Materské školy zohrávajú kľúčovú úlohu vo vzdelávacom systéme, pretože poskytujú deťom základy pre ich ďalší rozvoj. Kvalitné vzdelávanie v materských školách je nevyhnutné pre zabezpečenie rovnakých šancí pre všetky deti, preto je dôležité venovať pozornosť financovaniu týchto zariadení, ako aj podpore učiteľov, ktorí v nich pracujú. V tomto článku sa pozrieme na financovanie materských škôl na Slovensku, s dôrazom na zmeny, ktoré vstúpili do platnosti a ktoré sa pripravujú v nasledujúcich rokoch.
Zmeny vo financovaní materských škôl od roku 2025
Od 1. januára 2025 nastala zásadná zmena vo financovaní materských škôl (MŠ) a špeciálnych materských škôl (ŠMŠ) na Slovensku. Podľa novely zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov, zabezpečuje financovanie týchto zariadení štátny rozpočet prostredníctvom Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR (MŠVVaM SR).
Normatívne financovanie a príspevok na výchovu a vzdelávanie
Materské školy a špeciálne materské školy sú financované normatívnym systémom, podobne ako základné a stredné školy. Od 1. januára 2025 bol zrušený príspevok na výchovu a vzdelávanie pre MŠ podľa zákona č. 597/2003 Z. z.
Financovanie stravovania detí
Stravovanie detí v MŠ je naďalej financované z výnosu dane z príjmov fyzických osôb (DPFO) na základe koeficientu určeného na potenciálneho stravníka MŠ, ktorý je uvedený v prílohe č. 3 novely NV č. 668/2004 Z. z.
Príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu (VVP)
Príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu v materskej škole sa poskytuje zriaďovateľovi MŠ podľa § 4ag zákona č. 597/2003 Z. z. Tento príspevok je určený na deti, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné alebo ktoré žijú v domácnosti, ktorej členovi sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi. Z týchto finančných prostriedkov môže materská škola organizovať rôzne aktivity, ako sú pobyty v škole v prírode, výlety, exkurzie, saunovanie a športový výcvik, v súlade so školským vzdelávacím programom podľa § 28 ods. 17 zákona č. 245/2008 Z. z.
Prečítajte si tiež: Informácie o MŠ Cabaj
Otázky a odpovede k príspevku na VVP
Nasledujú niektoré otázky a odpovede týkajúce sa príspevku na súčasti VVP:
- Otázka: Môže materská škola uhradiť stravné z príspevku na súčasti VVP v prípade celodenného výletu pre deti, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné alebo pre deti, ktoré sú členmi domácnosti, ktorej členovi sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi?
- Odpoveď: Nie, stravné v MŠ vrátane režijných nákladov hradí dieťaťu rodič.
- Otázka: Je príspevok na súčasti VVP procesu MŠ vypočítaný na všetky deti plniace povinné predprimárne vzdelávanie, vrátane detí, ktoré ho plnia individuálnou formou alebo osobitným spôsobom podľa § 23 školského zákona?
- Odpoveď: Neuvedené.
- Otázka: Môže MŠ použiť finančné prostriedky z príspevku tak, že na každé dieťa je stanovená suma 150 €?
- Odpoveď: Pridelené finančné prostriedky z príspevku nie sú určené na konkrétne dieťa, avšak je ich možné použiť len pre deti v PPV a v HN.
- Otázka: V mesiaci január 2025 sme už s deťmi absolvovali lyžiarsky výcvik, ktorého cena bola vo výške 100 € na dieťa. Budeme môcť uhradiť tento príspevok za deti v povinnom predprimárnom vzdelávaní z finančných prostriedkov, ktoré sme dostali prostredníctvom príspevku na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu vo výške 150 € na dieťa v predprimárnom vzdelávaní?
- Odpoveď: Finančné prostriedky pridelené na rok 2025 prostredníctvom príspevku na súčasti výchovno- vzdelávacieho procesu boli vypočítané podľa počtu detí v PPV, ktoré ste uviedli v Eduzbere k 15.9.2024 a prenásobené sumou 150 €. V septembri 2025 bude príspevok prepočítaný na obdobie september až december 2025 podľa stavu k 15. 9. Pridelené finančné prostriedky z príspevku nie sú určené na konkrétne dieťa, ale sú určené na dieťa v PPV a v hmotnej núdzi. MŠ ich môže v celej pridelenej sume použiť na rôzne aktivity napr. pobyty detí v škole v prírode, výlety, exkurzie, saunovanie, plavecký a lyžiarsky kurz, iný športový výcvik, ale aj na kombináciu viacerých aktivít (v súlade so školským vzdelávacím programom). Pokiaľ by pridelená suma finančných prostriedkov nepostačovala, je potrebné dofinancovanie aktivít inými zdrojmi napr.
- Otázka: Je už možné použiť finančné prostriedky pridelené prostredníctvom príspevku na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu MŠ na plavecký kurz pre deti v PPV aj v MŠ bez právnej subjektivity?
- Odpoveď: Finančné prostriedky pridelené prostredníctvom príspevku na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu v MŠ na dieťa (pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné, alebo ktoré je členom domácnosti, ktorej členovi sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi) MŠVVaM SR rozpísalo v januári 2025. Finančné prostriedky dostane zriaďovateľ prostredníctvom regionálneho úradu školskej správy (ďalej len „RÚŠS“). Pridelené finančné prostriedky môže materská škola použiť na rôzne aktivity napr.
- Otázka: Sme materská škola dvojtriedna, máme v triede deti, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné a súčasne deti, pre ktoré nie je predprimárne vzdelávanie povinné. Môžeme z tohto príspevku uhradiť aktivity pre všetky deti?
- Odpoveď: Príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu v materskej škole (ďalej len „MŠ“) podľa § 4ag zákona č. 597/2003 Z. z. Náklady na danú aktivitu pre deti, pre ktoré nie je predprimárne vzdelávanie povinné, môže MŠ financovať z iných zdrojov napr.
- Otázka: Sme MŠ a dostali sme príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu MŠ, z ktorého môžeme financovať pobyty detí v škole v prírode, výlety, exkurzie, saunovanie, športový výcvik a ďalšie aktivity v súlade so školským vzdelávacím programom. Je tento príspevok presne určený na tieto aktivity?
- Odpoveď: Tento príspevok je určený na financovanie školy v prírode, výletov, exkurzií, saunovania, športového výcviku a ďalších aktivít v súlade so školským vzdelávacím programom v zmysle § 28 ods. 17 zákona č. 245/2008 Z. z.
- Otázka: Pridelený príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu MŠ je len do augusta 2025?
- Odpoveď: Finančné prostriedky boli vypočítané podľa počtu detí, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné alebo ktoré je členom domácnosti, ktorej členovi sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi, ktoré ste uviedli v Eduzbere k 15.9.2024 a prenásobené sumou 150 €. V septembri 2025 bude príspevok prepočítaný na obdobie september až december 2025 podľa stavu k 15. 9.
- Otázka: V materskej škole máme jednu triedu s počtom 22 detí, z toho 10 detí plní PPV. Môžem z tohto príspevku uhradiť divadelné predstavenie?
- Odpoveď: Príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu v materskej škole (ďalej len „MŠ“) podľa § 4ag zákona č. 597/2003 Z. z. Náklady na danú aktivitu pre deti, pre ktoré nie je predprimárne vzdelávanie povinné, môže MŠ financovať z iných zdrojov napr.
- Otázka: Je možné použiť príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu MŠ aj na vonkajšie herné prvky?
- Odpoveď: Tento príspevok je určený na financovanie školy v prírode, výletov, exkurzií, saunovania, športového výcviku a ďalších aktivít v súlade so školským vzdelávacím programom v zmysle § 28 ods. 17 zákona č. 245/2008 Z. z.
- Otázka: Môže materská škola uhradiť náklady na pedagogický dozor, ak ho vykonáva rodič s pedagogickým vzdelaním?
- Odpoveď: Pokiaľ by bol pedagogický dozor napr. rodič s pedagogickým vzdelaním, náklady si uhrádza sám, resp.
- Otázka: Ak do školy v prírode príjme MŠ na dohodu o vykonaní práce zdravotníka, potom náklady na úhradu tejto dohody môže MŠ uhradiť z FP, ktoré dostala prostredníctvom príspevku na súčasti VVP?
- Odpoveď: Neuvedené.
- Otázka: Sme Základná škola s materskou školou, zriaďovateľ je obec a súčasťou školy je MŠ. Môžeme príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu v materskej škole použiť na úhradu osobných výdavkov (odmena alebo osobný príplatok + odvody na poistné) učiteľke ZŠ, ktorá 1x týždenne v MŠ učí predškolákov anglický jazyk metódou Jolly Phonics?
- Odpoveď: Neuvedené.
- Otázka: Mám otázku ohľadom príspevku na súčasti výchovno- vzdelávacieho procesu (VVP) na rok 2025, ktorý je určený pre deti v MŠ. Môžu sa finančné prostriedky z tohto príspevku použiť napríklad na školu v prírode, plavecký výcvik, exkurzie, výlety a podobne? Môžeme ho použiť aj na nákup vstupeniek do kina a autobusovú prepravu na tieto podujatia?
- Odpoveď: Pokiaľ sú škola v prírode, plavecký kurz, exkurzie, výlety, kino v súlade so školským vzdelávacím programom, môžete daný príspevok použiť na tieto aktivity vrátane nákupu vstupeniek a aj nákladov spojených s dopravou, ale len pre deti v PPV a v HN.
- Otázka: Je možné použiť FP určené na príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu MŠ aj na kultúrne predstavenia, ktoré budú realizované inou organizáciou priamo v priestoroch MŠ alebo musia byť tieto kultúrne podujatia organizované mimo objektu MŠ?
- Odpoveď: Pokiaľ sú kultúrne predstavenia v súlade so školským vzdelávacím programom môžete pridelené finančné prostriedky na tieto aktivity použiť, avšak len pre deti v PPV a v HN.
- Otázka: Je možné využiť príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu v MŠ na výchovno-vzdelávací koncert, resp.?
- Odpoveď: Odpoveď na otázku je uvedená v odpovedi na otázku č.
- Otázka: V MŠ máme jednu triedu. V tomto školskom roku máme 2 predškolákov. Dostali sme príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu MŠ na 2 deti. Môžeme tento príspevok použiť na nákup učebných pomôcok?
- Odpoveď: Podľa § 28 ods. 17 zákona č. 245/2008 Z. z.
- Otázka: Príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu MŠ /pohybové aktivity/, ktoré sme dostali za obdobie 1-8/2025 pre MŠ bez práv. subjektivity musíme použiť do konca augusta 2025?
- Odpoveď: Príspevok je daný na celý rok 2025 a je možné ho použiť do konca kalendárneho roka, t. j. V septembri 2025 bude príspevok prepočítaný na obdobie september až december 2025 podľa stavu k 15. 9. 2025.
- Otázka: Ak z príspevku na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu MŠ prispievame napríklad na plavecký výcvik, potom ak na tento výcvik idú aj deti, pre ktoré príspevok neplatí /nie sú predškoláci/ je potrebné faktúru vystaviť osobitne pre predškolákov a osobitne pre ostatné deti?
- Odpoveď: Pokiaľ je plavecký výcvik v súlade so školským vzdelávacím programom, je možné pridelené finančné prostriedky na túto aktivitu použiť, avšak len pre deti v PPV a v HN. Odporúčame celkovú sumu za aktivitu rozčleniť na deti v PPV a HN a ostatné deti, ktoré sa aktivity zúčastnia. Financovanie aktivít pre ostatné deti môžete realizovať z iných zdrojov, napr. z príspevku od zákonného zástupcu na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie v MŠ v súlade s § 2 ods. 5 a 6 zákona č. 597/2003 Z. z.
- Otázka: Máme MŠ bez právnej subjektivity. Dostali sme na obec príspevok nenormatívny na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu MŠ- § 4ag. Je možné tieto prostriedky použiť aj na psychologické služby - depistáž pre predškolákov?
- Odpoveď: Príspevok na súčasti VVP MŠ nie je možné použiť na depistáž detí v PPV a v HN. Toto sú výkony poradenského zariadenia, ktoré sú hradené zo štátneho rozpočtu podľa § 5 a §6aa v zmysle zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov.
- Otázka: Príspevok na súčasti VVP MŠ je určený na financovanie školy v prírode, výletov, exkurzií, saunovania, športového výcviku a ďalších aktivít v súlade so školským vzdelávacím programom v zmysle § 28 ods. 17 zákona č. 245/2008 Z. z.
Pedagogický asistent (PA)
Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky (MŠVVaM SR) môže prideliť z kapitoly MŠVVaM SR zriaďovateľovi školy príspevok na úhradu osobných nákladov pedagogického asistenta (PA) v súlade s § 4e zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 597/2003 Z. z.“). Cieľom je poskytovanie podporného opatrenia podľa § 145a ods. 2 písm. m) zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Financovanie PA v rokoch 2024 a 2025
V rokoch 2024 a 2025 boli zverejnené finančné prostriedky na príspevok na úhradu nákladov na pedagogického asistenta (PA) zo štátneho rozpočtu na rôzne obdobia pre jednotlivé školy a ich zriaďovateľov v súlade s § 4e ods. 1 písm. a) zákona č. 597/2003 Z. z.
- September - december 2024: Z NP POP 3 bolo financovaných 350 pracovných úväzkov PA. Ministerstvo poskytlo finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu na pracovné úväzky PA od 1. 9. 2024, čím bolo školám pridelených cca 3 996 pracovných úväzkov PA. Spolu bolo zo štátneho rozpočtu od septembra 2024 financovaných cca 9 133 pracovných úväzkov PA.
- Január - august 2025: Finančné prostriedky boli zverejnené na obdobie od 1. 1. 2025 do 31. 8. 2025.
- September - december 2025: Na základe valorizácie platov o 7 % je od 1. 9. 2025 na obdobie od 1. 9. 2025 do 31. 12. 2025. Okrem PA financovaných v školskom roku 2024/2025 z NP POP 3, ministerstvo poskytne finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu na pracovné úväzky PA od 1. 9. 2025. Takýmto spôsobom bude školám pridelených cca 3 985 pracovných úväzkov PA. Spolu bude zo štátneho rozpočtu od septembra 2025 financovaných cca 9 148 pracovných úväzkov PA.
V prípade spojených škôl, ktoré vzdelávajú deti alebo žiakov v MŠ, ZŠ, SŠ (alebo v kombinácii dvoch z nich), sa prideľujú pracovné úväzky na PA zvlášť za MŠ, ZŠ, SŠ - v databáze je takáto škola zverejnená na viacerých riadkoch. V prípade spojených škôl môže pridelený úväzok PA škola podľa svojich potrieb presunúť na tú zložku školy, kde je aktuálne najviac potrebný.
Ministerstvo zverejňuje na svojom webovom sídle rozpis škôl, ich zriaďovateľov s celkovým počtom PA (vrátane vyhodnotenia individuálnych požiadaviek zriaďovateľov škôl májového zberu údajov o PA) spolu s výškou finančných prostriedkov na osobné náklady všetkých PA financovaných zo štátneho rozpočtu na dané obdobie.
Prečítajte si tiež: Iliašovce 155 - materská škola
Výsledný počet pracovných úväzkov PA pridelených škole na školský rok 2025/2026 bude súčtom pracovných úväzkov PA z NP POP 3, počtu pracovných úväzkov PA na základe paušálneho kľúča a počtu pracovných úväzkov PA na základe individuálnych požiadaviek škôl.
Rola samospráv a riaditeliek MŠ
Decentralizácia školstva priniesla samosprávam právomoc zriaďovať a rušiť materské školy, zodpovednosť za ich prevádzku a financovanie, ako aj zamestnávateľskú rolu v materských školách bez právnej subjektivity. Poslanci mestských a obecných zastupiteľstiev a zamestnanci úradov majú často väčší vplyv na podmienky v materskej škole ako samotná riaditeľka. Všetko závisí od spolupráce medzi riaditeľkou a zriaďovateľom. Riaditeľka, ako zamestnanec, môže mať obmedzenú ochotu alebo možnosť kriticky sa vyjadriť k činnosti zriaďovateľa.
Nová vízia pre slovenské školstvo
Vláda Slovenskej republiky schválila balík siedmich zákonov, ktoré predstavujú najväčšiu zmenu v slovenskom školstve za posledné roky. Týka sa všetkých úrovní vzdelávania - od materských škôl až po vysoké školy - s hlavným cieľom zabezpečiť deťom a mladým ľuďom kvalitné vzdelanie a férové podmienky na ich rozvoj. Školy získajú spravodlivejšie financovanie, učitelia menej byrokracie a žiaci lepšie podmienky na učenie aj osobný rast.
Plánované zmeny v školstve
Medzi plánované zmeny v školstve patria:
- Povinná škôlka od 3 rokov: Štát chce zaviazať rodičov, aby povinne vzdelávali deti už od troch rokov. Plán je zaviesť povinné predprimárne vzdelávanie zo súčasných 5 rokov na 4 roky od roku 2027 a na 3 roky od roku 2028.
- Financovanie štátnych a neštátnych škôl: Vzniká inštitút verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania, ktorým má byť každá škola, ktorá prijíma žiakov a žiačky z určeného verejného školského obvodu a nevyberá pritom školné. Takéto školy majú získať ďalšie výhody, napr. príspevok na dopravu.
- Riaditeľ manažér: Novinkou má byť aj napríklad riaditeľ - neučiteľ. Podľa TV Markíza sa však manažérom neučiteľom napokon neotvoria všetky riaditeľne, iba v niektorých školách - napríklad stredným školám, spojeným SŠ a ZŠ či podnikovým školám. Materské a základné školy by mali byť z tejto zmeny vyňaté.
- Slovné hodnotenia zo správania: Učitelia a učiteľky by mali mať možnosť hodnotiť slovne aj žiakov a žiačky 6. až 9. ročníka. Túto formu by mohli využiť aj pri hodnotení správania.
- Nové typy škôl a centrá odborného vzdelávania: Vzniknúť by mali nové typy škôl (stredná priemyselná škola, ktorá by sa transformovala z doterajšieho typu strednej odbornej školy na samostatný druh) a centrá odborného vzdelávania, ktoré budú špecializované a úzko prepojené s praxou a zamestnávateľmi.
- Sabatikal pre VŠ učiteľov a učiteľky či učiteľka-bakalárka: Nový zákon VŠ by mal priniesť možnosť kombinovať rôzne formy vzdelávania.
Prečítajte si tiež: Poslanie MŠ Modra Kráľová