorom úpravu styku určí súd, resp.

Ak zákonní zástupcovia budú svojimi vyjadreniami, statusmi a komentármi na sociálnych sieťach znevažovať pedagogickú činnosť materskej školy, riadenie materskej školy a poškodzovať dobré meno materskej školy na verejnosti, materská škola bude postupovať v súlade s § 19b ods. 2 a 3 zákona č. 40/1964 Zb.

Na predprimárne vzdelávanie sa prijíma dieťa od troch rokov veku; výnimočne, ak je v materskej škole voľná kapacita a ak sú na jeho prijatie vytvorené vhodné materiálne, personálne a iné potrebné podmienky, možno prijať dieťa od dovŕšenia dvoch rokov veku. Dieťa sa do materskej školy prijíma vždy len na základe písomnej žiadosti o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie spolu s potvrdením zdravotnej spôsobilosti dieťaťa absolvovať predprimárne vzdelávanie od všeobecného lekára pre deti a dorast, ktorého súčasťou je aj údaj o povinnom očkovaní. Pri prijatí na adaptačný a diagnostický pobyt dieťaťa riaditeľka MŠ vydá rozhodnutie o prijatí na adaptačný pobyt alebo na diagnostický pobyt podľa § 5 ods. 14 písm. b) zákona č. 596/2003 Z. z. alebo vydá rozhodnutie o prijatí dieťaťa do materskej školy podľa § 5 ods. 14 písm. a) zákona č. 596/2003 Z. z a v tomto rozhodnutí podľa § 59 ods.

tags: #povinnosti #riaditela #materskej #skoly